Élimination rapide des difficultés en matière de planification, d’investissement et d’appel d’offres

Lors des discussions en groupes, la majorité des délégués ont convenu de la nécessité de promulguer une loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres, affirmant que l'élaboration de la loi permettra d'éliminer rapidement les difficultés et les obstacles urgents dans les institutions, de simplifier les procédures administratives et de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir dans ces quatre domaines.

Le délégué Nguyen Manh Hung (délégation de la ville de Can Tho) a pris la parole lors de la séance de discussion du groupe le 30 octobre. (Photo : THUY NGUYEN)

La création d'un Fonds de soutien à l'investissement est nécessaire

En commentant le contenu de l'amendement à la loi sur l'investissement, le délégué Nguyen Manh Hung (délégation de la ville de Can Tho) s'est intéressé au contenu de la création de Fonds de soutien à l'investissement.

En conséquence, le projet de loi 1 modifiant 4 lois stipule : Le gouvernement crée un Fonds de soutien à l'investissement à partir du budget de l'État et d'autres sources légales de revenus pour attirer les investisseurs stratégiques, les sociétés multinationales et soutenir les entreprises nationales dans un certain nombre d'industries et de professions incitatives à l'investissement.

Le Fonds de soutien à l’investissement est un fonds national confié au ministère de la Planification et de l’Investissement pour sa gestion ; fonctionner sans but lucratif, ni dans le but de préserver les ressources financières du Fonds. Le Fonds est placé sous la tutelle du Ministère de la Planification et de l'Investissement, fonctionne selon le modèle d'une unité de service public et selon des réglementations distinctes sur l'organisation et le mécanisme de fonctionnement prescrits par le Gouvernement.

Le délégué Hung a déclaré que lors de la 6e session à la fin de 2023, l'Assemblée nationale a adopté une résolution visant à appliquer impôt minimum mondial À partir de 2024 et dans la résolution de la session, l'Assemblée nationale a chargé le gouvernement d'élaborer un projet de décret sur la création, la gestion et l'utilisation du Fonds de soutien à l'investissement à partir des recettes fiscales minimales mondiales pour stabiliser l'environnement d'investissement, attirer les investisseurs stratégiques et attirer les investissements dans un certain nombre de domaines qui ont besoin d'être encouragés.

Toutefois, selon les délégués, le projet de loi 1 modifiant 4 lois ne stipule pas clairement le statut juridique du Fonds. Même si cette mission est confiée au gouvernement, que se passerait-il si elle outrepassait ses pouvoirs ? Le mécanisme de fonctionnement est actuellement réglementé au niveau des principes ; il serait préférable qu'il soit plus clair.

Soutenant également la proposition du Fonds de soutien à l'investissement, le délégué à l'Assemblée nationale, le vénérable Thich Duc Thien (délégation de Dien Bien) a déclaré que la création de ce Fonds est extrêmement nécessaire pour retenir les investisseurs stratégiques qui ont investi au Vietnam et inviter les grandes entreprises au Vietnam, attirant ainsi les investissements dans les domaines de haute technologie.

« Partout où les entreprises s'implantent, elles accordent une grande importance aux incitations à l'investissement. Ces incitations permettent également de tirer parti des ressources des entreprises d'IDE et de la science et de la technologie pour développer le pays », a déclaré le vénérable Thich Duc Thien.

Affirmant que le Fonds de soutien à l'investissement est très nécessaire, les délégués ont proposé de préciser le mécanisme de fonctionnement de ce Fonds et en particulier le mécanisme de dépenses du Fonds doit être vraiment rapide pour profiter des opportunités d'attirer et d'inviter les investissements.

Il ne devrait pas y avoir de réglementation détaillée sur les projets auxquels s’appliquent des procédures d’investissement spéciales.

Un autre point nouveau notable lors de la modification de la loi sur l’investissement cette fois-ci est que le gouvernement propose d’appliquer des procédures d’investissement spéciales à un certain nombre de projets d’investissement dans les parcs industriels, les zones franches d’exportation, les zones de haute technologie et les zones fonctionnelles des zones économiques.

Les projets soumis à des procédures d’investissement spéciales comprennent : les projets de construction de centres d’innovation, de centres de recherche et développement (R&D) ; Projets d'investissement dans le domaine de l'industrie des circuits intégrés semi-conducteurs, de la technologie de conception, de la fabrication de composants, de circuits électroniques intégrés (CI), d'électronique flexible (PE), de puces, de matériaux semi-conducteurs ; Les projets de haute technologie sont prioritaires et encouragés à l'investissement selon la décision du Premier ministre.

Séance de discussion de groupe le 30 octobre. (Photo : THUY NGUYEN)

Les projets appliquant des procédures d’investissement spéciales ne sont pas tenus de suivre les procédures d’approbation de la politique d’investissement ; Procédures d'évaluation ou de consultation sur la technologie conformément aux dispositions de la loi sur le transfert de technologie.

Avec ce projet, les investisseurs n’ont pas non plus à préparer, évaluer et approuver les rapports d’évaluation d’impact environnemental conformément aux réglementations de la loi sur la protection de l’environnement ; mais doit effectuer les procédures d'octroi d'une licence environnementale conformément aux réglementations de la loi sur la protection de l'environnement.

Les projets d'investissement comportant des éléments de construction sont exemptés de permis de construire, n'ont pas à préparer ou à approuver des plans de construction détaillés et n'ont pas à effectuer de procédures pour obtenir des permis, des approbations, des consentements, des autorisations, des confirmations et d'autres exigences dans les domaines de la construction, de la prévention et de la lutte contre les incendies.

Le délégué Nguyen Manh Hung a exprimé son plein accord avec la conception de procédures d'investissement spéciales pour raccourcir le temps de mise en œuvre des projets et attirer les investisseurs. De plus, ce mécanisme est inclus dans une série de résolutions spécifiques pour certaines localités.

Cependant, les délégués de la ville de Can Tho sont préoccupés par les réglementations contenues dans le projet. « Nous innovons dans notre approche législative. La loi définit le cadre et les principes, mais nous énumérons ici les domaines bénéficiant d'incitations particulières. Nous proposons que le gouvernement précise les projets soumis à des procédures d'investissement spéciales, car la technologie évolue constamment, tandis que la loi ne précise que le cadre des domaines d'application de cette procédure », a commenté le délégué Nguyen Manh Hung.

Concernant également le contenu de l'amendement à la loi sur l'investissement, le délégué Thach Phuoc Binh (délégation de Tra Vinh) a déclaré que la décentralisation de l'autorité d'octroi de certificats d'investissement spéciaux au conseil d'administration des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie et des zones économiques est une direction raisonnable, contribuant à raccourcir le processus, à réduire la charge sur les niveaux supérieurs, créant des conditions favorables à la mise en œuvre du projet.

Toutefois, selon les délégués, ce règlement doit être accompagné de critères spécifiques sur la capacité et les ressources de chaque conseil d’administration pour garantir sa capacité à accomplir ses tâches. Parallèlement à cela, les délégués ont suggéré qu’il est nécessaire d’ajouter des sanctions claires sur la responsabilité du Conseil d’administration pour les projets de grande envergure et de complexité, afin de garantir la transparence et d’éviter une gestion laxiste.

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