Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur la capitale (amendé) lors de la réunion de l'après-midi du 28 mai. (Photo: THUY NGUYEN)
Pas de Conseil populaire au niveau des quartiers à Hanoi
Français Le 28 mai après-midi, lors de la présentation d'un rapport de synthèse sur un certain nombre de questions importantes dans l'explication, la réception et la révision du projet de loi, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que, sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi sur la capitale (amendé) a été reçu et révisé dans le sens de réglementer uniquement les mécanismes et les politiques spécifiques et spéciaux, démontrant une forte décentralisation pour le gouvernement de la ville de Hanoi mais en même temps attribuant également des responsabilités plus élevées au gouvernement de la ville dans la construction, la protection et le développement de la capitale, sans re-stipuler le contenu et les questions qui ont été stipulés dans d'autres lois, en particulier les lois qui viennent d'être adoptées par l'Assemblée nationale, telles que la loi foncière et la loi sur le logement.
Français Concernant le modèle d'organisation gouvernementale de la ville de Hanoi, le président Hoang Thanh Tung a déclaré que le modèle de gouvernement urbain de la ville de Hanoi déterminé dans le projet est construit sur la base de l'héritage des dispositions de la résolution n° 97/2019/QH14 du 27 novembre 2019 de l'Assemblée nationale sur le pilotage de l'organisation du modèle de gouvernement urbain de la ville de Hanoi ; En conséquence, il n’y aura pas de Conseils populaires (CP) dans les quartiers des districts, des villes et des cités de Hanoi.
Concernant la structure organisationnelle du Conseil populaire de la ville de Hanoi, des Conseils populaires des arrondissements, des villes et des communes dépendant de la ville (articles 9 et 11), sur la base de la proposition du Gouvernement et après avoir reçu les avis des députés de l'Assemblée nationale et des organismes compétents, le projet de loi a été reçu et révisé dans le sens du renforcement de la structure organisationnelle du Conseil populaire de la ville de Hanoi, des Conseils populaires des arrondissements, des villes et des communes dépendant de la ville afin de garantir que les autorités de la ville à tous les niveaux puissent entreprendre les tâches et les pouvoirs accrus.
Les députés de l'Assemblée nationale participent à la réunion de l'après-midi du 28 mai. (Photo: THUY NGUYEN)
En ce qui concerne le contenu de la décentralisation de la ville de Hanoi relatif à l'organisation et au personnel, le projet a été accepté et révisé dans le sens d'une forte décentralisation et d'une délégation de pouvoir à la ville de Hanoi, aidant le gouvernement de la ville à être plus proactif dans l'organisation de l'appareil et du personnel pour pouvoir assumer efficacement le rôle et la tâche très particuliers d'être la capitale de la République socialiste du Vietnam.
En conséquence, le Conseil populaire de la ville de Hanoi est autorisé à décider de la création, de la réorganisation et de la dissolution des agences spécialisées et d'autres organisations administratives relevant du Comité populaire de la ville, en garantissant les critères et les conditions conformément aux règlements ; Charger le Comité populaire de la ville de réglementer l'ajustement de la structure des fonctionnaires, des employés publics et des postes de travail conformément à la structure organisationnelle, aux fonctions, aux tâches et aux pouvoirs des agences, organisations et unités sous sa gestion ; Charger le Conseil populaire de la ville de définir les critères de création, de réorganisation et de dissolution des organismes spécialisés et autres organisations administratives relevant des comités populaires des districts, des villes et des communes relevant de la ville ; En cas de création d'agences spécialisées supplémentaires et d'autres organisations administratives relevant du Comité populaire, celui-ci doit veiller à ce que le nombre total d'agences ne dépasse pas 15 % (pour le niveau de la ville) et 10 % (pour le niveau du district) par rapport au cadre numérique prescrit par le gouvernement (clause 4, article 9).
Permettre au Conseil populaire de la ville de Hanoi de déterminer le nombre d'employés en fonction de la liste des postes, de la taille de la population, de la charge de travail actuelle, des caractéristiques de sécurité, de sécurité politique et sociale de la région et de la capacité d'équilibrer le budget de la ville de Hanoi, en veillant à ce que le rapport entre le nombre total d'employés par rapport à la population totale ne dépasse pas le ratio moyen national à soumettre à l'autorité compétente pour décision.
Parallèlement, mettre en œuvre un régime unifié de cadres et de fonctionnaires aux niveaux des communes, des districts et des villes ; Les cadres, fonctionnaires et employés publics travaillant dans les agences d'État, les organisations politiques, le Front de la Patrie du Vietnam, les organisations sociopolitiques et les unités de service public dont les dépenses régulières sont garanties à 100% par le budget de l'État sous la gestion de la ville de Hanoi ont droit à un revenu supplémentaire en fonction de leur capacité et de leur efficacité de travail (article 9 et article 35)...
L'urbanisme général de Hanoi est partiellement ajusté.
Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur la capitale (amendé) lors de la réunion de l'après-midi du 28 mai. (Photo: THUY NGUYEN)
Français En ce qui concerne la construction, le développement, la gestion et la protection de la capitale, le président de la Commission des lois a déclaré que, sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet a été accepté et révisé dans le sens de fixer des exigences et des responsabilités plus élevées pour la ville de Hanoi par rapport aux autres localités pour assurer la mise en œuvre des objectifs et des tâches de construction, de développement, de gestion et de protection de la capitale tels que définis dans la résolution n° 15-NQ/TW, en définissant clairement les politiques spécifiques qui doivent être appliquées, en réglementant plus clairement les sujets d'application, les responsabilités et les autorités des agences et les procédures de mise en œuvre pour à la fois démontrer une forte décentralisation au gouvernement de la ville et avoir un mécanisme pour organiser la mise en œuvre et contrôler la mise en œuvre.
Dans lequel, le Comité populaire de la ville de Hanoi est autorisé à ajuster localement la planification urbaine générale, la planification générale de la construction des zones fonctionnelles et la planification spécialisée de l'infrastructure technique de la ville.
Décentraliser l'autorité au Comité populaire de la ville pour approuver les projets de construction sur les berges des rivières et les berges flottantes sur les rivières couvertes de digues dans la région, en garantissant les conditions conformément aux dispositions de la loi sur les digues (clause 6, article 18).
Énoncer les principes de gestion et d’utilisation de l’espace souterrain de la ville, les exigences de zonage fonctionnel pour gérer, exploiter et utiliser l’espace souterrain et confier au gouvernement la tâche de prescrire la limite de profondeur que les utilisateurs du sol sont autorisés à utiliser.
Élargir les domaines dans lesquels le Conseil populaire de la ville est autorisé à prescrire des amendes administratives plus élevées et les appliquer dans toute la ville, indépendamment du centre-ville ou des banlieues (clause 1, article 33).
Compléter certaines compétences du Conseil populaire et du Comité populaire de la ville dans la décision et la mise en œuvre de certaines solutions sur le développement de la culture, des sports, du tourisme, de l'éducation, de la formation, de la santé, de la science et de la technologie, de l'innovation, de la transformation numérique, de la protection de l'environnement, de l'agriculture, des zones rurales et de la rénovation et de l'embellissement urbains...
Le rapport a également recueilli les avis des délégués sur les finances, le budget et la mobilisation des ressources pour le développement de la capitale. En conséquence, le projet de loi a été accepté et révisé dans le sens de compléter et de clarifier un certain nombre de contenus et de mesures spécifiques pour attirer et mobiliser les ressources sociales, promouvoir l'innovation et attirer des ressources humaines de haute qualité pour développer la capitale.
En particulier, compléter et clarifier certaines politiques relatives à la mobilisation des ressources financières et du budget de la ville de Hanoi, comme l'autorisation d'emprunter avec un solde total de prêt en cours ne dépassant pas 120 % des recettes budgétaires auxquelles la ville de Hanoi a droit conformément à la décentralisation. S'il est nécessaire de mobiliser un capital d'emprunt supérieur à 120 %, le Comité populaire de la ville doit faire rapport au Gouvernement pour le soumettre à l'Assemblée nationale pour décision ; Le budget central alloue 30 % des recettes supplémentaires pour récompenser le budget de la ville ; Complément ciblé au budget de la ville la totalité de l'augmentation des recettes (après déduction des bonus) à condition que le budget central ne soit pas déficitaire ; de conserver la totalité de la part du budget central dont on bénéficie selon le ratio de répartition des droits d'utilisation du sol et des droits de location du sol sous l'autorité de gestion de la ville de Hanoi (article 34),...
Décentraliser l'autorité au Conseil populaire de la ville pour décider du régime, des normes et des normes de dépenses pour les tâches de dépenses utilisant le budget de la ville qui sont supérieures ou non encore incluses dans les règlements de l'agence d'État supérieure (Point e, Clause 1, Article 35).
Définir clairement un certain nombre de politiques d’incitation à l’investissement en matière d’impôt, d’exonération et de réduction de la rente foncière, de procédures douanières, de développement des ressources humaines pour un certain nombre de projets d’investissement et d’investisseurs stratégiques dans un certain nombre de domaines (article 43)...
Français En ce qui concerne les liens et le développement régionaux, sur la base de recherches, de l'absorption des avis des députés de l'Assemblée nationale et de la mise en œuvre pratique des réglementations sur le développement de la région de la capitale conformément à la loi de la capitale de 2012, le projet de loi a été révisé dans le sens de la conception d'un chapitre séparé sur les liens et le développement régionaux, qui démontre plus clairement le rôle de la capitale Hanoi en tant que centre, force motrice pour la promotion des liens et du développement, pôle de croissance de la région de la capitale, de la région du delta du fleuve Rouge, de la région économique clé du Nord, de la région dynamique du Nord et de l'ensemble du pays (article 44).
Parallèlement, identifier les politiques prioritaires d’investissement dans les programmes et projets conjoints de développement régional mis en œuvre à Hanoi et dans d’autres provinces et villes, sans se limiter à la région de la capitale (clause 1, article 45).
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