Pour attirer les investissements dans le secteur de l'électricité et éviter le risque de pénuries d'électricité à l'avenir, les experts recommandent d'ajuster les prix de l'électricité en fonction du marché et de calculer les coûts correctement et complètement.
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| Le secteur de l'électricité a du mal à attirer les investissements car les prix actuels de l'électricité ne suivent pas les mécanismes du marché (Arnh : D.T) |
Des prix de l'électricité incohérents
Il sera difficile d’attirer les investissements dans le secteur de l’électricité si les lacunes des prix de l’électricité ne sont pas rapidement corrigées dans le sens d’un calcul correct, complet et transparent des coûts de production afin de construire une structure de prix de détail de l’électricité proche du marché. C'est l'avis des experts lors d'un récent séminaire sur l'attraction des investissements dans le secteur de l'électricité.
L'expert en prix Nguyen Tien Thoa a souligné qu'il est très difficile pour le secteur de l'électricité d'attirer des investissements car les prix actuels de l'électricité ne suivent pas les mécanismes du marché.
Les faits montrent que les coûts des intrants tels que le pétrole, le charbon et le gaz ont suivi l’évolution du marché, mais que les prix de l’électricité à la production ne reflètent pas exactement les coûts. Parfois, l’ajustement prend trop de temps, et parfois il n’est pas calculé correctement ou complètement, et ne garantit pas une compensation complète des coûts engagés dans la production et le commerce de l’électricité.
« Les prix des intrants suivent le marché, mais les prix de sortie ne sont pas basés sur le marché », c'est la raison pour laquelle la production et le commerce d'électricité sont plus difficiles que jamais, a déclaré M. Thoa.
L’industrie de l’électricité est confrontée à d’énormes défis en termes de capital pour le développement des sources d’énergie. Selon le Power Master Plan VIII, d'ici 2030, cette demande s'élèvera à 119,8 milliards USD, ce qui signifie qu'un capital d'investissement d'au moins 11 à 12 milliards USD/an est nécessaire.
Cela entraînera une perte pouvant atteindre 47 500 milliards de VND pour Vietnam Electricity Group (EVN) en 2022-2023, tout en rendant plus difficile le réinvestissement dans les sources d'électricité et les réseaux. En outre, les prix de l’électricité sont également censés assumer des tâches multiples.
M. Thoa a analysé : « Nous devons calculer correctement et suffisamment, en assurant le recouvrement des coûts, mais nous devons également encourager l'attraction des investissements, assurer la sécurité sociale, assurer la sécurité énergétique et contrôler l'inflation. De nombreux objectifs, dont certains sont en conflit les uns avec les autres. En outre, le mécanisme de subvention croisée des prix de l’électricité dure depuis de nombreuses années, mais aucune solution n’a encore été trouvée.
Il s’agit d’une subvention croisée dans l’échelle des groupes de consommation d’électricité des ménages ; subvention croisée entre coût de la vie et production, subvention croisée entre régions. Par conséquent, les prix de l’électricité ne garantissent pas le respect des principes corrects des prix du marché et n’encouragent pas les secteurs économiques à participer aux investissements.
Analysant plus en détail les conséquences d'un calcul incorrect et complet des prix de l'électricité, le professeur associé, Dr Bui Xuan Hoi, économiste de l'énergie, a déclaré qu'en 2023, une histoire très typique est celle d'une panne de courant forcée lorsque l'approvisionnement n'est pas suffisant, affectant négativement les activités de production et d'affaires, l'environnement d'investissement et la vie des gens.
Selon M. Hoi, le manque d’électricité et les pannes de courant constituent une perte énorme que l’économie doit supporter, car l’électricité est un intrant, un produit essentiel spécial et un intrant d’intrants. « L’économie est passée de l’agriculture à l’industrie ; sans cet apport, elle ne pouvait pas fonctionner. « Si l’économie ne fonctionne pas, il n’y aura pas de croissance », a analysé M. Hoi.
Crainte du manque de capitaux d’investissement et risque de pénurie d’électricité
Selon l'analyse des experts, si les prix de l'électricité continuent d'être gérés de manière polyvalente comme ils le sont actuellement, et si les prix de détail ne prennent pas entièrement en compte tous les coûts, EVN perdra de l'argent, et EVN est une entreprise publique, ce qui signifie que l'État perdra du capital.
Au contraire, si le coût du capital est calculé correctement et entièrement dans le prix de vente, l’État disposera de bénéfices et de ressources pour qu’EVN puisse réinvestir dans son expansion.
S’il n’y a plus de profit, il n’y a plus de réinvestissement dans l’expansion et cela affecte certainement la production d’électricité et les investissements dans le réseau.
Lors de la séance de questions-réponses au Comité permanent de l'Assemblée nationale, le matin du 21 août, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a admis que parfois, la différence entre les coûts des intrants d'EVN et les prix de vente pouvait atteindre 208-216 VND/kWh.
Le professeur associé, Dr Bui Xuan Hoi, a analysé : « Si la situation financière d'EVN est déficitaire et qu'elle ne peut pas investir, alors le risque d'une pénurie d'électricité se produira. Dans le même temps, si EVN subit trop de pertes et n’est pas en mesure de payer, d’autres entreprises participant à la vente d’électricité à EVN seront certainement affectées, créant un effet domino, entraînant davantage de difficultés pour attirer les investissements dans le secteur de l’électricité.
Selon le Power Master Plan VIII, d'ici 2030, la demande d'investissement s'élève à 119,8 milliards USD, ce qui signifie que 11 à 12 milliards USD/an sont nécessaires. Dans le même temps, la capacité d'EVN à mobiliser des capitaux est très limitée car il n'existe plus de mécanisme de garantie gouvernementale, l'accès au capital de l'APD nécessite des engagements de base et les prêts commerciaux nécessitent de prouver l'efficacité du projet, il ne sera donc pas facile de mobiliser des capitaux.
M. Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a déclaré que la lenteur du changement du mécanisme de prix de l'électricité et du mécanisme de gestion des prix de l'électricité est une réalité qui rend difficile l'attraction des investissements. Selon lui, les prix déraisonnables des intrants et des extrants rendent les opérations difficiles, c'est pourquoi une réforme politique globale et synchrone est nécessaire.
En ce qui concerne la structure du secteur de l'électricité, qui comprend à la fois des entreprises publiques et privées, le mécanisme financier doit être transparent, en clarifiant ce qu'est une subvention sociale, ce qu'est une compensation des prix, ce qu'est une activité commerciale...
« La clé de la concurrence dans toutes les activités et étapes de l’électricité, dans la vente de l’électricité et dans le calcul des prix, est d’accroître la concurrence et la nature du marché. Par exemple, lorsque les prix des intrants fluctuent, les prix des extrants sont ajustés. « S'il y a des fluctuations que nous ne pouvons pas contrôler, en les laissant ouverts pendant 6 mois à 1 an avant de les exploiter, ce n'est pas le marché », a déclaré M. Phan Duc Hieu.
C'est pourquoi les experts recommandent au Premier ministre de continuer à être déterminé à améliorer la structure des prix de détail de l'électricité, car il est impossible de laisser inchangé un document important sur la gestion des prix de l'électricité appliqué depuis 2014.
Dans le même temps, la structure des prix et le mécanisme de gestion des prix devraient être légalisés à un niveau plus élevé. Actuellement, l'essence est réglementée une fois par semaine, ce qui n'est peut-être pas le cas de l'électricité, mais si elle est réglementée au niveau de la loi et ajustée tous les trois mois, les prix de l'électricité seront alors fondamentalement plus stables.
Surtout, si les prix de l’électricité ne sont pas calculés correctement et suffisamment, le secteur de l’électricité et les entreprises d’électricité risquent de connaître un déséquilibre de trésorerie et ne sont pas motivés à développer des sources d’énergie supplémentaires, ce qui entraîne un risque de pénurie d’électricité à l’avenir.
Source : https://baodautu.vn/ly-do-khien-nganh-dien-kho-thu-hut-dau-tu-d223015.html
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