Comment garantir les prestations ?

S'adapter de manière proactive aux conditions et réglementations locales

Selon le projet de réorganisation des unités administratives (ADU) aux niveaux des districts et des communes au cours de la période 2023-2025, Hanoi maintiendra les ADU au niveau des districts de 12 districts, 17 districts et 1 ville ; Après la réorganisation, il existe 518 unités administratives au niveau communal, dont 337 communes, 160 quartiers et 21 villes ; Le nombre d'unités administratives au niveau des communes réduites en raison du réaménagement est de 61 unités, dont 46 communes, 15 quartiers dans 20 districts, villes et cités.

Le Comité du Parti du Comité populaire de la ville a soumis un rapport au Comité permanent du Comité du Parti de la ville et au Comité permanent du Comité du Parti de Hanoi sur le projet d'organisation des unités administratives au niveau de la commune dans la période 2023-2025 de la ville. Après avoir soumis le projet au Gouvernement et au Ministère de l'Intérieur pour approbation, Hanoi se concentrera sur la mise en œuvre de ce travail, en accordant une attention particulière au travail d'organisation de l'appareil, des cadres et des fonctionnaires afin que l'appareil administratif des communes et des quartiers puisse être organisé pour fonctionner normalement, assurant la bonne mise en œuvre des tâches politiques.

En ce qui concerne la question du personnel, le directeur du Département des affaires intérieures de Hanoi, Tran Dinh Canh, a déclaré que le Département mettait en œuvre ce travail de manière synchrone. Dans un avenir proche, la Ville va consolider son appareil. Tous les cadres et fonctionnaires de tous les domaines dans les unités locales fusionnées avec l'unité administrative sont maintenus intacts et fonctionnent de manière stable dans le but ultime de servir au mieux les activités des personnes et des entreprises, sans affecter leurs pensées, et en même temps de résoudre rapidement les aspirations des cadres, des fonctionnaires et des travailleurs pendant cette période.

Par la suite, pour les cadres en âge de prendre leur retraite ou proches de l’âge de la retraite, la Ville leur accordera des prestations de retraite conformément à la loi ; Les agents qui souhaitent démissionner ou changer de poste seront également traités rapidement. Dans le même temps, la ville organise et mobilise des cadres qui répondent aux exigences et aux normes des endroits en surplus vers les endroits en pénurie dans la même limite administrative.

Le quartier de Dong Mac est l'un des quartiers du district de Hai Ba Trung (ville de Hanoi) soumis à l'aménagement des unités administratives au niveau de la commune au cours de la période 2023-2025.

Selon l'analyse du ministère de l'Intérieur, le nombre de cadres et de fonctionnaires au niveau des communes licenciés (y compris les cadres, les fonctionnaires et les travailleurs non professionnels au niveau des communes) après la mise en place des unités administratives au niveau des communes au cours de la période 2023-2025 à Hanoi est de 1 031 personnes. La feuille de route pour la mise en œuvre de l'aménagement et de la réorganisation visant à réduire le nombre de cadres spécialisés au niveau de la commune sera garantie d'être achevée au plus tard dans les 5 ans à compter de la date d'entrée en vigueur de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'aménagement des unités administratives aux niveaux de la commune et du district dans la période 2023-2025 de la ville de Hanoi. Dans des cas particuliers, signaler aux autorités compétentes pour examen et décision.

Dans les districts de Hanoi où les unités administratives de niveau communal doivent être réorganisées, ils ont cherché de manière proactive des moyens adaptés à la situation locale et garantissant le respect des réglementations, afin de résoudre au mieux le problème du personnel excédentaire.

En règle générale, dans le district de Hai Ba Trung, sur la base de la feuille de route de mise en œuvre visant à réduire le nombre de fonctionnaires et de personnel non professionnel dans les unités administratives conformément à la résolution 35/2023/UBTVQH15 sur l'aménagement des unités administratives au cours de la période 2023-2025, il sera progressivement réduit dans un délai de 5 ans. Dans un avenir proche, le district ajoutera des numéros mécaniques entre les quartiers à fusionner. En particulier, depuis août 2023, lorsque la résolution 35 /2023/UBTVQH15 a été publiée, le Comité populaire du district a été très proactif en arrêtant le recrutement de fonctionnaires de quartier en 2023, et a en même temps signalé à la ville de ne pas recruter de fonctionnaires de départements spécialisés.

« Cela aide le district à avoir une « ressource » afin que lors de la mise en œuvre de l'arrangement, il y ait un plan pour assurer l'arrangement le plus approprié et la feuille de route du district pour réduire le nombre de fonctionnaires et de travailleurs non professionnels au plus bas nombre » - a partagé le chef du département des affaires intérieures du district de Hai Ba Trung, Le Bich Hang.

Les résultats de l'enquête électorale dans les trois quartiers de Phuc Dong, Phuc Loi et Sai Dong ont montré que la grande majorité des gens étaient d'accord avec le plan visant à organiser des unités administratives au niveau de la commune dans le district de Long Bien, à Hanoi.

Selon le chef du département des affaires intérieures du district de Hai Ba Trung, avec l'objectif total après l'aménagement des unités administratives, il y aura 15 quartiers, le district comptera 225 fonctionnaires, jusqu'à présent, selon le personnel du district, il y a 270 fonctionnaires et seulement 250 fonctionnaires, dans le bloc des départements - bureaux - unités de service public, il y a actuellement une pénurie de 7 fonctionnaires. Ainsi, le district a réservé 25 à 27 postes pour pouvoir organiser les fonctionnaires de manière scientifique et raisonnable, en veillant à ce que les fonctionnaires des quartiers mettant en œuvre la fusion ne soient pas perturbés mentalement et puissent toujours travailler en toute tranquillité d'esprit. Après la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives, de nombreux documents d'orientation seront publiés à des niveaux supérieurs. Le Département se basera sur cela pour conseiller au Comité populaire du district de continuer à mettre en œuvre pour garantir que tous les fonctionnaires travaillant dans les unités seront toujours organisés et ne seront pas affectés mentalement.

En plus de l’organisation mécanique, le district peut également organiser une rotation entre les quartiers, lorsque certains quartiers manquent actuellement de fonctionnaires ; Un groupe de fonctionnaires peut être transféré dans des services spécialisés du district, après avoir réussi un examen organisé par le ministère de l'Intérieur. Pour les fonctionnaires qui souhaitent quitter leur emploi en raison de leur âge, le Comité populaire du district répondra également à leurs souhaits. Pour les services dont les fonctionnaires ne répondent pas aux exigences du poste, il est possible de résoudre le problème de la réduction du personnel.

Besoin de mécanismes et de critères spécifiques et unifiés

Au cours de la période 2023-2025, l'ensemble du pays disposera de 50 unités administratives au niveau du district et de 1 243 unités administratives au niveau de la commune. Le nombre de chefs d’unités administratives au niveau du district en surnombre est d’environ 2 500 personnes ; niveau communal environ 27 900 personnes ; Le personnel non professionnel au niveau de la commune est d'environ 16 000 personnes. Ce chiffre est plusieurs fois supérieur au nombre de personnels licenciés lors de la fusion des districts et des communes au cours de la période 2019-2021.

Plus précisément, selon le rapport du gouvernement, au cours de la période 2019-2021, le nombre de fonctionnaires licenciés au niveau du district était de 706 personnes et le nombre de fonctionnaires au niveau de la commune était de 9 705 personnes. De nombreuses localités ont prévu de s’efforcer de résoudre le problème de l’excédent d’ici 2022, mais en réalité, au niveau du district, seuls 361 fonctionnaires de district ont été résolus jusqu’à présent.

Au cours de la période 2023-2025, l'ensemble du pays devra réorganiser les unités administratives aux niveaux des districts et des communes, et devra faire face à l'excédent de cadres au niveau des districts, qui est d'environ 2 500 personnes, et au niveau des communes, environ 27 900 personnes... (Photo : Dong Phu est l'une des 4 communes du district de Chuong My, Hanoi, soumises au réaménagement des unités administratives)

Selon les experts et les gestionnaires, résoudre le problème du personnel excédentaire dû à l'aménagement des unités administratives est une tâche difficile, car la plupart du personnel a été standardisé, le cadre de la paie dans les unités de base est resté stable, et c'est une question directement liée aux intérêts du personnel.

Pour résoudre le régime politique des cadres licenciés après la fusion, selon le Département du gouvernement local (ministère de l'Intérieur), la résolution 35/2023/UBTVQH15 et deux décrets du gouvernement (décret 29 sur la rationalisation de la masse salariale, décret 33 sur les fonctionnaires au niveau des communes) contiennent également des dispositions sur des mécanismes politiques relativement préférentiels et supérieurs pour servir de base à la résolution complète du nombre de cadres, de fonctionnaires, d'employés publics et de travailleurs licenciés de la période précédente et de toute la période 2023-2025 en cours de mise en œuvre. Pour résoudre ce surplus, le décret stipule que le nombre de fonctionnaires et d'agents non professionnels au niveau des communes augmentera après le réaménagement.

D'un autre point de vue, selon l'ancien vice-ministre de l'Intérieur Tran Huu Thang, il faut un mécanisme et des critères spécifiques et unifiés pour identifier clairement qui a la capacité appropriée pour répondre aux nouvelles exigences du poste lors de la fusion. Concrètement, quels cadres continueront à travailler, quels cadres devront se déplacer vers d'autres emplois - chaque localité se basera sur la situation réelle et les caractéristiques et exigences de l'emploi pour avoir une réglementation adaptée à la nature de sa localité.

« Premièrement, nous devons nous baser sur les normes des cadres et des fonctionnaires ; deuxièmement, chaque année, nous devons analyser et évaluer les résultats de chaque cadre, fonctionnaire et employé ; troisièmement, nous devons nous baser sur les besoins du poste actuellement en discussion. Et surtout, nous devons tenir compte du processus de formation spécialisé de chaque cadre », a suggéré M. Tran Huu Thang.

Selon le plan, la fusion des districts et des communes doit cette fois-ci être achevée avant octobre 2024 afin que les localités puissent se préparer au nouveau Congrès du Parti. L'organisation du personnel pendant la fusion doit donc être liée à la préparation du personnel pour le Congrès.

Source : https://kinhtedothi.vn/giai-quyet-can-bo-doi-du-sau-sap-xep-dvhc-lam-sao-bao-dam-loi-ich.html