NOTE ÉDITORIALE
Lors de la cérémonie organisée à l'occasion de la Journée mondiale de la population, le 11 juillet, le chef du ministère de la Santé a déclaré que le taux de natalité dans notre pays présente encore des différences importantes entre les régions et les groupes ; tendance à la baisse de la fécondité; Le taux d’augmentation du rapport de masculinité à la naissance reste élevé par rapport au niveau d’équilibre naturel. Parallèlement à cela, le Vietnam ne dispose pas de solution synchrone pour s’adapter au vieillissement de la population alors que le vieillissement de la population est une tendance inévitable des pays. Cela pose des défis majeurs qui doivent être évalués et modifiés dans les approches politiques sur cette question, car la population est l’histoire de l’avenir du pays. La série d'articles « Défis démographiques au Vietnam » fournira des données, un état actuel et une évaluation des tendances sur la situation démographique de notre pays.

Une tendance est apparue : ne pas vouloir ou avoir très peu d’enfants.

Selon le ministère de la Santé, l’un des plus grands défis auxquels sont confrontés certains pays est le vieillissement rapide de la population et la forte baisse du taux de natalité. Les taux de fécondité des femmes asiatiques sont parmi les plus bas au monde. La raison pour laquelle les jeunes de nombreux pays asiatiques ont peu d’enfants, voire pas d’enfants, est qu’ils n’ont guère assez d’argent pour en élever un. Sa fille aînée a 8 ans, mais Mme Quynh (32 ans, HCMC) n'a toujours pas l'intention d'avoir un deuxième enfant malgré les nombreuses pressions de sa famille. Vivre dans une maison louée et avoir un revenu instable depuis près d'une décennie la hante, et elle n'ose pas avoir d'autres enfants par crainte de « ne pas pouvoir s'occuper correctement des enfants ». Selon les dernières données du Département de la population de Hô Chi Minh-Ville, le nombre moyen d'enfants qu'une femme en âge de procréer comme Mme Quynh a dans la ville la plus dynamique du pays est de 1,32, alors que l'année dernière il était de 1,42. Au cours des 20 dernières années, le taux de natalité à Hô Chi Minh-Ville a fluctué entre 1,24 et 1,7, bien inférieur au taux de renouvellement (2 à 2,1 enfants). En fait, l’une des raisons du faible taux de natalité ici est qu’avant de décider de tomber enceinte, de nombreuses femmes se demandent et s’inquiètent de savoir si elles auront suffisamment d’argent pour donner naissance à un enfant et l’élever. Français Qui s'occupera des enfants après l'accouchement pour que la mère puisse aller travailler ?... Au niveau national, le Vietnam a atteint et maintenu le taux de fécondité de remplacement au cours des 15 dernières années (depuis 2006, le Vietnam a officiellement atteint le taux de fécondité de remplacement (2,09 enfants). En 2023, pour la première fois, le Vietnam a connu le taux de fécondité total le plus bas depuis la mise en œuvre du programme de population (1960). Le taux de fécondité a fortement diminué, actuellement inférieur à 2 enfants. Selon l'Office général des statistiques, la population moyenne en 2023 de notre pays devrait atteindre 100,3 millions de personnes, soit une augmentation de près de 835 000 personnes, ce qui équivaut à une augmentation de 0,84 % par rapport à 2022. Au cours des 10 années de 2013 à 2023, la population moyenne du Vietnam a augmenté d'environ 1 million de personnes par an. Cela montre que le taux de fécondité du Vietnam a considérablement diminué, notamment, le ministère de la Santé prédit que le taux de fécondité continuera de baisser dans les années à venir.
Taux de croissance démographique moyen du Vietnam de 2017 à 2023. Source : Bureau général des statistiques
Non seulement le taux de natalité a fortement diminué, mais il varie également considérablement selon les régions et les groupes, et cette différence n’a pas été clairement réduite. Selon le ministère de la Santé, les zones économiquement et socialement défavorisées ont des taux de natalité élevés, dans certains endroits très élevés, supérieurs à 2,5 enfants. « Alors que dans certaines zones urbaines, l'économie et la société se développent, la tendance à ne pas vouloir d'enfants ou à en avoir très peu est apparue . Le taux de natalité a chuté bien en dessous du taux de remplacement, concentré dans la région du Sud-Est, le Delta du Mékong et certaines provinces de la Côte Centrale », a déclaré le ministère de la Santé dans le rapport d'évaluation d'impact du projet de loi sur la population qui est en cours de consultation. Il convient de mentionner que la taille de la population de 21 provinces et villes à faible taux de natalité représente près de 40 % de la population totale du pays. Une faible fécondité prolongée entraînera de nombreuses conséquences telles qu'un vieillissement rapide de la population, une pénurie de main-d'œuvre et un impact sur la sécurité sociale... Même dans les prévisions de la population vietnamienne jusqu'en 2069, dans le scénario de faible fécondité, le Vietnam sera confronté au risque d'un taux de croissance démographique moyen de -0,04 % en 2059. Pendant ce temps, dans le scénario de fécondité moyenne, 10 ans plus tard (2069), ce chiffre n'atteindra que 0.
« La tendance à la baisse de la fécondité affecte la taille de la population, la proportion d'enfants de moins de 15 ans diminue, tandis que la proportion de personnes âgées augmente. Le Vietnam est le pays avec le taux de vieillissement le plus rapide au monde », a déclaré M. Le Thanh Dung, directeur du département de la population du ministère de la Santé.

Proposition visant à supprimer la réglementation selon laquelle les couples ne peuvent avoir qu'un ou deux enfants

L'ordonnance de 2008 sur la population modifie l'article 10 de l'ordonnance de 2003 sur la population, qui stipule que chaque couple et chaque individu peut « décider du moment et de l'espacement des naissances » et « donner naissance à un ou deux enfants, sauf dans des cas spéciaux prescrits par le gouvernement ». Sur la base de cette réglementation, le gouvernement stipule 7 cas qui ne violent pas la réglementation d'avoir 1 ou 2 enfants. Cependant, le ministère de la Santé a déclaré que cette disposition de l'ordonnance sur la population n'est plus conforme à la Constitution de 2013. La loi sur la population rédigée par le ministère de la Santé ne stipulera pas le nombre d'enfants pour chaque couple mais donnera le droit de décider et l'obligation à chaque individu et à chaque couple. Ceci est considéré comme un changement fondamental dans le projet de loi sur la population par rapport à l’ordonnance sur la population. En conséquence, les couples et les individus ont le droit de décider volontairement, de manière égale et responsable d'avoir des enfants, du moment de la naissance, du nombre d'enfants et de l'intervalle entre les naissances en fonction de l'âge, de l'état de santé, des conditions d'apprentissage, du travail, du revenu et de l'éducation des enfants du couple ou de l'individu. Dans le même temps, les couples et les individus ont l’obligation d’assumer la responsabilité de prendre soin, d’élever et d’éduquer correctement leurs enfants. L'agence de rédaction a déclaré que donner aux individus et aux couples le droit de décider du nombre d'enfants éviterait la situation où le taux de natalité chuterait trop bas, provoquant le vieillissement de la population, affectant négativement le développement économique et social, et garantissant la défense et la sécurité nationales. Dans le même temps, il est nécessaire de surmonter la situation dans laquelle les personnes qui ont les conditions pour élever des enfants ont peu d’enfants, tandis que les personnes qui ont moins de conditions pour élever des enfants ont beaucoup d’enfants, ce qui affecte considérablement la qualité de la population. « Ne pas réglementer le nombre d'enfants sera conforme aux engagements politiques du Vietnam dans les forums multilatéraux et aura un impact positif sur l'opinion publique internationale », indique le rapport du ministère de la Santé. En particulier, l’État doit garantir un budget pour soutenir et encourager les prestations matérielles et spirituelles permettant aux personnes de mettre en œuvre cette politique. Les provinces et les villes doivent avoir des politiques visant à encourager et à fournir un soutien matériel et spirituel aux couples afin de maintenir la fécondité de remplacement dans la région, en accord avec les conditions de développement économique et social.
Dans le rapport évaluant l’impact du projet de loi sur la population, le ministère de la Santé a cité une série de leçons sur les politiques liées aux taux de fécondité dans un certain nombre de pays asiatiques. Le Japon, un pays avec un taux de natalité très faible, prend des mesures sans précédent pour inverser la tendance au déclin de sa population. Le Japon a créé une agence pour les enfants et les familles. Les autorités du pays se sont engagées à doubler les allocations familiales. Il s’agit d’un effort du Japon pour réduire la charge qui pèse sur les ménages lorsque ceux-ci doivent donner naissance à de jeunes enfants et s’en occuper. En Chine, pour la première fois depuis plus de 60 ans, le pays de plus de 1,4 milliard d'habitants a connu une baisse de sa population en 2022. Dans ce pays, la politique de contrôle des naissances a été modifiée en 2016, selon laquelle chaque couple était autorisé à avoir 2 enfants, en août 2021, la Chine a modifié la loi sur la population, selon laquelle les couples étaient autorisés à avoir 3 enfants. Cependant, le gouvernement chinois appelle également les membres du parti à avoir trois enfants pour donner l’exemple et contribuer à la croissance démographique. La fécondité à Singapour a commencé à baisser progressivement au début des années 1960, atteignant un niveau inférieur au niveau de remplacement en 1975, puis continuant à baisser jusqu'à des niveaux très bas au début des années 2000 et est restée très faible depuis lors. En 2011, le taux de fécondité total de Singapour était de seulement 1,2 enfant par femme, bien en dessous du niveau nécessaire pour maintenir la taille de la population et maintenir l'équilibre de la structure par âge.
Source : https://vietnamnet.vn/muc-sinh-viet-nam-giam-ky-luc-lo-ngai-thoi-ky-dan-so-tang-truong-am-den-gan-2300558.html