Identifier la situation socio-économique selon l'enquête communale : Assurer une politique foncière pour les minorités ethniques (Partie 7)

Bien que la zone naturelle représente les ¾ de la superficie naturelle du pays, la superficie des terres cultivées dans les zones montagneuses et les zones de minorités ethniques ne représente qu'environ ¼ de la superficie des terres cultivées du pays. (sur la photo : Zone de production intercalée dans le hameau 2, commune de Chu Trinh, ville de Cao Bang , province de Cao Bang - Photo prise le 3 novembre 2024)

Peu de terres arables

Le 24 octobre 2024, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement (MONRE) a signé et publié la décision n° 3411/QD-BTNMT approuvant et annonçant les résultats des statistiques de la superficie terrestre de l'ensemble du pays en 2023.

Selon cette décision, au 31 décembre 2023, la superficie totale des terres agricoles (également appelées terres cultivées) est de 27 976 827 hectares (y compris les terres agricoles, les terres forestières, les terres aquacoles et autres terres agricoles).

Ainsi, par rapport à 2019, la superficie des terres cultivées du pays a diminué d’environ 9 163 hectares. Il y a cinq ans, selon les données de l'inventaire des superficies de 2019 annoncées dans la décision n° 1435/QD-BTNMT du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, l'ensemble du pays comptait 27 986 390 hectares de terres cultivées.

Les Midlands et les montagnes du Nord constituent la région possédant la deuxième plus grande superficie agricole du pays (après le Centre-Nord et la Côte Centrale), avec 8 061 999 hectares ; Dont seulement 2 275 463 hectares sont des terres agricoles, le reste étant des terres forestières.

Dans les zones montagneuses et à minorités ethniques, selon les résultats de la troisième enquête et de la collecte d’informations sur le statut socio-économique de 53 minorités ethniques en 2019, la superficie totale du territoire est de 7 389 000 hectares ; principalement concentrée dans les zones rurales, avec une superficie de 6 855 200 hectares.

Ainsi, bien qu'il s'agisse d'une zone dotée d'une grande superficie naturelle (représentant les ¾ de la superficie naturelle du pays), la superficie des terres cultivées dans les zones montagneuses et les zones de minorités ethniques ne représente qu'environ ¼ de la superficie des terres cultivées du pays.

Après 5 ans (2019 - 2024), la superficie des terres cultivées dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses diminuera certainement. La raison est que la zone de minorités ethniques a diminué. En 2019, selon la décision n° 582/QD-TTg, l'ensemble de la région compte 5 256 communes ; dont 1 935 communes de la région III, 2 018 communes de la région II et 1 313 communes de la région I.

Au cours de la période 2021-2025, selon la décision n° 861/QD-TTg, les zones de minorités ethniques et de montagne comptent 3 434 communes ; dont 1 673 communes de la région I, 210 communes de la région II et 1 551 communes de la région III.

En outre, de 2021 à aujourd'hui, dans le cadre de la mise en œuvre du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 (Programme national cible 1719), de nombreuses zones de terres cultivées ont été aménagées pour construire des ouvrages servant à la production et à la vie quotidienne.

De nombreuses localités ont du mal à mettre en œuvre des politiques visant à soutenir la production de terres par les minorités ethniques en raison du manque de fonds fonciers. (Illustration)

Cela conduit au déclin continu des minorités ethniques et des zones montagneuses, qui ne disposent pas de beaucoup de terres arables. La superficie des terres cultivées dans cette zone a été collectée lors de la quatrième enquête socio-économique auprès de 53 minorités ethniques en 2024, qui devrait être annoncée en juillet 2025.

La collecte d'informations sur la superficie des terres cultivées des communes/quartiers/villes au 1er juillet 2024 est effectuée dans 51 provinces avec des communes dans des zones de minorités ethniques et de montagnes conformément à la décision n° 861/QD-TTg et 03 provinces et villes avec des communes/quartiers/villes où vivent de nombreuses personnes de minorités ethniques, notamment : Ville. Hô Chi Minh, Long An et Ha Tinh.

Veiller à ce que les dispositions de la loi soient appliquées

Afin d'institutionnaliser la résolution 18-NQ/TW, datée du 16 juin 2022 du 13e Comité central du Parti, visant à continuer d'innover et de perfectionner les institutions et les politiques, à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres, à créer une dynamique pour transformer notre pays en un pays développé à revenu élevé, la loi foncière de 2024 (amendée) contient des dispositions spécifiques sur les politiques foncières pour les minorités ethniques.

En particulier, l’article 16 de la loi foncière (modifiée) stipule clairement la responsabilité de l’État en matière de terres envers les minorités ethniques. La loi prévoit spécifiquement des politiques visant à assurer la vie communautaire ; Attribution et location de terres aux minorités ethniques dépourvues de terres résidentielles et de terres de production.

De nombreuses zones de terres cultivées sont aménagées pour construire des ouvrages servant à la production et à la vie quotidienne. (Sur la photo : route intérieure de Na Bo Phen, dans le village de Na Kham, commune de Nang Kha, district de Na Hang, province de Tuyen Quang)

En particulier, la loi foncière de 2024 (modifiée) stipule des politiques visant à créer les conditions permettant aux minorités ethniques directement engagées dans la production agricole dans les zones rurales de disposer de terres pour la production agricole. Le Comité populaire provincial doit élaborer et soumettre au Conseil populaire du même niveau pour promulgation des politiques locales de soutien foncier pour les minorités ethniques conformément aux conditions locales et organiser leur mise en œuvre.

Outre la collecte d’informations sur la superficie des terres cultivées, l’enquête socio-économique de 2024 menée auprès de 53 minorités ethniques a également collecté des données sur la superficie des terres cultivées irriguées. Il s’agit de données nécessaires pour mettre en œuvre les investissements en infrastructures au service de la production dans le cadre du Programme national cible 1719 au cours de la période à venir.

En application des dispositions de la loi, de nombreuses localités ont émis des résolutions du Conseil populaire provincial sur la politique foncière des minorités ethniques, telles que : la résolution n° 19/2024/NQ-HDND du 13 novembre 2024 du Conseil populaire de la province de Binh Thuan ; Résolution n° 21/2024/NQ-HDND du 9 novembre 2024 du Conseil populaire provincial de Lao Cai ; Résolution n° 87/2024/NQ-HDND du 14 octobre 2024 du Conseil populaire de la province de Cao Bang ;…

Les politiques foncières pour les minorités ethniques qui viennent d'être publiées par les localités sont toutes basées sur les conditions réelles de chaque localité, mais suivent fondamentalement les dispositions de la loi foncière (amendée) de 2024 sur la garantie des politiques foncières pour les minorités ethniques, en particulier la garantie des terres cultivées.

Bien que de nombreuses localités aient publié des résolutions pour mettre en pratique les dispositions de la loi foncière de 2024 (modifiée) sur les politiques foncières pour les minorités ethniques ; Mais la manière dont elle sera mise en œuvre dans la pratique dépend du plan de mise en œuvre de la résolution par les autorités locales.

En particulier, la politique visant à garantir des terres arables aux minorités ethniques n’est pas une question facile. Par exemple, Cao Bang est une province montagneuse et frontalière, le terrain est principalement constitué de collines et de montagnes, et il n'y a pas beaucoup de terres arables.

De nombreuses localités ont mis en place des mesures de soutien à la reconversion professionnelle pour garantir les moyens de subsistance des minorités ethniques. (sur la photo : les habitants du village de Rtieng, commune de Phu Son, district de Lam Ha, province de Lam Dong reçoivent un soutien pour développer l'élevage du ver à soie dans le cadre du Programme national cible 1719)

Par conséquent, pendant longtemps, Cao Bang a eu du mal à mettre en œuvre des politiques visant à soutenir les ménages issus de minorités ethniques qui n’ont pas (ou manquent) de terres de production. Même avec le Programme national cible 1719, la mise en œuvre de la politique de soutien direct aux terres de production dans le cadre du Projet 1 a forcé la plupart des provinces à passer au soutien à la conversion d’emplois.

Par conséquent, pour mettre en œuvre la résolution n° 87/2024/NQ-HDND du 14 octobre 2024 du Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial et les localités de la zone doivent revoir le fonds foncier, en particulier le fonds des terres cultivées, pour l'équilibrer de manière appropriée. Au cours du processus de mise en œuvre, la province de Cao Bang ainsi que d'autres localités doivent se référer aux données de l'enquête, collecter des informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024, en particulier lorsque les données ont été compilées par le Bureau général des statistiques, analysées par le Comité ethnique et les unités et organisations concernées, et devraient être annoncées en juillet 2025.

Identifier la situation socio-économique selon l'enquête communale : Retour sur la formation professionnelle (Partie 6)

Source : https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-bao-dam-chinh-sach-dat-dai-cho-dong-bao-dtts-bai-7-1733202742537.htm