Le modèle de zone économique est privilégié par de nombreuses localités pour accroître leur avantage concurrentiel.

De nombreuses localités proposent de compléter la planification des zones économiques, considérant cela comme un avantage concurrentiel pour attirer les investissements.

Investissement prioritaire dans les zones économiques

Le modèle de zone économique est un choix prioritaire pour de nombreuses localités pour attirer des ressources pour le développement socio-économique. Le ministère de la Planification et de l'Investissement a fait rapport aux délégués de l'Assemblée nationale lorsqu'il a évoqué la gestion étatique des zones économiques - l'un des contenus remis en question par les délégués lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale.

La pratique de développement de zones économiques établies, telles que Dung Quat, Vung Ang, Nghi Son, Dinh Vu - Cat Hai... a prouvé que la formation de zones économiques ouvre de nombreuses opportunités, créant une force motrice pour promouvoir le développement économique régional à travers des incitations à l'investissement, des systèmes d'infrastructures synchrones et des conditions pour un développement industriel à grande échelle.

Actuellement, le modèle de zone économique continue d’être privilégié pour le développement dans de nombreuses localités afin d’accroître les avantages compétitifs pour attirer les investissements.

Par exemple, la province de Quang Ninh a établi cinq zones économiques, dont trois zones économiques frontalières et deux zones économiques côtières. Hai Phong a créé la zone économique Dinh Vu - Cat Hai et a proposé de créer une deuxième zone économique côtière. Certaines localités du sud, comme Ninh Thuan, Binh Thuan et Ben Tre, ont également proposé de compléter la planification des zones économiques.

Actuellement, la plupart des projets d’investissement dans le secteur manufacturier, les projets avec un capital d’investissement important, choisissent principalement les parcs industriels et les zones économiques comme lieux d’investissement. Par exemple Samsung, LG, Lego, Pandora, Formosa…

Décentralisation complète au niveau local

L'autorité de décider de l'orientation et de mobiliser les ressources pour le développement des zones économiques a été entièrement décentralisée vers les localités, a rapporté le ministère de la Planification et de l'Investissement. Ces contenus ont été spécifiquement réglementés dans le décret n° 35/2022/ND-CP réglementant la gestion des parcs industriels et des zones économiques.

Plus précisément, les localités compétentes présideront à l’élaboration et à la direction de la mise en œuvre des plans de développement des zones économiques de la zone ; Organiser l'établissement et l'approbation des tâches et des projets de planification générale pour la construction de zones économiques...

Les localités ont le droit de décider d’utiliser le capital du budget de l’État pour investir ou soutenir l’investissement dans les systèmes d’infrastructures techniques à l’intérieur et à l’extérieur des zones économiques.

Les autorités locales ont également le droit de diriger la mise en œuvre des procédures d'investissement pour les projets d'investissement dans la construction et l'exploitation d'infrastructures de zones fonctionnelles dans les zones économiques pendant la période où le conseil d'administration des parcs industriels et des zones économiques n'a pas été établi conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement ; Mettre en place des politiques d’incitation et de motivation spécifiques, conformément aux réglementations légales, pour privilégier le recrutement et l’utilisation de la main-d’œuvre locale et de la main-d’œuvre hautement qualifiée et qualifiée.

Les localités ont également le pouvoir d'émettre des conditions et des critères pour les entreprises d'investissement qui bénéficient d'une priorité dans la location ou la sous-location de terres conformément aux dispositions de la loi...

Les résultats obtenus attirent un volume important de capitaux d’investissement, complètent d’importantes ressources pour l’investissement dans le développement et contribuent à promouvoir la croissance économique ;

Accélérer le processus d’industrialisation et de modernisation, transformer l’espace de développement, promouvoir les liens industriels et régionaux et créer une base importante pour la croissance à long terme.

Contribuer à la création d’emplois, à la restructuration du travail, à l’augmentation de la productivité du travail et à l’amélioration de la qualité des ressources humaines ; contribuer activement à la protection de l'environnement et mettre en œuvre l'orientation de la croissance verte...

Nécessité d'une loi sur les parcs industriels et les zones économiques

Le Ministère de la Planification et de l'Investissement recommande d'étudier et de développer la Loi sur les parcs industriels et les zones économiques, en assurant la promotion du développement des parcs industriels et des zones économiques pour répondre aux exigences d'industrialisation et de modernisation dans la nouvelle situation ; Parallèlement, il répond aux nouvelles tendances mondiales, telles que l’économie verte, l’économie numérique, l’économie circulaire et l’énergie verte.

La base de cette proposition est les limitations du développement des parcs industriels et des zones économiques mentionnées par le ministère de la Planification et de l’Investissement. Par exemple, la qualité et l’efficacité de la planification ne répondent pas aux exigences, l’efficacité de l’utilisation des terres n’est pas élevée et le capital du budget central alloué au développement des parcs industriels et des zones économiques est encore limité.

Selon l'explication du ministère de la Planification et de l'Investissement, l'une des principales raisons est que les institutions et les lois relatives aux parcs industriels et aux zones économiques n'ont pas été achevées, manquent de synchronisation et n'ont pas fait de percées pour s'adapter aux exigences de développement, créant de nouvelles directions pour le développement des parcs industriels et des zones économiques.

Le cadre juridique des parcs industriels et des zones économiques n’est pas élevé, le cadre juridique réglementant le fonctionnement des parcs industriels et des zones économiques est dispersé, pas assez solide et ne s’arrête qu’au niveau du décret. Parallèlement, les opérations des parcs industriels et des zones économiques sont liées à de nombreux domaines différents, réglementés au niveau juridique, tels que la planification, l'investissement, les entreprises, le foncier, la construction, la protection de l'environnement, le logement, le travail, etc.

Le système d’incitations à l’investissement et les politiques de soutien à l’investissement au Vietnam en général et dans les parcs industriels et les zones économiques en particulier sont encore inefficaces et n’ont pas créé de différence pour orienter les flux d’investissement.

Au niveau local, un système de conseils de gestion des parcs industriels et des zones économiques a été mis en place pour exercer des fonctions de gestion directe de l’État sur les parcs industriels et les zones économiques.

Toutefois, les réglementations sur la position, les fonctions, les tâches et la structure organisationnelle des conseils d’administration des parcs industriels et des zones économiques sont floues, instables, incohérentes, pas entièrement décentralisées et n’ont pas créé une base juridique complète pour la mise en œuvre de la politique de réforme des procédures administratives selon le modèle de guichet unique du gouvernement.

Il est donc nécessaire, dans les temps à venir, d’étudier et de développer la loi sur les parcs industriels et les zones économiques.

Parallèlement à cela, le ministère de la Planification et de l'Investissement recommande de promouvoir la décentralisation et l'autorisation aux localités, en assurant la promotion effective du modèle « guichet unique, sur place » dans la gestion des investissements dans le développement des parcs industriels et des zones économiques.

Jusqu'à présent, le pays compte 26 zones économiques frontalières dans 21/25 provinces frontalières terrestres, avec une superficie totale de près de 775,8 mille hectares ; 18 zones économiques côtières ont été créées avec une superficie totale de 857,6 mille hectares, dont la superficie terrestre est d'environ 568,4 mille hectares (représentant 1,68% de la superficie totale du pays) dans 17/28 provinces et villes gérées par le centre bordant la mer.

Les zones économiques spécialisées sont un nouveau type de zone économique ajouté dans le décret n° 35/2022/ND-CP, donc à ce jour aucune zone économique spécialisée n'a été créée.

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