Le matin du 30 octobre, les députés de l'Assemblée nationale ont continué à discuter en groupes du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé (PPP) et de la loi sur les appels d'offres.
Ici, le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a déclaré que pour attirer les investisseurs vers des projets difficiles, la contribution de l'État doit dépasser le taux actuel de 50% et ne pas dépasser 70%.
Supprimer les difficultés pour tous les projets PPP en cours
Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a déclaré que pour attirer les investisseurs vers des projets difficiles, la contribution de l'État doit dépasser le taux actuel de 50% et ne pas dépasser 70%.
« Si les entreprises participent à la totalité du capital des projets PPP, elles ne pourront attirer personne. Pour les projets difficiles, le capital public doit représenter une part importante, et les entreprises doivent participer en partie pour avoir une chance de les réaliser. « Pour les projets difficiles, si nous voulons attirer les investisseurs pour participer au PPP, nous devons augmenter le ratio de contribution en capital de l'État ici », a déclaré le vice-Premier ministre.
Selon les informations fournies par le gouvernement, depuis l'entrée en vigueur de la loi PPP (1er janvier 2021), 31 nouveaux projets ont été mis en œuvre et 11 projets sont en cours de préparation à l'investissement selon la méthode PPP. Il s’agit de projets de grande envergure, clés du pays et des localités, contribuant aux investissements dans l’expansion et la modernisation des transports, des travaux socio-économiques, etc. Cependant, la mise en œuvre de ces projets se heurte encore à de nombreuses difficultés.
En général, les délégués ont déclaré que la loi sur les PPP est un projet de loi difficile et compliqué, et que des amendements et des ajustements sont nécessaires, conformément aux exigences pratiques, pour éliminer les difficultés pour les entreprises et les obstacles pour les localités ayant des projets connexes, créant ainsi un environnement favorable et favorisant le développement socio-économique des régions défavorisées.
Le délégué Tran Van Tuan, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang, a déclaré que la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur les PPP sont nécessaires pour éliminer les difficultés et les obstacles, débloquer les ressources et mobiliser les ressources. ressources non budgétaires investissements dans divers domaines dans le contexte de ressources budgétaires publiques limitées.
En particulier, par des amendements et des compléments, elle contribuera à éliminer les difficultés et les obstacles, à assurer la faisabilité et à harmoniser les intérêts des parties concernées, non seulement pour les projets PPP mis en œuvre après l'entrée en vigueur de la présente loi, mais aussi pour les projets PPP qui ont été et sont en cours de mise en œuvre, d'exploitation et d'exploitation.
Cependant, la loi PPP de 2020 stipule uniquement que le capital de l'État destiné à soutenir la construction d'ouvrages et de systèmes d'infrastructures est utilisé pour soutenir la mise en œuvre du projet pendant la phase de construction afin d'augmenter l'efficacité financière du projet (clause 1, article 70), mais ne contient pas de dispositions sur le soutien lorsque les revenus du projet diminuent sans la faute de l'investisseur, ce qui conduit certains projets à rencontrer des difficultés pendant la phase d'exploitation et d'exploitation. Cela conduit à une perte de confiance des investisseurs, ce qui rend difficile la levée de capitaux pour de nouveaux projets.
« Il est donc nécessaire d’étudier et d’ajouter au projet de loi des dispositions spécifiques régissant les cas nécessitant un soutien financier supplémentaire de l’État pour Projet PPP Les contrats signés avant la date d’entrée en vigueur de la présente loi, y compris les projets en cours d’exploitation et d’exploitation. « Dans le même temps, le gouvernement est chargé de préciser les procédures, les sujets d'application et les mécanismes de partage des risques pour les investisseurs et les prêteurs lors de la mise en œuvre de ces cas », a conclu le délégué Tran Van Tuan.
Augmenter la part du capital de l’État participant aux projets PPP
Selon M. Tran Hong Minh, secrétaire du comité provincial du Parti de Cao Bang, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Cao Bang, lors de la prochaine révision de la loi sur les PPP, il est nécessaire de procéder à des ajustements importants pour créer des conditions favorables aux investisseurs.
Ce délégué a proposé d'abolir la réglementation sur la limite de l'échelle minimale de capital d'investissement pour les projets PPP, et en même temps, il est nécessaire d'appliquer un mécanisme flexible pour la proportion du capital de l'État participant à ces projets.
Le délégué Tran Hong Minh a souligné qu'il existe des itinéraires et des projets qui n'utilisent pas de capitaux publics mais qui attirent néanmoins une participation enthousiaste des investisseurs, car ils voient un grand potentiel de transport et la capacité de récupérer rapidement le capital. Toutefois, pour les projets traversant des zones économiquement défavorisées, la participation de l’État est essentielle pour attirer les investisseurs.
« Par conséquent, l'ajout d'une réglementation selon laquelle la participation de l'État au capital ne doit pas dépasser 70 % du capital d'investissement total est raisonnable et devrait être inclus dans la loi pour garantir la faisabilité de ces projets », a souligné M. Tran Hong Minh.
Le délégué Tran Hong Minh a également déclaré que le modèle PPP avait le potentiel de mobiliser des ressources lorsqu'il était mis en œuvre dans les provinces du centre et des montagnes, mais pour promouvoir cet avantage, il fallait une coordination plus étroite entre l'État et les investisseurs.
Ce délégué a souligné le rôle de l’État dans le partage des risques avec les investisseurs, car la loi actuelle sur les PPP ne stipule pas clairement la responsabilité du partage des risques, et il n’existe pas de réglementation spécifique sur la manière dont la province et le gouvernement central seront responsables.
En outre, le délégué Tran Hong Minh a proposé d'ajouter du contenu relatif à la gestion des avances de capitaux de l'État pour les investisseurs dans l'achat de matériaux afin de prévenir les risques d'inflation des prix.
Enfin, pour améliorer l’efficacité de la préparation des investissements, il est nécessaire de raccourcir les deux étapes des études de préfaisabilité et de faisabilité en une seule partie du contenu du projet d’investissement. Cela contribuera à réduire les coûts, à accroître l’efficacité et à accélérer la mise en œuvre du projet. « Dans le même temps, dans les activités de conseil, il devrait y avoir un mécanisme d'appel d'offres et de désignation flexible pour assurer le progrès et économiser les coûts d'investissement », a souligné M. Tran Hong Minh.
Source
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une conférence gouvernementale avec les localités sur la croissance économique](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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