NOTE ÉDITORIALE
Lors de la cérémonie organisée à l'occasion de la Journée mondiale de la population, le 11 juillet, le chef du ministère de la Santé a déclaré que le taux de natalité dans notre pays présente encore des différences importantes entre les régions et les groupes ; tendance à la faible fécondité; Le taux d’augmentation du ratio des sexes à la naissance reste élevé par rapport au niveau d’équilibre naturel. Parallèlement à cela, le Vietnam ne dispose pas de solution synchrone pour s’adapter au vieillissement de la population alors que le vieillissement de la population est une tendance inévitable des pays. Cela pose des défis majeurs qui doivent être évalués et modifiés dans les approches politiques sur cette question, car la population est l’histoire de l’avenir du pays. La série d'articles « Les défis démographiques au Vietnam » fournira des données, un état actuel et une évaluation des tendances sur la situation démographique de notre pays.

Une tendance à ne pas vouloir ou à avoir très peu d’enfants est apparue.

Selon le ministère de la Santé , l’un des plus grands défis auxquels sont confrontés certains pays est le vieillissement rapide de la population et la forte baisse des taux de natalité. Les taux de fécondité des femmes asiatiques sont parmi les plus bas au monde. La raison pour laquelle les jeunes de nombreux pays asiatiques ont peu d’enfants, voire pas d’enfants, est qu’ils n’ont guère assez d’argent pour en élever un. Sa fille aînée a 8 ans, mais Mme Quynh (32 ans, HCMC) n'a toujours pas l'intention d'avoir un deuxième enfant malgré les nombreuses pressions de sa famille. Vivre dans une maison louée et avoir un revenu instable pendant près d'une décennie la hante, et elle n'ose pas avoir d'autres enfants à cause de la crainte de « ne pas pouvoir s'occuper correctement des enfants ». Selon les dernières données du Département de la population de Ho Chi Minh-Ville, le nombre moyen d'enfants qu'une femme en âge de procréer comme Mme Quynh a dans la ville la plus dynamique du pays est de 1,32, alors que l'année dernière il était de 1,42. Au cours des 20 dernières années, le taux de natalité à Hô-Chi-Minh-Ville a fluctué entre 1,24 et 1,7, bien inférieur au taux de renouvellement (2 à 2,1 enfants). En fait, l’une des raisons du faible taux de natalité ici est qu’avant de décider de tomber enceinte, de nombreuses femmes se demandent et s’inquiètent de savoir si elles ont assez d’argent pour donner naissance et élever un enfant. Qui prendra soin des enfants après l'accouchement pour que la mère puisse aller travailler ?... Au niveau national, le Vietnam a atteint et maintenu le taux de fécondité de remplacement au cours des 15 dernières années (depuis 2006, le Vietnam a officiellement atteint le taux de fécondité de remplacement (2,09 enfants). En 2023, pour la première fois, le Vietnam a connu le taux de fécondité total le plus bas depuis la mise en œuvre du programme démographique (1960). Le taux de fécondité a fortement diminué, actuellement inférieur à 2 enfants. Selon l'Office général des statistiques, la population moyenne en 2023 de notre pays devrait atteindre 100,3 millions de personnes, soit une augmentation de près de 835 000 personnes, équivalent à une augmentation de 0,84 % par rapport à 2022. Au cours des 10 années allant de 2013 à 2023, la population moyenne du Vietnam a augmenté d'environ 1 million de personnes par an. Cela montre que le taux de fécondité du Vietnam a considérablement diminué, notamment, le ministère de la Santé prédit que le taux de fécondité continuera à baisser en les années à venir.
Taux de croissance démographique moyen du Vietnam de 2017 à 2023. Source : Bureau général des statistiques
Non seulement le taux de natalité a fortement diminué, mais il varie également considérablement selon les régions et les groupes, et cette différence n’a pas été clairement réduite. Selon le ministère de la Santé, les zones économiquement et socialement défavorisées ont des taux de natalité élevés, dans certains endroits très élevés, supérieurs à 2,5 enfants. « Alors que dans certaines zones urbaines, l'économie et la société se développent, une tendance à ne pas vouloir d'enfants ou à en avoir très peu est apparue . Le taux de natalité a chuté bien en dessous du taux de remplacement, concentré dans la région du Sud-Est, le delta du Mékong et certaines provinces de la côte centrale », a indiqué le ministère de la Santé dans le rapport d'évaluation d'impact du projet de loi démographique actuellement en consultation. Il convient de mentionner que la taille de la population de 21 provinces et villes à faible taux de natalité représente près de 40 % de la population totale du pays. Une faible fécondité prolongée entraînera de nombreuses conséquences telles qu'un vieillissement rapide de la population, une pénurie de main-d'œuvre et un impact sur la sécurité sociale... Même dans les prévisions de la population vietnamienne jusqu'en 2069, dans le scénario de faible fécondité, le Vietnam sera confronté au risque d'un taux de croissance démographique moyen de -0,04 % en 2059. Pendant ce temps, dans le scénario de fécondité moyenne, 10 ans plus tard (2069), ce chiffre n'atteindra que 0.
« La baisse de la fécondité affecte la taille de la population : la proportion d’enfants de moins de 15 ans diminue, tandis que celle des personnes âgées augmente. Le Vietnam est le pays où le taux de vieillissement est le plus rapide au monde », a déclaré M. Le Thanh Dung, directeur du département de la population du ministère de la Santé.

Proposition visant à supprimer la réglementation selon laquelle les couples ne peuvent avoir qu'« un ou deux enfants »

L'ordonnance de population de 2008 modifie l'article 10 de l'ordonnance de population de 2003, qui stipule que chaque couple et chaque individu peut « décider du moment et de l'espacement des naissances » et « donner naissance à un ou deux enfants, sauf dans des cas particuliers prescrits par le gouvernement ». Sur la base de cette réglementation, le gouvernement stipule 7 cas qui ne violent pas la réglementation d’avoir 1 ou 2 enfants. Cependant, le ministère de la Santé a déclaré que cette disposition de l’ordonnance sur la population n’est plus conforme à la Constitution de 2013. La loi sur la population élaborée par le ministère de la Santé ne stipulera pas le nombre d’enfants pour chaque couple mais donnera le droit de décider et l’obligation à chaque individu et à chaque couple. Ceci est considéré comme un changement fondamental dans le projet de loi sur la population par rapport à l’ordonnance sur la population. En conséquence, les couples et les individus ont le droit de décider volontairement, de manière égale et responsable d'avoir des enfants, du moment de l'accouchement, du nombre d'enfants et de l'intervalle entre les naissances en fonction de l'âge, de l'état de santé, des conditions d'apprentissage, du travail, du revenu et de l'éducation des enfants du couple ou de l'individu. Dans le même temps, les couples et les individus ont l’obligation d’assumer la responsabilité de prendre soin, d’élever et d’éduquer correctement leurs enfants. L'agence de rédaction a déclaré que donner aux individus et aux couples le droit de décider du nombre d'enfants éviterait la situation où le taux de natalité chuterait trop bas, provoquant le vieillissement de la population, affectant négativement le développement économique et social et garantissant la défense et la sécurité nationales. Dans le même temps, il est nécessaire de surmonter la situation où les personnes qui ont les conditions pour élever des enfants ont peu d’enfants, tandis que les personnes qui ont moins de conditions pour élever des enfants ont beaucoup d’enfants, ce qui affecte considérablement la qualité de la population. « Ne pas réglementer le nombre d'enfants sera conforme aux engagements politiques du Vietnam dans les forums multilatéraux et aura un impact positif sur l'opinion publique internationale », a déclaré le rapport du ministère de la Santé. En particulier, l’État doit garantir un budget pour soutenir et encourager les avantages matériels et spirituels pour que les personnes puissent mettre en œuvre cette politique. Les provinces et les villes doivent avoir des politiques visant à encourager et à fournir un soutien matériel et spirituel aux couples afin de maintenir le niveau de fécondité de remplacement dans la région, conformément aux conditions de développement économique et social.
Dans le rapport évaluant l’impact du projet de loi sur la population, le ministère de la Santé a cité une série de leçons sur les politiques liées aux taux de fécondité dans un certain nombre de pays asiatiques. Le Japon, un pays avec un taux de natalité très faible, prend des mesures sans précédent pour inverser la tendance au déclin de sa population. Le Japon a créé une agence pour les enfants et les familles. Les autorités du pays se sont engagées à doubler les allocations familiales. Il s’agit d’un effort du Japon pour réduire la charge qui pèse sur les ménages lorsqu’ils donnent naissance à des enfants et qu’ils doivent s’occuper d’eux. En Chine, pour la première fois depuis plus de 60 ans, le pays de plus de 1,4 milliard d'habitants a connu un déclin démographique en 2022. Dans ce pays, la politique de contrôle des naissances a été modifiée en 2016, selon laquelle chaque couple était autorisé à avoir 2 enfants, en août 2021, la Chine a modifié la loi sur la population, selon laquelle les couples étaient autorisés à avoir 3 enfants. Cependant, le gouvernement chinois appelle également les membres du parti à avoir trois enfants pour donner l’exemple et contribuer à la croissance démographique. La fécondité à Singapour a commencé à baisser progressivement au début des années 1960, atteignant un niveau inférieur au seuil de remplacement en 1975, puis continuant à baisser jusqu'à des niveaux très bas au début des années 2000 et est restée très faible depuis lors. En 2011, le taux de fécondité total de Singapour était de seulement 1,2 enfant par femme, bien en dessous du niveau nécessaire pour maintenir la taille de la population et maintenir l'équilibre de la structure par âge.
Source : https://vietnamnet.vn/muc-sinh-viet-nam-giam-ky-luc-lo-ngai-thoi-ky-dan-so-tang-truong-am-den-gan-2300558.html