Lors de la réunion, expliquant certains contenus du projet de loi, le président de la Commission de défense et de sécurité de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, a déclaré que le projet de loi sur la défense civile a été examiné et discuté lors de la quatrième session fin 2022, puis révisé et commenté lors de la réunion thématique juridique en février 2023, puis a continué à être complété et soumis à la Conférence des députés à temps plein de l'Assemblée nationale en avril 2023.
Le projet de loi, après avoir été reçu, révisé et complété, comporte 7 chapitres avec 57 articles.
Réglementation-cadre pour assurer une mise en œuvre synchrone et efficace des activités de protection civile
Selon le président de la Commission de défense et de sécurité de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, certains délégués ont déclaré que le projet de loi avait un large champ de réglementation et devait être revu pour éviter les chevauchements et les conflits avec des lois spécialisées et ne réglementer que les questions générales de principe pour garantir la faisabilité ; Il est proposé d’élaborer cette loi en conformité avec les dispositions d’autres lois afin d’éviter les doublons ou les conflits ; compléter les dispositions manquantes dans d’autres lois.
Français Expliquant cette question, le président Le Tan Toi a déclaré : La portée de la réglementation du projet de loi sur la protection civile est liée aux activités, politiques, mesures... pour prévenir, combattre et surmonter les conséquences des catastrophes, incidents, catastrophes naturelles et épidémies comme stipulé dans de nombreuses lois spécialisées connexes, de sorte que le projet de loi doit déterminer la portée de la réglementation sur la base de principes stipulants, en identifiant les questions les plus générales, complètes et stables pour mettre en œuvre de manière synchrone et efficace les activités de protection civile.
Sur la base des avis des délégués, la Commission permanente de l’Assemblée nationale a révisé le champ d’application de la réglementation ; Parallèlement, revoir et clarifier d’autres contenus liés aux activités de protection civile tels que : Niveau de protection civile (article 7) ; Élaboration d’une stratégie nationale de protection civile (article 11) ; Élaborer un plan de protection civile (article 12) ; Mesures d’intervention à chaque niveau de la protection civile, activités de protection civile en cas d’état d’urgence, état de guerre (articles 23, 24, 25, 26, 27) ; Mesures visant à surmonter les conséquences des incidents et des catastrophes dans le domaine de la protection civile (article 28).
Afin de créer une base pour la mise en œuvre de mesures de protection civile adaptées à chaque niveau, le projet de loi stipule : Niveaux de protection civile ; base de détermination des niveaux de protection civile; mesures appliquées à chaque niveau de la protection civile et l'autorité compétente des niveaux de gouvernement...
Déterminer 3 niveaux de protection civile pour répondre et surmonter les incidents et les catastrophes
Il est à noter qu’au cours de la discussion, certains délégués ont déclaré que le projet de loi prévoit trois niveaux de protection civile : Cependant, il existe 5 niveaux de risque de catastrophe naturelle, il est donc recommandé d'étudier et de considérer la classification des niveaux de protection civile et des niveaux de risque de catastrophe naturelle, en garantissant la cohérence et la conformité avec les autres lois.
Clarifiant les préoccupations ci-dessus, le président Le Tan Toi a déclaré : La classification des niveaux de protection civile vise à réglementer les activités générales de tous les niveaux de gouvernement, des forces participant à la protection civile et des personnes pour répondre et surmonter les incidents et les catastrophes.
Actuellement, les réglementations relatives aux niveaux pour les différents types d’incidents sont stipulées différemment dans les lois spécialisées pertinentes, en fonction des caractéristiques et des spécificités de chaque type d’incident. La loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles stipule le niveau de risque de chaque type de catastrophe naturelle en 5 niveaux et est associé à une couleur caractéristique ; La loi sur la protection de l’environnement divise les incidents selon les niveaux administratifs (incidents aux niveaux local, du district, provincial et national) ; La loi sur la prévention et le contrôle des maladies infectieuses divise les maladies infectieuses en groupes (Groupe A, Groupe B et Groupe C) ; La loi sur l'énergie atomique divise les situations en 5 groupes pour servir de base à l'élaboration des plans d'intervention...
"Par conséquent, le projet de loi sur la protection civile ne stipule que les niveaux les plus généraux, en fonction du type d'incident ou de catastrophe, des lois spécialisées pour appliquer des mesures de réponse appropriées", a déclaré le président Le Tan Toi.
En conséquence, sur la base des informations sur les risques de catastrophes naturelles, les groupes de maladies infectieuses ou d'autres risques annoncés par les organismes spécialisés, les autorités à tous les niveaux doivent évaluer et comparer la capacité des autorités locales et des forces de protection civile à réagir et à surmonter les conséquences des incidents et des catastrophes afin de déterminer et de promulguer le niveau de protection civile dans la zone de gestion ; à partir de laquelle appliquer des mesures de réponse et de correction appropriées.
Ainsi, l'annonce par le gouvernement local des niveaux de protection civile dans la zone de gestion ne chevauche pas la réglementation en vigueur sur l'annonce des risques de catastrophes naturelles, d'épidémies dangereuses ou d'autres risques.
L’investissement et l’achat d’équipements de protection civile doivent être effectués avant qu’un incident ou une catastrophe ne survienne.
En outre, au cours des discussions, certains délégués ont également suggéré qu’il est nécessaire de préciser l’investissement et l’achat d’équipements de protection civile pour assurer chaque niveau ; réglementer les achats dans les cas urgents afin de garantir à la fois le respect des réglementations légales et des exigences pratiques ; Il est recommandé de prendre en compte cette réglementation car elle entraîne un chevauchement entre les ministères et les branches lors de la publication des réglementations relatives aux équipements de protection civile.
Le président Le Tan Toi a déclaré : L'investissement et l'achat d'équipements de protection civile doivent être effectués avant qu'un incident ou une catastrophe ne se produise, garantissant le principe de prévention précoce et à distance. Nous ne pouvons donc pas attendre qu’un incident ou une catastrophe de quelque niveau que ce soit soit annoncé avant d’acheter ou de nous équiper.
En cas d'urgence, il est nécessaire de compléter ou d'acheter de nouveaux équipements de protection civile, ce qui peut être réalisé selon la procédure d'appel d'offres (comme stipulé dans le projet de loi sur les appels d'offres).
En conséquence, l'article 14, clause 2, sur les équipements de protection civile stipule que le ministère de la Défense nationale présidera et coordonnera avec les ministères, les branches et les localités la soumission au Premier ministre d'une liste des équipements de protection civile ; directives sur la production, le stockage et l’utilisation des équipements de protection civile.
Dans le même temps, les investissements et l’acquisition d’équipements de protection civile doivent être réalisés conformément aux plans de protection civile à tous les niveaux. Par conséquent, cela limitera le chevauchement des réglementations entre les ministères et les branches en matière d'achat et de réservation d'équipements de protection civile.
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