Le ministère de l'Éducation et de la Formation vient de publier la circulaire 20/2023 sur les lignes directrices relatives aux postes de travail et aux quotas pour le nombre d'employés dans les établissements d'enseignement publics. Le nouveau règlement entre en vigueur à compter du 16 décembre 2023.
Il s’agit d’un des efforts visant à réorganiser l’appareil du personnel, améliorant ainsi la qualité de l’enseignement dans les écoles générales.
Changer plusieurs postes de travail
Le Département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville vient de publier un document demandant aux écoles de la ville de revoir leur structure du personnel de manière rationalisée, en s'efforçant de réduire de 10 % la masse salariale du budget de l'État d'ici 2026.
Selon M. Tong Phuoc Loc, chef du Département de l'organisation du personnel (Département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville), l'examen du personnel est effectué sur la base de la circulaire 20/2023 réglementant les postes et les quotas pour le nombre de personnes travaillant dans les écoles générales, publiée par le ministère de l'Éducation et de la Formation le 30 octobre 2023, remplaçant la circulaire 16/2017 sur la liste des cadres de postes également publiée par le ministère en juillet 2017.
En conséquence, le changement le plus important dans les postes de travail dans le secteur scolaire est l’ajout de personnel enseignant et de conseillers pédagogiques. Entre-temps, selon l’ancienne réglementation, les écoles n’étaient dotées de personnel enseignant que si elles appartenaient à l’un des deux types suivants : écoles pour enfants handicapés ou internats pour minorités ethniques. Lorsque la nouvelle réglementation sera appliquée, tous les types d’écoles auront des postes d’enseignant. De même, pour le poste de conseiller psychologique pour les étudiants, à compter du premier semestre de l’année scolaire 2023-2024, les écoles devront affecter des enseignants à temps partiel ou des contrats à durée déterminée à des conseillers psychologiques. Toutefois, lors de l'application de la nouvelle liste de postes, les écoles recruteront officiellement des candidats qualifiés et diplômés pour être responsables de l'orientation des étudiants, améliorant ainsi la qualité de cette activité dans les écoles.
Au contraire, les agents de santé scolaire, auparavant recrutés comme fonctionnaires, signeront des contrats de travail pour des postes de soutien et de service dans les écoles générales lors de la mise en œuvre de la nouvelle réglementation.
Mme Tran Thuy An, directrice de l'école secondaire Minh Duc (district 1), a déclaré qu'auparavant, Hô Chi Minh-Ville appliquait le régime de paiement du revenu supplémentaire uniquement aux cadres, aux fonctionnaires et aux employés publics des agences d'État, des organisations sociopolitiques et des unités de service public. Toutefois, à compter du 29 septembre 2023, les bénéficiaires de la politique de revenu supplémentaire ont été élargis pour inclure les salariés travaillant sous des contrats de travail directement signés par des agences, des organisations et des unités effectuant des travaux de soutien et de service. Par conséquent, fondamentalement, le recrutement sous forme de fonctionnaires ou de contrats de travail n'entraîne pas une grande différence de revenu pour les travailleurs, mais le recrutement sous forme de contrats de travail réduira quelque peu l'attrait de ce poste, affectant indirectement la source de candidats pour les lycées.
Difficile de rationaliser les enseignants
Evoquant la politique de rationalisation du personnel dans les établissements d'enseignement public, M. Huynh Thanh Phu, directeur du lycée Bui Thi Xuan (district 1), a déclaré que dans la plupart des lycées d'aujourd'hui, le recrutement n'est pas sous l'autorité du directeur mais est effectué par des organismes de gestion supérieurs, à l'exception de quelques types spéciaux d'écoles qui bénéficient d'une autonomie pour recruter des enseignants. Par conséquent, pour mettre en œuvre la politique de rationalisation de la masse salariale, le Département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville doit revoir le personnel de toutes les unités scolaires, transférer les enseignants d'une école à une autre en cas de surplus/pénurie d'enseignants, et ne peut pas confier la mise en œuvre aux écoles. En outre, un grand nombre de jeunes travailleurs du secondaire travaillent désormais sous contrat à durée déterminée.
« Si l'on rationalise la masse salariale, les écoles doivent calculer de manière raisonnable, équilibrer les sources de revenus pour payer des revenus appropriés à l'efficacité du travail des employés, en évitant d'affecter le développement des ressources humaines pour répondre aux exigences de développement de l'école », a déclaré M. Huynh Thanh Phu.
Selon le directeur adjoint d'un lycée du District 3 (HCMC), les nouvelles réglementations du ministère de l'Éducation et de la Formation sur la liste des postes ne modifient pas le nombre d'employés pour les enseignants. Dans laquelle, l'école primaire prévoit un maximum de 1,5 enseignant/classe pour les classes à 2 séances/jour ; 1,2 enseignant(e)/classe pour 1 séance/jour de cours. De même, les collèges se voient attribuer un maximum de 1,9 enseignant par classe et les lycées un maximum de 2,25 enseignants par classe, à l’exception des internats et semi-internats pour minorités ethniques, des écoles pour élèves handicapés et des lycées spécialisés, qui se voient attribuer un ratio enseignant plus élevé.
Ainsi, le nouveau règlement n’entraîne aucune perturbation dans l’affectation des enseignants, ce qui rend difficile la mise en œuvre de l’exigence de rationalisation dans le contexte d’activités d’enseignement et d’apprentissage stables dans les écoles. « S’il y a une rationalisation, elle ne concernera que les enseignants qui n’ont pas satisfait aux normes de formation prescrites par la loi sur l’éducation de 2019, mais ce nombre est très faible. « Pendant ce temps, de nombreux postes de recrutement d'enseignants pour les matières pour élèves doués n'ont pratiquement pas eu de source de recrutement depuis de nombreuses années, ce qui nous amène à être toujours dans un état de pénurie d'enseignants », a déclaré le directeur adjoint.
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