Quelques questions théoriques et pratiques sur le travail de conseil stratégique dans le domaine de l'organisation de la construction du Parti au cours de près de 40 ans de mise en œuvre du processus de rénovation (partie 1)

Le secrétaire général et président To Lam a assisté à la cérémonie d'ouverture du 14e cours de formation des cadres de planification du Comité central du Parti, le 14 octobre 2024. Photo : VNA

Contenu, position et rôle du travail du personnel dans le domaine de la construction et de l'organisation du Parti

Selon le dictionnaire vietnamien, conseiller signifie : « 1. Donner des avis et aider le commandant à formuler et à organiser la mise en œuvre des plans militaires ; 2. Donner des avis sur les politiques, les plans et les mesures pour une personne ou une organisation » (1). Ainsi, la consultation est l’acte de donner des avis, des propositions et des recommandations sur les politiques, les plans, les contenus, les domaines et les étapes en fonction des objectifs et des exigences qui nécessitent une consultation.

Le travail de conseil est une synthèse de travaux, d'activités et de mesures réalisés selon un processus spécifique d'une organisation ou d'un individu avec professionnalisme et profession conformément aux principes organisationnels et opérationnels, répondant aux exigences de l'organisation ou de l'individu ayant besoin de conseils sur certaines politiques, contenus et travaux avec des objectifs et des exigences identifiés. Le travail de conseil dans le domaine de l'organisation et de la construction du Parti est une recherche et une proposition fondées sur des bases scientifiques et pratiques pour aider les dirigeants à avoir une base pour prendre des décisions et organiser et mettre en œuvre efficacement le travail dans le domaine de l'organisation et de la construction du Parti.

Le travail de conseil stratégique dans le domaine de l'organisation et de la construction du Parti est un travail de conseil au niveau central, conseillant le Comité exécutif central, directement le Politburo et le Secrétariat sur le travail organisationnel et du personnel de l'ensemble du Parti. Dans ce cadre, le Comité central d'organisation joue le rôle d'organisme principalement chargé de mettre en œuvre le travail de conseil stratégique sur l'organisation de la construction du Parti. En outre, il existe une coordination entre les agences centrales du parti, les départements et conseils d’organisation du personnel des agences centrales, les conseils d’organisation du parti à tous les niveaux et les agences concernées.

Le contenu consultatif dans le domaine de l'organisation et de la construction du Parti comprend la construction et la gestion de l'organisation, de l'appareil, de la paie, des fonctionnaires et des employés publics du système politique ; système d'organisation du parti de construction; constitution et gestion des membres du parti ; travail du personnel; protection politique interne Le travail de conseil stratégique des agences du Parti au niveau central dans le domaine de l'organisation et de la construction du Parti est réalisé à travers les principales méthodes suivantes : Conseil sur la planification des lignes directrices et des politiques du Parti ; conseiller le Comité exécutif central, le Politburo et le Secrétariat sur la mise en œuvre, publier directement les documents guidant la mise en œuvre, inspecter et superviser la mise en œuvre et organiser directement la mise en œuvre des documents du Parti ; résumer, examiner et évaluer les résultats de la mise en œuvre des documents du Parti sur la construction et l’organisation du Parti ; Effectuer des recherches, des analyses, des consultations et des prévisions stratégiques sur le travail organisationnel et du personnel à chaque période ; faire des commentaires; vérifier; Évaluation des documents, projets... des organismes du système politique liés au travail de construction et d'organisation du Parti ; Proposer, présider ou coordonner la mise en œuvre de sujets et de projets de recherche scientifique et élaborer des théories dans le domaine de la construction et de l'organisation du Parti.

La position et le rôle importants du travail de conseil stratégique dans le domaine de l’organisation et de la construction du Parti découlent avant tout de l’importance particulière du secteur de l’organisation et de la construction du Parti. Dans le travail global de construction et de rectification du Parti, le travail d'organisation et de construction du Parti a toujours été mis en avant par notre Parti et a été de plus en plus profondément compris à chaque congrès. À partir de l'objectif fixé dans la résolution de la 4e Conférence centrale (12e mandat) « Surmonter résolument les faiblesses dans le travail et la gestion du personnel ; constituer un contingent de cadres et de membres du Parti, en particulier de dirigeants et de gestionnaires à tous les niveaux, dotés d'une forte volonté politique, d'éthique, de responsabilité, de capacité et d'une motivation correcte, véritablement pionniers, exemplaires, plaçant toujours les intérêts de la collectivité, de la nation et du peuple au-dessus des intérêts personnels, étant de véritables cadres du peuple, au service du peuple. Renforcer la confiance du peuple dans le Parti » (2), le rapport politique du 13e Congrès national du Parti a démontré une évolution importante des points de vue et de la conscience en mettant l'accent sur le premier facteur de l'objectif général de développement pour les années à venir : « Améliorer la capacité de leadership, la capacité de gouvernance et la force combative du Parti ; construire un Parti et un système politique propres et forts dans tous les aspects » (3), conformément à l'accent mis sur « Renforcer la construction et la rectification du Parti et du système politique » (4), conformément à l'accent mis sur « Renforcer la construction et la rectification de « Le Parti et le système politique » (5). « Une gouvernance propre et forte » est le premier élément du thème du 13e Congrès. Il s’agit d’une nouvelle évolution de la pensée, qui continue de clarifier les lignes directrices du renforcement des capacités de direction et de gouvernance du Parti énoncées dans la Plateforme pour la construction nationale pendant la période de transition vers le socialisme (complétée et développée en 2011). Les documents du 13e Congrès national du Parti ont pleinement et profondément démontré l'importance du travail de construction et d'organisation du Parti dans le contexte du Parti au pouvoir, de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste, du développement d'une économie de marché à orientation socialiste et de l'intégration internationale. Le rapport résumant le travail de construction du Parti et la mise en œuvre de la Charte du Parti a souligné cinq leçons apprises : Dans lequel, la troisième leçon souligne : « Nous devons profondément imprégner le point de vue selon lequel le travail des cadres est la tâche « clé » du travail de construction du Parti, liée à la survie du Parti et au destin du régime ; les cadres sont la racine de tout travail, le facteur décisif du succès ou de l'échec de la révolution » (4). En tant que l'une des méthodes de direction du Parti au pouvoir, le travail d'organisation et de construction du Parti doit faire un bon travail de conseil sur l'organisation et l'agencement de l'appareil du système politique et améliorer l'efficacité opérationnelle, constituer une équipe de cadres qualifiés et compétents pour le Parti afin d'assurer la mise en œuvre de l'objectif de construire un Parti et un système politique propres et forts dans tous les aspects, construire un appareil d'État rationalisé qui fonctionne efficacement et avec efficience. En d'autres termes, faire du bon travail dans la construction et l'organisation du Parti contribue de manière significative à améliorer la position dirigeante du Parti, à affirmer son rôle de leader et ses orientations correctes, et constitue une condition importante pour garantir les objectifs de développement pour 2025, 2030 et 2045 tels que définis par le 13e Congrès national.

Dans n’importe quel domaine, le travail du personnel joue un rôle très important dans le développement des agences, des unités et des organisations. Le département du personnel de l'unité est doté de la fonction adéquate pour aider les dirigeants à prendre des décisions avec précision, raison et efficacité, ainsi qu'à accroître l'efficacité de l'organisation et de la mise en œuvre des décisions. Les produits consultatifs sont des apports au processus de prise de décision et à la décision finale du dirigeant. Plus le produit consultatif est scientifique, théorique et pratique, plus la décision du dirigeant sera précise, créant ainsi une efficacité pour le développement et le progrès de l'agence, de l'unité et de l'organisation. Au contraire, si le produit de conseil est déraisonnable et irréalisable, la prise de décision du dirigeant rencontrera de nombreuses difficultés et ne sera pas adaptée à la réalité.

Exigences relatives aux travaux de conseil stratégique dans le domaine de la construction et de l'organisation du Parti

Premièrement, l’exigence de qualité du conseil.

Le conseil doit garantir la qualité, être précis, avoir une vision basée sur l'analyse des données, des informations à base scientifique, garantissant la faisabilité. Pour fournir des conseils et des propositions de qualité, en garantissant l'exactitude et la justesse, le personnel effectuant le travail de conseil dans le domaine de l'organisation et de la construction du Parti doit avoir des qualifications et des capacités professionnelles, disposer d'informations complètes et comprendre les politiques et les directives du Parti sur l'organisation et la construction du Parti, et doit être honnête et objectif ; Les produits de conseil doivent être réalistes et garantir la faisabilité. Les membres du personnel doivent assumer personnellement la responsabilité de conseiller et de faire des recommandations ; ne doit pas être subjectif, volontaire et doit avoir une vision stratégique, clairvoyante et profonde ; Il est nécessaire de calculer et d’anticiper les avantages, les difficultés, les risques, y compris les éventuels impacts objectifs et subjectifs pour proposer de manière proactive des solutions opportunes et efficaces pour les prévenir et les surmonter.

Deuxièmement, il faut veiller au respect des politiques et des directives du Parti en matière de construction et d’organisation du Parti.

Les consultations dans le domaine de l’organisation de la construction du Parti doivent être fondées sur les fonctions et les tâches des comités d’organisation à tous les niveaux ; Saisir, comprendre en profondeur et mettre sérieusement en œuvre les directives et les politiques du Parti sur le travail de construction et d'organisation du Parti, en suivant de près la direction et les instructions du Comité exécutif central, du Politburo, du Secrétariat et des comités du Parti à tous les niveaux. Les conseils doivent être fondés sur les règlements en vigueur du Parti, et non sur les pensées et les souhaits subjectifs de la personne qui donne des conseils ou fait des propositions. Lors de la formulation de conseils et de propositions de solutions aux tâches assignées, s'il y a des difficultés dans la mise en œuvre des tâches assignées ou des problèmes découlant de l'application pratique des réglementations, il est nécessaire de signaler, de recommander et de proposer aux autorités compétentes des recherches, des modifications et des compléments.

Troisièmement, assurez-vous que le contenu de la consultation est objectif et honnête.

Ce principe découle de l’exigence d’assurer la qualité et l’exactitude des consultations et des propositions de solutions. En d’autres termes, le respect de ce principe crée la base et garantit que les conseils et les propositions sont précis et de haute qualité. C'est seulement sur la base de l'analyse, de la maîtrise des arguments scientifiques, des fondements théoriques et pratiques du travail de construction et d'organisation du Parti que les membres du personnel peuvent conseiller et proposer des programmes, des plans et des solutions de mise en œuvre efficaces et appropriés.

Les conseils doivent provenir de la réalité ou de l’état objectif du travail, de la tâche à résoudre et de la capacité à la réaliser. Les informations doivent être synthétisées et filtrées à partir de nombreuses sources, en suivant de près les tâches du Parti, en garantissant l’orientation politique, l’exactitude et l’actualité. Le respect du principe d’objectivité permettra d’éliminer les éléments subjectifs et volontaristes dans le conseil. Le respect du principe d’objectivité dans le conseil garantit la faisabilité et le réalisme, permettant d’obtenir des résultats élevés. La qualité du travail de conseil dans le domaine de la construction et de l’organisation du Parti est étroitement liée à la qualité du résumé pratique et de la recherche théorique. Il est donc nécessaire de renforcer le résumé des pratiques et l’examen préliminaire de la mise en œuvre du nouveau modèle organisationnel, afin de faire ressortir les problèmes, les lacunes et les insuffisances réguliers pour fournir des arguments scientifiques afin de perfectionner les lignes directrices, les politiques et de recommander des solutions en matière de leadership et de mise en œuvre.

Un conseil honnête est une exigence objective et un principe très important dans le travail de conseil, garantissant que le travail de conseil est correct et précis. Ce principe exige que le personnel effectuant un travail de conseil dans le domaine de l’organisation et de la construction du Parti ait suffisamment de connaissances, de talent, de vertu, de franchise, d’honnêteté et d’objectivité pour conseiller et faire des recommandations aux dirigeants. Si les conseils sont malhonnêtes, ils conduiront à une négativité dans le travail du personnel, créant des conditions pour l'émergence de factionnalisme, d'« intérêts de groupe », de localisme,... dans le travail du personnel.

Quatrièmement, promouvoir la responsabilité des conseillers collectifs et individuels.

Promouvoir la responsabilité est le devoir des conseillers collectifs et individuels avant la confiance et la délégation des supérieurs pour limiter les erreurs et les risques inutiles qui peuvent survenir. L’équipe de conseil et les individus doivent être extrêmement prudents, réfléchir, calculer minutieusement et anticiper les conséquences. Si les conseils et les propositions sont incorrects ou inexacts, les individus et les groupes doivent en assumer la responsabilité. Le consultant doit s'engager auprès du dirigeant sur l'exactitude du problème qu'il conseille et propose.

Le Minh Hung, membre du Politburo, secrétaire du Comité central du Parti et chef de la Commission centrale d'organisation, travaille avec le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Tuyen Quang sur les préparatifs des congrès du Parti à tous les niveaux. _Photo : VNA

Facteurs affectant la qualité du conseil stratégique dans le domaine de la construction et de l'organisation du Parti

L’une d’elles est la direction, l’orientation et l’attribution des tâches par le Comité du Parti.

La direction et l’orientation avisées et avisées du Comité du Parti jouent un rôle décisif, créant les bases pour que le travail du personnel se développe dans la bonne direction et atteigne une grande efficacité. En assignant des tâches de travail au personnel, le Comité du Parti non seulement assigne des tâches aux subordonnés, mais crée également des conditions favorables pour eux grâce à un soutien matériel, un financement et des mécanismes appropriés ; démontrant ainsi la confiance et l’encouragement, motivant l’agence de conseil et les agents de conseil à maximiser leurs rôles et responsabilités dans le processus de travail. La réalité montre que les endroits où le Comité du Parti se concentre et se soucie d’attribuer des tâches au personnel atteindront une qualité et une efficacité élevées dans ce travail ; Parallèlement, il faut permettre au personnel de développer pleinement son potentiel et ses capacités. Au contraire, dans les endroits où le Comité du Parti n’a pas prêté attention aux exigences ou ne les a pas clarifiées lors de l’attribution des tâches, l’organe consultatif et le personnel ont souvent du mal à promouvoir leurs rôles et leurs capacités. Plus le contenu des tâches assignées est précis, plus l’orientation est claire et plus elle est sensible aux tendances de développement, plus elle contribue à améliorer la qualité et l’efficacité du travail de conseil. La précision et la rapidité dans la définition du contenu de la mission aident non seulement le personnel à comprendre les objectifs et les exigences, mais créent également les conditions pour qu'il puisse appliquer des méthodes de travail scientifiques et créatives, lui permettant ainsi de résoudre des problèmes complexes.

Deuxièmement, l’organisation et le personnel de l’agence consultative.

La structure organisationnelle de l’agence du personnel doit être consolidée, rationalisée et fonctionner de manière efficace et efficiente, conformément aux exigences et aux tâches de la nouvelle période. Le personnel chargé de l'organisation et de la construction du Parti doit avoir les normes communes d'un cadre et d'un membre du Parti. C'est-à-dire : Avoir un niveau de compréhension de la théorie politique, des points de vue, des lignes directrices du Parti, des politiques et des lois de l'État ; avoir des qualifications culturelles et professionnelles, des capacités et une santé suffisantes pour travailler efficacement, répondre aux exigences et aux tâches assignées. La construction d’un parti est une profession très difficile car elle implique l’organisation du système politique et affecte les personnes et leur statut dans la société. Par conséquent, ceux qui travaillent dans le domaine de la construction et de l’organisation du Parti doivent avoir un esprit inébranlable, un cœur pur et un « œil » perspicace pour regarder les gens et évaluer correctement la capacité des cadres...

Troisièmement, les conditions pour assurer le travail du personnel.

Pour favoriser la créativité du personnel, il est nécessaire de créer un environnement de travail véritablement démocratique, afin que le personnel puisse accéder pleinement et directement aux sources d’information sur les questions liées à son domaine et à ses tâches professionnelles. Les officiers d'état-major veulent toujours avoir la confiance des dirigeants, attribuer des tâches avec audace et créer des initiatives pour que les officiers accomplissent leurs tâches. La confiance de l’organisation et du leader dans le personnel est une base importante pour promouvoir la créativité, la recherche audacieuse, la proposition de nouvelles idées, l’exploration, la découverte de nouvelles choses et l’amélioration de la qualité du conseil. En plus de créer un environnement de travail démocratique, public et transparent pour les cadres afin de promouvoir la démocratie dans la discussion et le débat sur les questions, l'expression d'opinions personnelles, le dialogue avec les dirigeants à tous les niveaux, le fait d'être écouté et compris,... ; Il est également nécessaire de créer un mécanisme permettant au personnel de mener en toute confiance une critique scientifique sur les questions liées aux politiques et aux projets qui seront examinés et décidés par les dirigeants à tous les niveaux.

En outre, l’innovation dans les régimes, les mécanismes et les politiques du personnel doit créer une motivation positive pour attirer de plus en plus de personnel vertueux, talentueux et prometteur pour travailler à l’agence du personnel du Parti. Il est donc nécessaire d'avoir une politique synchrone allant du recrutement, de l'attraction, de la formation, de l'encadrement, du régime d'utilisation du personnel, des opportunités de développement professionnel à la politique de rémunération...

En outre, une autre exigence importante est de se concentrer sur l’investissement adéquat dans l’information, les documents et les bases de données afin que les organismes de conseil disposent d’informations précises, complètes et opportunes pour servir les travaux de recherche, créant ainsi les conditions pour proposer des avis consultatifs appropriés aux dirigeants à tous les niveaux.

Quatrièmement, le mécanisme de coordination et de combinaison dans le travail de conseil stratégique entre les comités du parti.

Le conseil dans le domaine de l'organisation et de la construction du Parti consiste à fournir des conseils sur la construction de l'organisation et la mise en œuvre du travail du personnel. Il s'agit donc d'un travail interdisciplinaire et complet, lié à de nombreux autres domaines, tels que l'inspection, la supervision, les affaires internes... Par conséquent, pour améliorer la qualité et l'efficacité du conseil dans le domaine de l'organisation et de la construction du Parti, l'exigence importante est de disposer d'un mécanisme de coordination et de combinaison efficace entre les comités du Parti. Il est nécessaire de garantir le principe suivant : une tâche est confiée à un seul ministère ou organisme qui en assume la présidence et la responsabilité principale, les autres ministères et organismes étant chargés de coordonner l'exécution de la tâche commune.

Cinquièmement, la positivité, la proactivité, la créativité et le professionnalisme du sujet consultant.

Le conseil stratégique ne signifie pas être passif, attendre que les supérieurs donnent des ordres ou fassent des demandes avant de commencer à rechercher, proposer et conseiller. Au lieu de cela, l'agence de conseil et l'équipe de conseillers stratégiques doivent être proactives, créatives, proactives dans la recherche, la synthèse des pratiques, la saisie des bases théoriques, scientifiques et pratiques, la prévision précise de la situation, afin de proposer et de conseiller de manière proactive de nouveaux modèles organisationnels et de nouveaux plans pour résoudre les « goulots d'étranglement » que pose la pratique. La positivité, la proactivité, la créativité et le professionnalisme dans l’organisation et la mise en œuvre des activités de conseil du sujet de conseil sont déterminants pour la qualité du conseil.

Il faut cependant aussi tenir compte du fait que les cadres en général et les cadres du personnel dans le domaine de l'organisation et de la construction du Parti ont tous besoin de progresser et de développer leur carrière. Il est donc nécessaire de créer la bonne motivation pour les activités actives des cadres. Par conséquent, le Comité du Parti est responsable de créer un environnement de travail sain et objectif, avec des mécanismes de rémunération et de récompense appropriés, et de respecter les personnes talentueuses pour susciter la positivité, la proactivité et la créativité du personnel stratégique dans le domaine de l'organisation et de la construction du Parti.

Dr TRAN THI MINH

Directeur de l'Institut des sciences organisationnelles et du personnel, Comité central d'organisation

(À suivre)

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(1) Grand Dictionnaire Vietnamien, Maison d'édition. Culture et Information, Hanoï, 1999, p. 1523
(2) Voir : Résolution n° 04-NQ/TW, datée du 30 octobre 2016, de la 4e Conférence centrale, session XII, « Sur le renforcement de la construction et de la rectification du Parti ; prévenir et repousser la dégradation de l'idéologie politique, de la moralité, du mode de vie et les manifestations d'« auto-évolution » et d'« auto-transformation » au sein du Parti », https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-04nq-tw-ngay-30102016-hoi-nghi-lan-thu-tu-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-tang-cuong-xay-dung-chinh-550
(3) Documents du 13e Congrès national des délégués, Maison d'édition. La vérité sur la politique nationale, Hanoï, 2021, vol. Moi, p. 111
(4) Documents du 13e Congrès national des délégués, op. cit., vol. II, p. 226

Source : https://baotuyenquang.com.vn/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-cong-tac-tham-muu-chien-luoc-tren-linh-vuc-to-chuc-xay-dung-dang-qua-gan-40-nam-tien-hanh-cong-cuoc-doi-moi-ky-1!-203603.html