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| Derrière le hochement de tête réticent de la Hongrie, y a-t-il une « tempête souterraine » au sein de l’UE ? Sur la photo : le Premier ministre hongrois Viktor Orban. (Source : WSJ) |
« Une autre mauvaise décision de l’UE »
Le ministre hongrois des Affaires étrangères, Peter Szijjarto, vient de déclarer que Budapest n'opposerait pas son veto au 13e paquet de sanctions de l'UE contre la Russie. « Il n'y a aucune raison d'opposer son veto. Même si je pense que l'UE continue à prendre la mauvaise décision », a déclaré M. Szijjarto.
M. Peter Szijjarto a également affirmé que l'imposition de nouvelles sanctions par l'UE à la Russie était inutile et ne ferait que nuire à l'économie du bloc.
Le Financial Times avait précédemment rapporté que lors d'une réunion des ambassadeurs de l'UE le 14 février, la Hongrie restait le seul pays à ne pas soutenir un nouveau paquet de sanctions visant près de 200 individus et organisations de Russie, de Chine et d'autres pays soupçonnés d'aider Moscou dans le conflit militaire avec l'Ukraine. Selon l'agence de presse, la Hongrie a bloqué le nouveau paquet de sanctions en raison de la présence d'entreprises chinoises sur la liste.
Cependant, le 19 février, lors d'une réunion officielle du Conseil des affaires étrangères de l'UE organisée par Bruxelles, la Hongrie n'a pas opposé son veto au nouveau paquet de sanctions - le 13e paquet de sanctions imposées par l'UE contre la Russie.
Sur sa page Facebook personnelle, le ministre hongrois des Affaires étrangères a écrit que les ministres des Affaires étrangères des 27 États membres de l'UE ont discuté du 13e paquet de sanctions contre la Russie, qui devrait être appliqué le 24 février, jour du deuxième anniversaire de l'opération militaire spéciale de Moscou en Ukraine.
Dans le nouveau paquet de sanctions, l’UE cible 193 personnes physiques et morales. La plupart d’entre eux sont russes, mais les restrictions s’étendent, affectant potentiellement des individus et des entités de Biélorussie, de Chine, d’Inde, de Turquie et de Corée du Nord.
Il convient de noter que pour la première fois depuis l’escalade du conflit entre la Russie et l’Ukraine, des entreprises asiatiques, dont trois entreprises chinoises et une entreprise indienne, ont été incluses dans la liste des sanctions. Les quatre entités asiatiques sont accusées par Bruxelles d'aider Moscou à échapper aux restrictions de l'UE, principalement en lui fournissant des pièces pouvant être réutilisées pour être utilisées dans des drones et d'autres systèmes d'armes.
Entre-temps, avec le feu vert de la Hongrie, le 13e paquet de sanctions de l'UE contre la Russie a finalement été approuvé par les États membres et devrait être approuvé par le Parlement européen fin février.
La Hongrie a maintenu une position neutre depuis l’escalade des tensions entre la Russie et l’Ukraine en février 2022. Budapest a condamné les actions militaires de Moscou, cherché à limiter les livraisons d'armes à l'Ukraine et appelé à une solution diplomatique à la crise. Les dirigeants hongrois ont déclaré à plusieurs reprises que les sanctions causaient plus de tort à l’UE qu’à la Russie.
L’économie hongroise sera-t-elle touchée ?
Comme pour les précédents paquets de sanctions de l’UE visant la Russie, les observateurs avaient prédit que la Hongrie – un État membre de l’UE mais considéré comme pro-russe, qui a toujours critiqué les restrictions imposées à la Russie et l’aide militaire à l’Ukraine – continuerait de voter pour bloquer le paquet de sanctions. Mais cela ne s'est pas produit, qu'est-ce qui se cache derrière la décision soudaine de Budapest ?
Les observateurs ont commenté que la « monnaie d'échange » de Bruxelles pourrait être à nouveau efficace, comme précédemment, lors du sommet de l'UE (1er février), elle a aidé l'UE à réussir - en finalisant un programme d'aide supplémentaire de 50 milliards d'euros pour l'Ukraine, mettant fin à des semaines de blocage en raison de l'opposition du Premier ministre hongrois Viktor Orban.
En tant que membre de l’UE, les relations entre la Hongrie et l’UE n’ont pas été aussi étroites au cours des dix dernières années. Le 1er février, sous la pression des dirigeants européens, M. Orban n'a pas consacré de temps à parler à la presse lors de sa participation au sommet, mais a publié sur le réseau social X une photo de lui se promenant autour de tracteurs avant une manifestation d'agriculteurs à Bruxelles (Belgique) le même jour.
Le 29 janvier, le FT avait déjà publié un article révélant que Bruxelles pourrait utiliser sa « monnaie d’échange » et menacer d’« attaquer » l’économie hongroise si le Premier ministre Orban décidait d’opposer son veto à une nouvelle aide à l’Ukraine. La stratégie de l'UE est de dissuader les investisseurs de l'économie hongroise, en coupant le financement de Budapest en échange de l'approbation par le pays d'un programme d'aide de 50 milliards d'euros pour l'Ukraine provenant du budget de l'UE.
Le plan de Bruxelles marque une escalade significative au sein de l'UE, en particulier avec son État membre le plus pro-russe, commente l'article du FT .
Dans un document rédigé par des responsables de l'UE, Bruxelles a présenté un « plan secret » qui visait explicitement les faiblesses économiques de la Hongrie, mettant en péril sa monnaie et provoquant l'effondrement de la confiance des investisseurs, dans le but de nuire à « l'emploi et à la croissance » si Budapest refusait de lever son veto contre le plan d'aide à Kiev.
Le Premier ministre Viktor Orban refuse depuis longtemps que l'UE utilise son budget commun pour fournir 50 milliards d'euros (54 milliards de dollars) d'aide à l'Ukraine, invoquant un manque de mécanismes pour contrôler la manière dont Kiev utilise cet argent. M. Orban a également déclaré que les pays de l'UE devraient utiliser leur propre argent pour aider Kiev, au lieu d'utiliser le fonds commun du bloc.
En revanche, Bruxelles a déclaré que si la Hongrie ne reculait pas, les autres dirigeants de l'UE devraient annoncer publiquement une réduction permanente de tous les financements de l'UE à Budapest, dans le but de déstabiliser les marchés, d'alimenter une chute du forint et d'augmenter les coûts d'emprunt de l'économie.
Le document de l’UE indique clairement que, sans financement de l’UE, « les marchés financiers ainsi que les entreprises européennes et internationales pourraient être moins intéressés à investir en Hongrie ». Une telle sanction « pourrait rapidement conduire à une nouvelle augmentation du coût de financement du déficit public et à une baisse de la valeur de la monnaie ».
Avant le 1er février, le ministre hongrois des Affaires européennes, János Bóka, avait déclaré : « La Hongrie n'établit pas de lien entre son soutien à l'Ukraine et la capacité de son économie à accéder aux fonds européens, et refuse que d'autres le fassent. » Budapest a participé et continuera de participer de manière constructive aux négociations avec l’UE et ne cédera pas à la pression.
Mais en réalité, la pression croissante de l’UE a forcé Budapest à trouver un compromis. Et à mesure que d’autres avertissements s’ajoutent, les chances de forcer le gouvernement hongrois à changer d’avis augmentent.
Le document, publié par un responsable de la Commission européenne (CE), souligne les faiblesses économiques de la Hongrie, notamment des « déficits publics très élevés », une « inflation très élevée », une monnaie faible et le ratio dette/PIB le plus élevé de l'UE.
Le document montre également que « l’emploi et la croissance de l’économie hongroise dépendent fortement du financement étranger basé sur des niveaux élevés de financement de l’UE ».
Un porte-parole de la Commission européenne a déclaré qu'elle ne ferait aucun commentaire sur les informations divulguées.
Cependant, la « monnaie d’échange » n’a jamais été utilisée. Bruxelles doit être déçue. Cette fois-ci, l’UE a également utilisé son influence financière pour « discuter » avec les États membres, par exemple avec la Pologne et la Hongrie au sujet de leurs inquiétudes concernant l’État de droit et avec la Grèce pendant la crise de la zone euro.
« Mais une stratégie explicite visant à miner l’économie d’un État membre marquerait une nouvelle escalade dans les relations internes du bloc », a déclaré le FT .
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