Efforts pour améliorer la qualité de l'éducation

Le ministère de l'Éducation et de la Formation vient de publier la circulaire 20/2023 sur les lignes directrices relatives aux postes et aux quotas pour le nombre d'employés travaillant dans les établissements d'enseignement publics. Le nouveau règlement entre en vigueur à compter du 16 décembre 2023.

Il s’agit d’un des efforts visant à réorganiser l’appareil du personnel, améliorant ainsi la qualité de l’éducation dans les écoles générales.

Changer plusieurs postes de travail

Le Département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville vient de publier un document demandant aux écoles de la ville de revoir leur structure du personnel de manière rationalisée, en s'efforçant de réduire de 10 % la masse salariale du budget de l'État d'ici 2026.

Selon M. Tong Phuoc Loc, chef du département de l'organisation du personnel (département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville), la revue du personnel est effectuée sur la base de la circulaire 20/2023 réglementant les postes et les quotas pour le nombre de personnes travaillant dans les écoles générales publiée par le ministère de l'éducation et de la formation le 30 octobre 2023, remplaçant la circulaire 16/2017 sur la liste des cadres de postes également publiée par le ministère en juillet 2017.

En conséquence, le changement le plus important dans les postes scolaires est l’ajout de personnel enseignant et de conseillers d’orientation. Entre-temps, selon l’ancien règlement, les écoles n’étaient dotées de personnel enseignant que si elles appartenaient à l’un des deux types suivants : écoles pour enfants handicapés ou internats pour minorités ethniques. Lorsque la nouvelle réglementation sera appliquée, tous les types d’écoles auront des postes d’enseignants. De même, pour le poste de conseiller psychologique pour les étudiants, à partir du premier semestre de l’année scolaire 2023-2024, les écoles doivent affecter des enseignants à temps partiel ou des contrats à court terme avec des conseillers psychologiques. Toutefois, lors de l'application de la nouvelle liste de postes, les écoles recruteront officiellement des candidats qualifiés et diplômés pour être en charge de l'orientation des étudiants, améliorant ainsi la qualité de cette activité dans les écoles.

Candidats participant au concours de recrutement des enseignants organisé par le Département de l'éducation et de la formation de Hô-Chi-Minh-Ville au début de l'année scolaire 2023-2024

Au contraire, les agents de santé scolaire auparavant recrutés comme fonctionnaires passeront à la signature de contrats de travail pour des postes de soutien et de service dans les écoles générales lors de la mise en œuvre de la nouvelle réglementation.

Mme Tran Thuy An, directrice de l'école secondaire Minh Duc (district 1), a déclaré qu'auparavant, Hô Chi Minh-Ville n'appliquait le régime de paiement du revenu supplémentaire qu'aux cadres, aux fonctionnaires et aux employés publics des agences d'État, des organisations sociopolitiques et des unités de service public. Toutefois, à partir du 29 septembre 2023, les bénéficiaires de la politique de revenu supplémentaire ont été élargis pour inclure les employés travaillant sous des contrats de travail directement signés par des agences, des organisations et des unités effectuant des travaux de soutien et de service. Par conséquent, fondamentalement, le recrutement sous forme de fonctionnaires ou de contrats de travail n'entraîne pas beaucoup de différence de revenu pour les travailleurs, mais le recrutement sous forme de contrats de travail réduira quelque peu l'attrait de ce poste, affectant indirectement la source de candidats pour les lycées.

Difficile de rationaliser les enseignants

En parlant de la politique de rationalisation du personnel dans les établissements d'enseignement public, M. Huynh Thanh Phu, directeur du lycée Bui Thi Xuan (district 1), a déclaré que dans la plupart des lycées aujourd'hui, le recrutement n'est pas sous l'autorité du directeur mais est effectué par des agences de gestion supérieures, à l'exception de quelques types spéciaux d'écoles qui bénéficient d'une autonomie pour recruter des enseignants. Par conséquent, pour mettre en œuvre la politique de rationalisation de la masse salariale, le Département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville doit revoir le personnel de toutes les unités scolaires, transférer les enseignants d'une école à une autre s'il y a un surplus/une pénurie d'enseignants, et ne peut pas confier la mise en œuvre aux écoles. En outre, un grand nombre de jeunes travailleurs dans les écoles secondaires travaillent désormais sous contrat à durée déterminée.

« Si l'on rationalise la masse salariale, les écoles doivent calculer de manière raisonnable, équilibrer les sources de revenus pour payer des revenus adaptés à l'efficacité du travail des employés, en évitant d'affecter le développement des ressources humaines pour répondre aux exigences de développement de l'école », a déclaré M. Huynh Thanh Phu.

Selon le directeur adjoint d'un lycée du district 3 (HCMC), les nouvelles réglementations du ministère de l'Éducation et de la Formation sur la liste des postes ne modifient pas le nombre d'employés pour les enseignants. Dans lequel, l'école primaire prévoit un maximum de 1,5 enseignant/classe pour les classes à 2 séances/jour ; 1,2 enseignant/classe pour 1 séance/jour de cours. De même, les collèges se voient attribuer un maximum de 1,9 enseignant/classe et les lycées un maximum de 2,25 enseignants/classe, à l’exception des internats et semi-internats pour minorités ethniques, des écoles pour élèves handicapés et des lycées spécialisés qui se voient attribuer un ratio enseignants plus élevé.

Ainsi, le nouveau règlement n’entraîne aucune perturbation dans l’affectation des enseignants, ce qui rend difficile la mise en œuvre de l’exigence de rationalisation dans le contexte d’activités d’enseignement et d’apprentissage stables dans les écoles. « Si une rationalisation est mise en place, elle ne concernera que les enseignants qui n'ont pas satisfait aux normes de formation prescrites par la loi sur l'éducation de 2019, mais ce nombre est très faible. Parallèlement, de nombreux postes d'enseignants pour les élèves doués sont quasiment inexistants depuis des années, ce qui entraîne une pénurie constante d'enseignants », a déclaré le proviseur adjoint.

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