C'est l'opinion exprimée par de nombreux délégués lors de l'atelier scientifique : « Bases scientifiques et pratique de l'amendement de la loi sur la presse de 2016 » organisé par l'Université des sciences sociales et humaines (Université nationale du Vietnam, Hanoi) en coordination avec le ministère de l'Information et des Communications et l'Université de droit de Hanoi le 10 juin.
L'atelier a attiré de nombreux représentants d'agences de presse, des intervenants et des scientifiques.
Selon le ministère de l’Information et des Communications, après 6 ans de mise en œuvre, la loi sur la presse de 2016 et les documents guidant sa mise en œuvre ont créé un corridor juridique pour que les activités de la presse se développent remarquablement. Les droits du peuple à la liberté de la presse et à la liberté d’expression dans la presse sont garantis et promus dans le cadre de la Constitution et des lois.
Cependant, dans le processus de mise en œuvre, de nombreuses lacunes subsistent encore, car la loi sur la presse n’a pas suivi le rythme de l’innovation scientifique et informatique à l’ère numérique. Le ministère de l’Information et des Communications a envoyé un rapport au gouvernement sur les résultats de la recherche et de l’examen de la loi sur la presse de 2016 et des amendements et compléments proposés.
Après examen, 27 contenus et groupes de contenus font l'objet de réglementations inappropriées car la loi sur la presse n'est pas conforme à la pratique du droit de la presse. Ces problèmes montrent qu’il est nécessaire de modifier et de compléter la loi sur la presse de 2016 pour l’adapter à la réalité, en créant un couloir juridique favorable au fonctionnement et au développement de la presse, tout en surmontant les lacunes et les insuffisances, et en complétant la réglementation pour régler rapidement les problèmes qui surgissent dans la pratique.
Construire un modèle de mix média
Dr. Phan Van Kieu, directeur de l'Institut de formation au journalisme et à la communication de l'Université des sciences sociales et humaines (Hanoï), a commenté : « La loi sur la presse est le cadre juridique le plus important pour que la presse puisse fonctionner dans un contexte de société et de presse elle-même qui subit de nombreuses fluctuations et des transformations continues et multidimensionnelles. Le concept actuel de presse ne couvre pas pleinement les problèmes soulevés par les médias numériques. Si le champ de la réglementation n'est pas élargi, il sera très difficile pour la presse de rivaliser avec d'autres types de médias. »
Partageant l'opinion ci-dessus, M. Nguyen Van Hieu, directeur adjoint du Département de la presse (ministère de l'Information et des Communications), a déclaré qu'avec le fort développement de la technologie, de plus en plus de nouveaux types de médias naissent. Le journalisme n’est qu’une partie de cet écosystème.
Aujourd’hui, le journalisme opère sur de nombreuses plateformes. De nombreuses agences de presse à travers le monde voient un nombre décroissant de lecteurs visiter leurs noms de domaine, alors que le nombre de lecteurs visitant leurs plateformes augmente. De nombreuses agences de presse nationales ont des comptes sur Facebook, TikTok... des plateformes, il faut en tenir compte.
Concernant le modèle de presse, M. Hieu a soulevé la question suivante : « De nombreuses agences de presse ont de nombreux types, de nombreuses publications fonctionnant sur de multiples plateformes, de multiples services... Le modèle actuel est-il adapté ? À notre avis, nous devrions envisager de construire un complexe médiatique de presse. Dans ce complexe, il y a de nombreuses agences de presse, fonctionnant sur de multiples plateformes, de multiples services... Le chef de cette agence sera le rédacteur en chef, l'éditeur ».
Pour mettre en œuvre le prochain plan de planification de la presse, pour l'organe directeur avec de nombreuses agences de presse telles que la ville de Hanoi, la ville de Ho Chi Minh, l'Union centrale de la jeunesse..., voulant maintenir une marque de presse grande et prestigieuse avec un rôle de guide de l'opinion publique, M. Hieu a déclaré que la direction des rédacteurs en chef et des propriétaires de journaux sera adaptée au modèle des grandes agences de presse.
En raison des lacunes de la loi sur la presse, la professeure associée - Dr. Do Thi Thu Hang, chef du département professionnel (Association des journalistes du Vietnam), a proposé de changer le nom en Loi sur la presse et les médias, élargissant ainsi le champ des sujets réglementés.
Selon Mme Hang, l’objectif de la transformation numérique du journalisme est d’amener la production et la distribution de contenu dans l’environnement numérique. « Par conséquent, la loi révisée sur la presse doit compléter les réglementations sur les plateformes numériques, la sécurité de l'information, la sécurité des médias, la réglementation sur le droit d'auteur et les mécanismes d'achat et d'utilisation de logiciels de technologie numérique et d'intelligence artificielle dans la presse et les agences de médias.
« En outre, il est nécessaire de réglementer les droits et les responsabilités des sujets dans la création de contenu, l'organisation de la production, la gestion éditoriale, la gestion de la presse et des médias et les acteurs de l'écosystème numérique », a suggéré Mme Hang.
Il faut clairement distinguer les frontières entre les journaux et les magazines électroniques
À partir des difficultés et des défis rencontrés dans le processus de transformation numérique et de développement multi-plateforme, dans la présentation envoyée à l'atelier, le journal Thanh Nien a également apporté quelques contributions pour modifier et compléter afin de perfectionner la réglementation de la loi sur la presse.
La journaliste Dang Thi Phuong Thao, rédactrice en chef adjointe du journal Thanh Nien, a déclaré que la loi sur la presse de 2016 ne fait pas clairement la distinction et la quantification entre les journaux et les magazines électroniques. C’est aussi une raison objective, car le développement rapide du numérique a rendu aujourd’hui la frontière entre les journaux et les magazines sur la plateforme Internet très fragile.
« La confusion entre journaux et magazines, ou « journalisation », rend difficile la gestion étatique des activités de presse. En particulier, de nombreux magazines électroniques publient des informations qui reflètent les aspects négatifs de la société ; les nouvelles et les articles aux titres sensationnels qui « attirent l'attention » s'écartent de leurs fonctions et tâches principales, mais les organismes de gestion étatiques ont encore du mal à les gérer », a déclaré la journaliste Dang Thi Phuong Thao.
D’un autre côté, de nos jours, de nombreuses agences de presse (notamment les journaux électroniques) sont gérées et manipulées par des entreprises (derrière elles), publiant des informations sans discernement. Pour remédier à cette situation, le rédacteur en chef adjoint du journal Thanh Nien a suggéré : « La loi sur la presse doit affirmer que les entreprises ne sont pas autorisées à créer ou à gérer des agences de presse. Le ministère de l'Information et des Communications doit examiner attentivement avant d'accorder des licences pour créer des agences de presse. »
S'exprimant lors de l'atelier, le vice-ministre de l'Information et des Communications, Nguyen Thanh Lam, a déclaré que dans le contexte du développement fort et rapide de la science, de la technologie et des communications modernes, certaines dispositions de la loi sur la presse ont révélé des insuffisances et n'ont pas répondu aux exigences pratiques des activités de la presse.
« Les avis des représentants des agences, des intervenants et des scientifiques de nombreuses agences de différents domaines donneront une vision objective et complète des aspects pertinents des activités de la presse et de la gestion de la presse par l'État dans la période actuelle. Le ministère de l'Information et des Communications synthétisera les avis pour préparer une proposition à soumettre au gouvernement pour commentaires sur les questions qui doivent être modifiées et complétées dans la loi sur la presse de 2016 », a déclaré M. Lam.
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