Dans le contexte général de la situation économique nationale et internationale, le parcours d'Ho Chi Minh-Ville jusqu'en 2024 est encore confronté à de nombreuses difficultés. La reprise économique est plus lente que prévu ; Les trois piliers de la promotion de la croissance (exportation, investissement public et marché intérieur) n’ont pas créé de force motrice significative ; 3 goulots d'étranglement : institutionnels, infrastructures urbaines et lente amélioration de la qualité des ressources humaines... La résolution 98/2023/QH15 (NQ98) est considérée comme une nouvelle force motrice pour que Hô Chi Minh-Ville perce et se développe.
Créer une dynamique institutionnelle, s'attaquer aux goulets d'étranglement
Tout d’abord, il est nécessaire d’affirmer que la Résolution 98 sur le pilotage d’un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour Hô Chi Minh-Ville est un outil juridique important pour créer une motivation institutionnelle et améliorer l’efficacité de la fonction publique ; S’attaquer aux goulets d’étranglement dans l’absorption des capitaux et promouvoir la restructuration économique et la construction d’infrastructures urbaines ; y compris les axes suivants :
Premièrement, promouvoir l’économie numérique, l’économie verte et l’économie du partage. Mettre en œuvre des programmes de soutien aux startups innovantes, axés sur deux contenus : (1) Politiques de soutien à l’économie du partage, à l’économie numérique et à l’économie circulaire et (2) Projet de soutien au développement d’un écosystème de startups innovantes. L’économie circulaire et l’économie verte vers l’objectif de zéro émission nette d’ici 2050 sont les principales orientations du développement des entreprises et de l’élaboration des politiques pour soutenir et promouvoir la restructuration économique. L’économie circulaire et l’économie verte sont les principales orientations de la restructuration économique de la ville.
Deuxièmement, gérer les projets qui stagnent depuis de nombreuses années, tels que la prévention des inondations, la zone urbaine de Thu Thiem, la zone Safari avec une planification suspendue à Cu Chi, Binh Quoi - Thanh Da... Élaborer un plan pour examiner tous les fonds fonciers appartenant à l'État qui sont gérés et loués à court terme chaque année ; Proposer les meilleurs critères de planification pour augmenter l'efficacité foncière (le mieux est d'y adjoindre le TOD), avec le principe de réinvestissement sur place : là où se trouve l'argent de la vente aux enchères foncière, permettre le réinvestissement pour moderniser le système d'infrastructures techniques et les infrastructures sociales locales.
Troisièmement, créer une base juridique pour la mise en œuvre de projets d’embellissement urbain tels que la rénovation d’anciens appartements, de maisons au bord des canaux et de logements sociaux. Les projets de rénovation et de construction de nouveaux immeubles d'habitation anciens doivent être liés au programme de développement du logement de la ville. Appliquer des mécanismes politiques spécifiques pour mettre en œuvre ce projet sous forme de partenariat public-privé (PPP). Donner la priorité aux ressources et aux modèles de socialisation des investissements appropriés, déployer rapidement le projet de canal Xuyen Tam, canal Tham Luong - Ben Cat - canal Nuoc Len, pour gérer la pollution de l'environnement, l'embellissement urbain et le développement de logements (il faut mettre ces projets selon le « modèle 3 en 1 » : environnement, embellissement urbain et développement de logements).
Quatrièmement, appliquer le mécanisme de mise en œuvre de l'indemnisation, du soutien, de la réinstallation et du dégagement des sites le long des voies de circulation dans le cadre prescrit (chemins de fer urbains, rocades, voies rapides) et d'autres emplacements potentiels, pour mettre en œuvre des projets de réinstallation sur place ou créer des fonds fonciers pour organiser des enchères afin de sélectionner des investisseurs pour des projets de développement urbain associés aux transports publics (TOD). Il s’agit d’une méthode efficace d’exploitation des fonds fonciers associés aux nouveaux axes de circulation et aux fonds fonciers d’embellissement urbain. Coordonner activement avec les localités de la région du Sud-Est pour planifier le développement d’un système ferroviaire urbain reliant les zones urbaines de la zone métropolitaine de Ho Chi Minh-Ville, conformément à la planification approuvée.
Cinquièmement, développer une économie tournée vers les rives du fleuve et la mer : continuer à mettre en œuvre la résolution 20-NQ/TW du Politburo (2002) sur la relocalisation du système portuaire dans le centre-ville afin de créer un espace pour le développement de la ville et d’exploiter l’économie le long de la rivière de Saigon. Élaborer un plan avec des objectifs spécifiques pour chaque année de la période 2023-2026 pour relocaliser tous les ports maritimes sur la rivière de Saigon, du port de Khanh Hoi au Cap Rouge (District 7) selon le plan, afin de mobiliser des ressources pour développer une chaîne de services haut de gamme et des parcs publics le long de la rivière de Saigon ; exploiter efficacement les avantages des villes fluviales. Construction d'un port de croisière international sur la base de l'utilisation de l'espace et de 1 800 m de quai du port de Khanh Hoi, associé à l'histoire du port de Nha Rong. Déployer rapidement l’attraction des investissements dans la construction du port de transit international de Can Gio, associée à la construction du pont Binh Khanh, et à la construction d’une zone franche (ZF) ; Construction urbaine de Can Gio empiétant sur la mer.
Sixièmement, mettre en œuvre spécifiquement des politiques de développement de la science, de la technologie et de l’innovation. Mettre en œuvre efficacement des politiques spécifiques en matière de gestion de la science, de la technologie et de l’innovation, pour mobiliser les ressources et les ressources humaines et promouvoir la participation de tous les secteurs sociaux à la recherche scientifique, au développement technologique et aux startups innovantes. Continuer à mettre en œuvre efficacement le Programme de recherche scientifique - développement technologique, innovation clé à Ho Chi Minh-Ville pour la période 2021-2025. Rechercher, développer et appliquer la technologie au service des villes intelligentes et de la transformation numérique. Rechercher, développer et appliquer la technologie industrielle, la technologie au service de la protection et des soins de santé, l'agriculture de haute technologie, au service de la gestion et du développement urbain...
Septièmement, à partir de la mise en œuvre pratique de la Résolution 98, continuer à construire et à perfectionner le modèle de gouvernement urbain adapté à l’échelle d’une ville de plus de 10 millions d’habitants et organiser les villes sous la tutelle de Ho Chi Minh-Ville.
Orientation de développement et choses à faire immédiatement
Afin de continuer à établir la position et le rôle de Hô Chi Minh-Ville au cours des 10 prochaines années dans l'esprit de la résolution 31-NQ/TW du Politburo, la ville vise les objectifs suivants : (1) Le taux de croissance économique de la région maintient un taux de croissance 1,2 à 1,5 fois supérieur à la moyenne nationale ; (2) Les activités économiques de la région doivent être les plus « orientées vers le marché » par rapport à l’ensemble du pays ; (3) Renforcer le rôle de passerelle pour les échanges économiques nationaux et le commerce international ; (4) Être la localité la plus performante dans la mise en œuvre de l’objectif d’amélioration de la compétitivité institutionnelle au sein du groupe ASEAN4 tel que fixé par le gouvernement ; (5) 3 facteurs fondamentaux pour améliorer la compétitivité : les institutions, les ressources humaines et les infrastructures doivent être des caractéristiques exceptionnelles de Ho Chi Minh-Ville ; (6) La ville était autrefois le lieu de « démarrage » pour les entrepreneurs de tout le pays, dans la nouvelle ère, elle doit être le lieu de « démarrage » de la région. La ville doit être pionnière dans la mise en œuvre réussie du programme national de numérisation, en particulier du contenu du gouvernement numérique et des entreprises numériques.
Parallèlement aux mécanismes révolutionnaires de la Résolution 31, le pilotage d’un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour Hô Chi Minh-Ville conformément à la Résolution 98 comprend l’élargissement de la décentralisation et de la délégation de pouvoir à la ville, visant à promouvoir le dynamisme, l’autonomie et l’auto-responsabilité du gouvernement de la ville ; Parallèlement, piloter un certain nombre de politiques visant à mobiliser des ressources, telles que l’élargissement du modèle PPP aux domaines de la culture et des sports ; Développement du modèle TOD ; augmenter le déficit du budget d’investissement de la ville à 120 % par rapport à l’équilibre du budget local ; Extension des formulaires BT et BOT...
La résolution 98 n’est pas une baguette magique pour résoudre tous les problèmes existants à Ho Chi Minh-Ville, mais un outil juridique important pour créer une motivation institutionnelle et améliorer l’efficacité de la fonction publique ; S’attaquer aux goulets d’étranglement dans l’absorption des capitaux et promouvoir la restructuration économique et la construction d’infrastructures urbaines...
D'ici fin 2023, le Conseil populaire et le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville ont publié des documents précisant le contenu de la Résolution 98, formant un cadre juridique sur les pouvoirs et responsabilités de l'appareil gouvernemental local dans les domaines économique et budgétaire, qui est la méthode la plus efficace de gestion de l'État dans les conditions de fonctionnement d'une économie de marché ; dans lequel un mécanisme de décentralisation est établi pour la ville de Thu Duc. La priorité immédiate de Ho Chi Minh-Ville est de mettre en œuvre efficacement les 7 groupes de contenus de la Résolution 98 sur les mécanismes et les politiques. En termes de mécanisme, la résolution 98 met l’accent sur la décentralisation dans cinq domaines.
Il ne s’agit toutefois que d’une phase pilote du modèle de décentralisation, décentralisant certains domaines de la gestion de l’État vers les autorités locales et certaines politiques spécifiques (par rapport aux politiques générales actuelles) pour Hô Chi Minh-Ville. La ville doit donc continuer à rechercher et à construire un modèle de gouvernement urbain adapté à l’échelle et au rôle de la ville ; associé à l'organisation des espaces urbains sous la ville dans le processus actuel d'urbanisation des 5 arrondissements de la ville.
Français En ce qui concerne le modèle de gouvernement urbain, Hô Chi Minh-Ville doit continuer à étudier et à étendre le mécanisme de décentralisation, en décentralisant le pouvoir du centre vers la ville et de la ville vers la ville de Thu Duc et d'autres villes affiliées, selon le principe suivant : toute question qui est plus proche de la population et qui peut être mieux traitée doit être décentralisée et des ressources doivent être allouées au niveau inférieur pour être traitées ; minimiser le mécanisme « demander – donner » ; Les supérieurs doivent uniquement établir des politiques, inspecter et superviser les affaires publiques et assurer le respect de la loi.
Dr. TRAN DU LICH, Président du Conseil consultatif pour la mise en œuvre de la résolution 98 de l'Assemblée nationale
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