Le projet de loi révisée sur l'organisation du gouvernement a été discuté par les députés de l'Assemblée nationale dans la matinée du 14 février, avec de nombreux avis portant sur les réglementations relatives à la décentralisation, à la délégation de pouvoirs et à l'autorisation.
Proposition de décentralisation uniquement lorsque la localité dispose de capacités suffisantes
Le délégué Tran Van Khai (Ha Nam) a fait part de ses inquiétudes quant à la possibilité d’une fragmentation du pouvoir ainsi qu’au risque de chevauchement des pouvoirs lorsque la décentralisation du pouvoir n’est pas claire, en particulier entre les gouvernements centraux et locaux.
Pour preuve, a-t-il déclaré, des tâches importantes telles que la planification, l'investissement public, la gestion foncière et environnementale relèvent à la fois de la responsabilité du gouvernement et de l'autorité des autorités locales. Cela peut conduire à des conflits dans la mise en œuvre des politiques.
Tran Van Khai, délégué à l'Assemblée nationale (Photo : Hong Phong).
En particulier, les gouvernements locaux peuvent abuser de leur pouvoir et manquer de contrôle lorsqu’ils sont décentralisés, prenant des décisions basées sur leurs propres intérêts sans être cohérents avec la politique générale du pays.
« Certaines provinces et villes dotées de ressources riches et d'économies fortes peuvent profiter de la décentralisation pour établir leurs propres politiques préférentielles, tandis que les localités faibles peuvent ne pas avoir la capacité de les mettre en œuvre, ce qui provoque une stagnation », a déclaré le délégué.
M. Khai a proposé d’ajouter le principe de décentralisation conditionnelle, en décentralisant uniquement lorsque la localité dispose de capacités financières et de ressources humaines administratives suffisantes, et en construisant un indice pour évaluer la capacité administrative de chaque localité avant la mise en œuvre.
En outre, selon lui, il est nécessaire de renforcer la supervision au niveau central et d'instaurer un conseil de contrôle décentralisé pour contrôler strictement cette question.
Selon M. Khai, il est nécessaire de compléter le mécanisme d'évaluation de l'efficacité de la décentralisation, de stipuler clairement quelles tâches nécessitent des rapports d'évaluation annuels, et les décisions de décentralisation doivent être évaluées périodiquement par l'Assemblée nationale.
Dans l'autorisation, le délégué a déclaré que le manque de contrôle pourrait entraîner un transfert de responsabilité entre les différents niveaux de gouvernement lors de l'exécution des tâches.
Les députés de l'Assemblée nationale assistent à la 9e session extraordinaire de l'Assemblée nationale le matin du 14 février (Photo : Hong Phong).
En outre, la délégation peut créer des fiefs administratifs, dans lesquels certaines localités se voient attribuer des pouvoirs spéciaux mais sans mécanisme d’évaluation périodique de leurs capacités, ce qui les conduit à prendre des décisions désordonnées, ou à refuser d’exécuter des tâches, provoquant le chaos dans la mise en œuvre des politiques.
M. Khai a proposé de limiter la portée de l’autorisation, en déléguant uniquement les tâches administratives régulières, et non les décisions de politique macroéconomique.
« La décentralisation, la délégation et l'autorisation sont des tendances générales inévitables mais nécessitent des mécanismes de contrôle stricts », a-t-il souligné.
Beaucoup de contenu nouveau et révolutionnaire
Clarifiant davantage les opinions des députés de l'Assemblée nationale, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a souligné que la loi sur l'organisation du gouvernement est la loi fondamentale de l'administration de l'État.
Selon le ministre, cet amendement de loi a une signification politique, sociale et juridique et est également historique dans le contexte historique, alors que nous menons une révolution dans la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique pour qu'il soit efficace, efficient et efficient, tout en supprimant en même temps les goulots d'étranglement institutionnels pour libérer toutes les ressources et promouvoir le développement du pays dans la nouvelle ère.
Le Ministre de l'Intérieur a souligné le principe de l'élaboration de la Loi révisée sur l'organisation du Gouvernement, son exhaustivité et sa réflexion entièrement nouvelle, suivant les directives du Politburo, du Secrétaire Général et du Président de l'Assemblée Nationale, selon lesquelles la loi stipule uniquement des principes généraux pour assurer la valeur et la vitalité. Plus important encore, il est nécessaire de garantir les exigences de la mise en œuvre des objectifs de gestion de l’État et des objectifs de création de développement.
La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a souligné que la loi sur l'organisation du gouvernement est la loi fondamentale de l'administration de l'État (Photo : Pham Thang).
L'amendement de la loi suit également de près la politique sur la division des pouvoirs et les relations entre le gouvernement et les agences centrales, les agences gouvernementales et les autorités locales pour surmonter les problèmes de chevauchement et de chevauchement, garantissant la position, le rôle et les fonctions du gouvernement en tant qu'organe administratif suprême, exerçant le pouvoir exécutif et étant l'organe exécutif de l'Assemblée nationale.
La ministre Pham Thi Thanh Tra a également fourni davantage d'informations sur le point central, fondamental et le plus innovant de cette loi, qui est de perfectionner les principes de décentralisation, de délégation et d'autorisation conformément à la Constitution.
"Il s'agit de créer de l'initiative et de la créativité pour promouvoir l'esprit d'autonomie, d'auto-responsabilité, de dynamisme et de créativité de l'ensemble du système, en particulier des autorités locales", a souligné le ministre.
Selon le ministre Tra, le projet crée également un important corridor juridique pour éliminer les obstacles à la décentralisation, à la délégation d'autorité et à l'attribution de tâches spécifiques qui existent actuellement dans de nombreuses lois spécialisées.
Récemment, suivant les directives du gouvernement central et de l'Assemblée nationale, le ministre Tra a déclaré que les agences ont examiné la décentralisation et la délégation de pouvoir et ont trouvé cela très difficile à faire. Après avoir examiné 257 lois, il existe 177 lois réglementant l’autorité des ministres et des chefs des agences de niveau ministériel ; 152 lois stipulent l’autorité du Premier ministre ; 141 lois stipulent très spécifiquement l’autorité des Conseils populaires et des Comités populaires ; 92 lois précisent les pouvoirs de tous les niveaux de gouvernement.
« Comment pouvons-nous alors mettre en œuvre les principes de décentralisation, de délégation et d'autorisation ? La loi révisée sur l'organisation du gouvernement doit être la loi originale, établissant les principes d'organisation et de fonctionnement du gouvernement. Toutes les lois spécialisées et les documents juridiques doivent suivre les principes de cette loi », a souligné le ministre.
Une autre avancée majeure évoquée par le ministre pour résoudre les problèmes de centaines de lois spécialisées est la mesure d'autorisation législative.
« C'est une réflexion révolutionnaire, et aussi une sage décision de l'Assemblée nationale dans les conditions historiques particulières du pays. Si on ne le fait pas, il est impossible de résoudre des centaines de lois spécialisées qui décentralisent et décentralisent de manière très spécifique », a souligné le ministre Tra, ajoutant qu'il s'agit d'une question très nouvelle, de nature historique, sans précédent mais très nécessaire, dans le contexte particulier du décollage du pays et de son entrée dans une nouvelle ère.
Concernant les informations spécifiques sur les règlements relatifs aux principes d'organisation des activités du Gouvernement et à la répartition des pouvoirs, le chef de l'agence de rédaction a déclaré que le contenu de la loi est très nouveau, visant à clarifier la position et le rôle du Gouvernement dans la relation de pouvoir entre le Gouvernement et l'Assemblée nationale, la Cour populaire suprême et le Parquet populaire suprême, ainsi que le mécanisme de coordination et de contrôle du Gouvernement avec l'administration de l'État...
Ce règlement garantit l’unification du pouvoir de l’État, la division du travail et la décentralisation, ainsi que la coordination et le contrôle du pouvoir.
La loi définit également clairement l'autorité du Gouvernement, du Premier ministre, des ministères, des agences de niveau ministériel, des ministres, des chefs des agences de niveau ministériel et des autorités locales, garantissant le principe d'une autorité claire, surmontant la situation actuelle de transfert du travail au Gouvernement.
Concernant les dispositions sur la décentralisation, la délégation de pouvoir et l'autorisation qui intéressent de nombreux députés de l'Assemblée nationale, le ministre de l'Intérieur a affirmé qu'il s'agit d'une disposition nouvelle, importante et fondamentale, créant un couloir juridique pour que toutes les lois et tous les documents annexes suivent ce principe.
Le projet de loi a assuré l’exhaustivité et la généralisation de la légalité de la décentralisation, de la délégation de pouvoir et de l’autorisation conformément à la constitution.
Affirmant qu'il prendra pleinement en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale lors des séances de discussion, le ministre de l'Intérieur a déclaré que l'organisme de rédaction continuera à peaufiner le projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation lors de cette session.
Dantri.com.vn
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