Après plus d’un an de pilotage d’un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville, la Résolution 98 a été progressivement concrétisée et mise en pratique. Durant cette période, le gouvernement de Ho Chi Minh-Ville a entrepris un travail considérable pour créer un cadre juridique suffisamment solide pour que la résolution apporte des valeurs pratiques.
Le président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, Phan Van Mai, a déclaré que jusqu'à présent, la localité avait pratiquement achevé la publication de documents spécifiant des mécanismes et des politiques spécifiques. Cependant, la ville n’en est qu’au début de la mise en œuvre, de l’application et de la transformation des documents en valeurs pratiques.
« Pour Ho Chi Minh-Ville, la résolution 98 devrait ouvrir un mécanisme de mobilisation des ressources et supprimer les mécanismes de décentralisation et d’autorisation. « Aucune de ces mesures n’a donné les résultats escomptés », a franchement admis le président de la ville de Ho Chi Minh.
L’une des raisons avancées par le dirigeant de Ho Chi Minh-Ville est que malgré l’existence de mécanismes et de politiques spécifiques, les localités n’ont toujours pas l’initiative nécessaire. Au cours du processus de demande d'avis et d'instructions au niveau central, la ville a reçu à plusieurs reprises la réponse « comparer avec la réglementation en vigueur ».
Des milliards de dollars attendent
L’un des points nouveaux de la Résolution 98 est de permettre à Hô Chi Minh-Ville d’appliquer la forme de partenariat public-privé (PPP) pour les projets de santé, d’éducation et de culture. Ce contenu devrait contribuer à créer une dynamique pour le développement du secteur de la culture, des sports et du tourisme dans la région et à créer un développement durable pour Ho Chi Minh-Ville dans la période à venir.
Le président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville a informé que, jusqu'à présent, la localité a approuvé une liste de 41 projets, dont 12 projets dans le domaine de l'éducation et de la formation, 6 projets dans le domaine de la santé et 23 projets dans le domaine du sport et de la culture. Si l’ensemble du portefeuille est appelé à être investi, la ville pourrait mobiliser 1 milliard de dollars de capitaux, mais à ce jour, presque aucun projet n’a été entièrement réalisé.
La résolution 98 devrait ouvrir un mécanisme de mobilisation des ressources et supprimer les mécanismes de décentralisation et de délégation d’autorité.
Le chef du gouvernement de la ville a également souligné que la cause du problème est que les départements, les branches et les localités tardent encore à mettre en œuvre.
Pour les projets mis en œuvre dans le cadre des contrats BT (construction-transfert) et BOT (construction-exploitation-transfert) conformément à la résolution 98, la ville a complété la liste et a pratiquement achevé l'étude de préfaisabilité. Il est prévu qu'en septembre, la localité organise une conférence pour rencontrer des investisseurs.
« Si ces projets BT et BOT sont mis en œuvre, la ville attirera près d'un milliard de dollars supplémentaires. Mais la ville éprouve des difficultés à mettre à jour la liste des nouveaux projets à mettre en œuvre de manière proactive en raison d'une surcharge de travail. « La préparation des documents de projet nécessite de nombreuses étapes », a expliqué M. Phan Van Mai.
Un autre problème clarifié par les dirigeants de Ho Chi Minh-Ville est de déterminer la liste et les secteurs préférentiels pour les investisseurs stratégiques. Avant de soumettre cette liste au Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville pour approbation, la localité doit consulter et obtenir le consensus du ministère de la Planification et de l'Investissement.
« Nous devons encore lier et unifier les ministères et les branches, donc c'est encore lent. « La ville est déterminée à résoudre ce problème au cours du troisième trimestre de cette année », a déclaré le président de Ho Chi Minh-Ville.
Le chef du gouvernement de la ville a souligné que la suppression de cet obstacle était une condition préalable pour attirer de grands investisseurs pour le projet de port de transit international de Can Gio et le parc de haute technologie de la ville. Récemment, les plus grandes entreprises technologiques du monde ont montré des signes de retour à Hô Chi Minh-Ville avec des investissements de 2 à 3 milliards de dollars. La localité doit rapidement éliminer les goulets d'étranglement et organiser la promotion des investissements pour pouvoir se déployer l'année prochaine.
Il faut changer la façon de faire les choses
Le vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Vo Van Hoan, a analysé que la résolution 98 a deux objectifs clairs : créer de l'initiative, du dynamisme et de la créativité pour le gouvernement de la ville et mobiliser des ressources privées, des ressources sociales et des capitaux d'investissement étrangers. La question de la décentralisation et de la délégation d’autorité à la ville a eu des résultats relativement clairs, mais en termes de mobilisation des ressources, ce qui a été fait est peu.
« Tout le travail qui a été fait, les réglementations, les résolutions et les politiques qui ont été émises ne sont qu'une première étape et ne suffisent pas à susciter et à attirer des valeurs spécifiques », a déclaré le vice-président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville.
L’une des questions soulevées par M. Vo Van Hoan est l’état d’esprit dans la mise en œuvre. Malgré l’appel à l’investissement étranger et à la socialisation, les projets sont toujours mis en œuvre conformément aux politiques et procédures d’investissement public.
Le travail que Hô Chi Minh-Ville a mis en œuvre dans la Résolution 98 ne suffit pas à évoquer et à attirer des valeurs spécifiques.
« Par exemple, une unité de service public entièrement autonome peut prendre l’initiative en matière de coûts administratifs, de salaires et même d’investissements, et l’État n’a pas à se soucier de quoi que ce soit. « Mais nous continuons à le gérer comme un investissement public, la modernisation et la réparation suivent toujours le même processus », a souligné le vice-président de Ho Chi Minh-Ville.
Selon M. Vo Van Hoan, une chose que la localité n’a pas envisagée est de mettre en place des politiques et des réglementations pour que les entreprises participent dès le début. Actuellement, la ville peine encore à trouver les moyens de préparer les conditions favorables avant d’inviter les entreprises, ce qui fait que ces dernières manquent d’initiative.
« Par exemple, lorsque la ville veut construire un pont, elle a seulement besoin d’une politique et d’une décision. Les entreprises apportent des idées sur la manière de construire le pont. « À cette époque, le pont créé était plus beau et de meilleure qualité que si nous avions d'abord pensé au pont et ensuite les avions invités à le faire », a déclaré M. Vo Van Hoan.
Le vice-président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville a également souligné la situation consistant à « attendre que le travail soit fait avant de le mettre en œuvre », tout en devant résoudre le problème de manière proactive. Par exemple, les entreprises ont vraiment besoin d’un mécanisme pour se séparer et construire elles-mêmes des logements sociaux, mais la réglementation n’est pas flexible.
« Nous nous efforçons également d’étudier attentivement la conversion des logements sociaux et des logements commerciaux. Cela empêche la ville de disposer de logements sociaux alors que les fonctionnaires dans le besoin ne peuvent pas les acheter. « Le vieux problème existe toujours, mais le nouveau n'a pas encore été résolu », a analysé le vice-président de Ho Chi Minh-Ville.
La résolution 98 n’est pas une baguette magique
Donnant une évaluation globale après la période de mise en pratique de la Résolution 98, le président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, Phan Van Mai, a précisé que le travail a été plus lent que prévu, mais que les résultats obtenus étaient à un niveau relativement bon par rapport à la précédente Résolution 54. Cela se voit dans l’énorme quantité de travail que la localité a accompli après un an.
« La résolution 98 n’est pas une baguette magique, ni une résolution destinée à résoudre tous les problèmes rencontrés. « Nous ne devons pas placer une mission au-delà de nos capacités pour cette résolution », a souligné M. Phan Van Mai.
Les dirigeants de la ville estiment qu’avec des capacités et du temps limités, et de nombreuses questions externes qui n’ont pas été clarifiées, il n’est pas irréaliste pour la localité de mettre en œuvre la résolution 98. Au lieu de cela, Hô Chi Minh-Ville fixe des exigences suffisamment élevées pour faire un effort, mais pas trop élevées pour échouer.
« Le problème, c’est que nous ne pouvons pas tout faire nous-mêmes, mais que nous devons interagir et composer avec les réglementations en vigueur et les agences susmentionnées. « Même si elle n'est pas satisfaite, la ville ne peut pas tout faire en un an, elle doit plutôt se concentrer sur le suivi des tâches et des responsabilités assignées », a souligné M. Phan Van Mai.
Après un an de mise en œuvre de la Résolution 98, Hô Chi Minh-Ville a obtenu de nombreux résultats positifs, créant des prémisses et une dynamique importantes pour un développement rapide et durable. Certains mécanismes et politiques sont entrés en vigueur et ont créé un large consensus au sein de la société.
Dans le domaine de la gestion des investissements, Hô Chi Minh-Ville a mis en œuvre quatre mécanismes : l’allocation de capitaux d’investissement publics de 3 794 milliards de VND pour soutenir la réduction de la pauvreté et la création d’emplois ; approuvé une liste de 7 sites de développement TOD le long des lignes de métro ; Publier une liste de 41 projets d’investissement dans les domaines de la santé, de l’éducation et de la culture dans le cadre du modèle de partenariat public-privé ; à travers 5 projets BOT visant à améliorer, étendre et moderniser les routes existantes.
En ce qui concerne l'ensemble des mécanismes financiers, le budget de l'État compte 12 mécanismes et les localités ont dégagé un capital d'investissement public de 1 500 milliards de VND pour soutenir les taux d'intérêt des projets d'investissement prêtés par HFIC (Société d'investissement financier de l'État de Ho Chi Minh-Ville) dans les domaines prioritaires pour le développement socio-économique ; mettre en balance la source de la réforme salariale pour dépenser un revenu supplémentaire de 11,287 milliards de VND ; soutenir la province de Dien Bien à hauteur de 75 milliards de VND pour réaliser certains projets...
En particulier, le groupe de mécanismes sur la gestion urbaine, des ressources et de l’environnement compte 13 mécanismes, dont Hô Chi Minh-Ville a mis en œuvre 7 mécanismes. Dans lequel, la localité a changé la destination d'utilisation des terres rizicoles pour 1 projet d'une superficie de 0,04 ha ; Politique d’investissement approuvée pour un projet visant à doter le marché d’environ 2 000 appartements et logements sociaux ; Il y a 5 unités enregistrées pour convertir la technologie d'incinération des déchets afin de produire de l'électricité pour 5 usines ; 2 projets ont été ajoutés dans le but de brûler des déchets pour produire de l'électricité.
En ce qui concerne les industries et professions prioritaires pour attirer les investisseurs stratégiques, Hô Chi Minh-Ville a élaboré un formulaire de divulgation d'informations sur les projets visant à attirer les investisseurs stratégiques et consulte les ministères et agences concernés, mettant à jour le formulaire conformément aux nouvelles réglementations de la loi sur les appels d'offres de 2023.
Hô Chi Minh-Ville met également en œuvre deux mécanismes sur la gestion et l’innovation scientifique et technologique ; 9 mécanismes sur l'organisation gouvernementale.
Dantri.com.vn
Source : https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une conférence gouvernementale avec les localités sur la croissance économique](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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