Les zones franches doivent être plus innovantes et « ouvertes »

Si c'est général, comment le mettre en œuvre ?

Dans l'après-midi du 31 mai, l'Assemblée nationale (AN) a discuté en groupes du projet de résolution sur les politiques spécifiques pour le développement de la ville. Da Nang , y compris une nouvelle politique proposant la création de la zone de libre-échange de Da Nang. Exprimant son opinion, la chef adjointe de la délégation Nguyen Thi Thu Ha (délégation de Quang Ninh) a approuvé la proposition de créer la zone de libre-échange de Da Nang, il s'agit d'une nouvelle politique que les localités n'ont pas pu émettre lors de l'élaboration de politiques spécifiques.

Toutefois, Mme Ha a suggéré que le gouvernement fournisse davantage de documents sur ce modèle dans le monde afin que les délégués puissent l’étudier ; Parallèlement, comparez les différences entre les zones franches et les zones économiques frontalières, les zones industrielles de haute technologie, etc., comme le stipulent les lois en vigueur.

Le délégué Ha a également estimé que selon la proposition du gouvernement , les investisseurs qui installent des bureaux dans les zones franches bénéficieront d'incitations et verront leurs procédures administratives simplifiées. Cependant, ce contenu est également disponible dans d’autres domaines. « Je propose que nous clarifiions davantage les choses pour être plus convaincants sur les avantages exceptionnels de la zone de libre-échange », a déclaré Mme Ha.

Un mécanisme spécial devrait promouvoir le développement de la ville de Da Nang

Le député Ha Sy Dong, vice-président permanent du Comité populaire de la province de Quang Tri, a suggéré que le gouvernement ait un projet séparé sur les zones de libre-échange et non des réglementations générales dans la résolution.

« Si nous le présentons de manière aussi générale, comment pourrons-nous le mettre en œuvre ultérieurement ? Car de telles réglementations ne sont pas cohérentes avec la réglementation actuelle et risquent de créer des conflits. Nous devons les dissocier pour élaborer un projet qui indique clairement quel mécanisme politique est supérieur et dans quelle loi il s'inscrit », a suggéré M. Dong.

Le délégué Dong a cité que dans la province de Quang Tri, depuis 2000, il existe un projet pilote visant à construire la zone économique et commerciale spéciale de Lao Bao, mais qu'en 2015, il y avait de nombreuses lacunes et échappatoires, entraînant des pertes fiscales. M. Dong a donc suggéré qu’il devrait y avoir des réglementations spécifiques et claires sur les mécanismes et les politiques des zones de libre-échange lorsque les zones de libre-échange ne sont pas encore réglementées dans le système juridique actuel.

Le président de la commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a posé la question : « S'il doit y avoir un projet séparé, quand aurons-nous un modèle de zone de libre-échange ? » M. Thanh a suggéré : « Pilotons l'établissement et considérons-le comme un lieu d'expérimentation de mécanismes politiques. Si un mécanisme politique s'avère efficace, nous le reproduirons à l'extérieur. » M. Thanh a informé : La Chine compte actuellement 22 zones de libre-échange, et la première à Shanghai a été ajustée 6 fois, passant de 28 ^km2 au départ à 200 ^km2 et est considérée comme très réussie.

Cependant, M. Thanh a également déclaré que le mécanisme politique de la zone de libre-échange de Da Nang est « encore trop faible » car il copie principalement les réglementations ici et là qui ont été appliquées dans les parcs industriels et les zones économiques.

« Si les mécanismes politiques sont tels, seront-ils attractifs pour les zones franches voisines ? Je souhaite toujours mener une expérience pilote, mais ces mécanismes doivent être plus innovants et plus ouverts », a déclaré M. Thanh.

Pendant ce temps, le secrétaire du Comité du Parti de la ville de Da Nang, Nguyen Van Quang, a affirmé que la zone de libre-échange est l'une des politiques « très remarquables » du projet de résolution, démontrant une percée, osant penser et oser agir lors du test d'un modèle qui a été affirmé par le monde mais qui n'a aucun précédent et aucune pratique au Vietnam.

« Nous savons que c'est risqué, mais nous l'acceptons. En cas de succès, ce projet servira de base à une réplication dans tout le pays, mais la ville en assumera les risques », a expliqué M. Quang.

Est-ce que le fait que Nghe An ait 5 vice-présidents de province est beaucoup ?

Commentant le projet de résolution sur le pilotage de l'ajout d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An, la députée Nguyen Thi Thu Ha, chef adjointe de la délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ninh, a déclaré que le Comité populaire de la province de Nghe An est en train d'être structuré avec 4 vice-présidents du Comité populaire provincial. Selon le projet de résolution, le gouvernement propose un maximum de 5 vice-présidents, soit une augmentation d'un poste de vice-président.

Toutefois, Mme Ha a cité l'article 2 de l'article 8 de la loi de 2015 sur l'organisation du gouvernement local, qui stipule clairement : Le Comité populaire se compose d'un président, d'un vice-président et de membres. Le nombre précis de vice-présidents du Comité populaire à tous les niveaux est fixé par le gouvernement. « Ainsi, le nombre de vice-présidents des comités populaires à tous les niveaux est déterminé par le gouvernement. Je vous suggère donc d'examiner plus avant si cette question doit être incluse dans la résolution de l'Assemblée nationale », a déclaré Mme Ha.

La vice-présidente de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Le Thuy (délégation de Ben Tre), a déclaré que même si le rapport de soumission et d'examen indiquait qu'il y avait eu un accord préalable, elle pensait toujours qu'il s'agissait d'une question qui devait être examinée. Selon Mme Thuy, le nombre de vice-présidents du Comité populaire provincial doit être calculé en fonction de la taille de la population, de la superficie ainsi que de la complexité de la gestion locale.

Mme Thuy a indiqué que Hanoi, avec ses caractéristiques de capitale, de grande population et de grande superficie, dispose également d'un maximum de 5 vice-présidents. Ou alors Ho Chi Minh-Ville est « si grande » mais n’a que 5 vice-présidents. « Nghe An compte désormais cinq vice-présidents, ce qui me semble un peu excessif. En réalité, s'il y avait un vice-président de plus, cela n'aurait pas beaucoup d'impact sur le développement socio-économique et ne garantirait pas que Nghe An atteigne l'objectif fixé lors de la proposition de politiques spécifiques dans cette résolution », a déclaré Mme Thuy.

Le projet de résolution propose également de stipuler que les provinces et les villes gérées par le gouvernement central sont autorisées à utiliser leurs budgets pour aider la province de Nghe An à mener à bien les tâches de développement socio-économique et à assurer la défense et la sécurité nationales du district de Nam Dan et de la région occidentale de Nghe An. La commission des finances et du budget a déclaré que la majorité des avis étaient en accord avec cette proposition, car elle est similaire à la politique que l'Assemblée nationale a autorisé à piloter à Thua Thien-Hue.

Toutefois, Mme Nguyen Thi Le Thuy a déclaré que la proposition du projet est « très différente » de la politique actuellement appliquée à Thua Thien-Hue. « Cela signifie que nous décidons de donner un budget qui n'est pas le nôtre. C'est le budget d'une autre province, qui a le droit de le donner à qui elle veut », a déclaré Mme Thuy.

Selon Mme Thuy, dans le cas de Thua Thien-Hue, d'autres localités apportent leur soutien par le biais de contributions au Fonds de conservation du patrimoine de Hue et sont uniquement destinées aux activités de conservation et de développement du patrimoine. Quant au projet concernant Nghe An, il s'agit d'une politique de développement socio-économique d'un district, de toute la région occidentale de Nghe An, donc les objectifs et l'autorité ne sont pas adaptés.

« Si nous comptons sur cela pour allouer le budget, sera-t-il possible de régler les comptes ? Car la résolution concerne la province de Nghe An, et non les provinces dotées de budgets de soutien », a interrogé Mme Thuy, tout en suggérant que la réglementation soit telle que les districts de la province de Nghe An se soutiennent mutuellement.

La chemise du mécanisme est-elle trop serrée ?

Le délégué Ha Sy Dong a déclaré que jusqu'à présent, 10 localités ont demandé des politiques spéciales. Il a soulevé la question : « Notre système juridique est-il trop strict, n'est-il plus adapté à l'État de droit socialiste, à l'économie de marché à orientation socialiste, et est-il en train de condescendre et de restreindre l'autonomie des gouvernements locaux, ne parvenant pas à promouvoir le rôle de l'autonomie et de l'auto-responsabilité des gouvernements locaux ? »

Bien qu'approuvant les politiques spécifiques pour Nghe An et Da Nang présentées à l'Assemblée nationale lors de cette session, le député Dong a déclaré : « Après Da Nang et Nghe An, combien d'autres provinces et villes souhaiteront participer à l'expérimentation de ce mécanisme spécifique ? Nous devrions disposer d'un point d'arrêt pour synthétiser et reproduire ce mécanisme. »

Le président du Comité économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a également déclaré que les politiques spécifiques des localités, lorsqu'elles sont soumises, « copient » presque celles d'autres localités sans tenir compte des caractéristiques de leurs propres localités. Il a suggéré qu’il est nécessaire d’évaluer les avantages et les inconvénients des politiques appliquées précédemment afin de les ajuster à la réalité, puis de les inclure dans la résolution pour garantir leur efficacité.

Source : https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm