Vue de la réunion, matin du 15 février. Photo : Doan Tan/VNA

Innover dans l’organisation et le fonctionnement des collectivités locales pour les adapter aux spécificités urbaines et rurales

Cependant, de nombreuses opinions restent préoccupées par les dispositions relatives à l'organisation des collectivités locales en unités administratives contenues dans l'article 2 du projet de loi.

Proposant de réétudier les réglementations de l'article 2 sur l'organisation du gouvernement local dans les unités administratives dans le sens d'innover l'organisation du gouvernement local dans les zones urbaines pour promouvoir le développement, le délégué Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) a déclaré que nous menons actuellement une révolution pour rationaliser l'appareil afin qu'il fonctionne de manière efficace et efficiente, mais en étudiant le contenu des réglementations de la clause 1, article 2, le délégué ne s'est pas senti « vraiment assuré ».

Il a expliqué qu'à travers les Congrès du Parti, de nombreuses politiques, directives et orientations du Parti ont mis en évidence la nécessité d'innover dans l'organisation et les activités des gouvernements locaux en fonction des caractéristiques des zones urbaines et des zones rurales et insulaires. La pratique montre qu’après l’amendement de la loi sur l’organisation du gouvernement local en 2019, des localités telles que Da Nang, Ho Chi Minh-Ville et Hai Phong ont été autorisées par l’Assemblée nationale à mettre en œuvre un gouvernement urbain. Grâce à l’évaluation, ces lieux ont été mis en œuvre et ont apporté de bons résultats.

« Dans les conditions actuelles, nous sommes en train de mettre en œuvre une révolution pour rationaliser l’appareil organisationnel, c’est pourquoi l’organisation du gouvernement local doit être soigneusement étudiée afin qu’elle puisse être repensée pour s’adapter aux caractéristiques des zones urbaines et rurales. « Cela est tout à fait conforme à la Constitution », a déclaré le délégué Tuan.

Pour que la Loi sur l’organisation du gouvernement local (amendée) ait une longue vie après sa promulgation, le délégué a suggéré que le Comité de rédaction étudie le fait que même si nous n’avons pas été en mesure d’innover dans l’organisation du gouvernement local dans les zones rurales, nous devons innover fortement dans l’organisation du gouvernement local dans les zones urbaines comme les endroits qui la pilotent efficacement. Ce sera la base pour mettre en œuvre efficacement la révolution actuelle de rationalisation de l’appareil, créant un nouvel élan pour accélérer le développement national.

Partageant le même point de vue, le délégué Ha Sy Dong (Quang Tri) a déclaré que Da Nang, Ho Chi Minh-Ville et maintenant Hai Phong ont été autorisés par l'Assemblée nationale à mettre en œuvre un gouvernement urbain à un seul niveau et se sont montrés très efficaces. Dans les conditions actuelles, nous sommes en train de mettre en œuvre une révolution visant à rationaliser l’appareil organisationnel, de sorte que l’organisation des collectivités locales doit également être repensée pour s’adapter aux caractéristiques des zones urbaines et rurales. Cela n’est pas non plus contraire à la Constitution.

Proposant d'étudier, bien que l'organisation du gouvernement local dans les zones rurales n'ait pas été innovée, il est nécessaire d'innover fortement l'organisation du gouvernement local dans les zones urbaines pour promouvoir le développement économique, ce délégué a également suggéré d'envisager de réviser les clauses 2 et 3 de l'article 2 en conséquence.

Renforcer le contrôle du pouvoir

Se référant aux principes d'organisation et de fonctionnement des gouvernements locaux stipulés à l'article 4, le délégué Ha Sy Dong a déclaré que dans les principes d'organisation et de fonctionnement des gouvernements locaux, il n'y a aucune mention de la décentralisation, de la décentralisation et de l'exigence de renforcer le contrôle du pouvoir sur les gouvernements locaux lorsqu'ils sont fortement décentralisés. Ce principe doit être ajouté.

L'article 4 de la clause 3 ne devrait pas stipuler « le renforcement de l'autonomie et de l'auto-responsabilité des gouvernements locaux » comme slogan, mais devrait être révisé, l'organisation et le fonctionnement des gouvernements locaux doivent être « conformes au principe selon lequel les questions locales doivent être décidées par la localité, mises en œuvre par la localité et responsables par la localité ».

Ce délégué a également suggéré que le projet de loi explique ce qu’est le terme « administration locale » afin de prescrire des normes appropriées pour l’organisation et le fonctionnement des collectivités locales. Et pour organiser et faire fonctionner le gouvernement local conformément à la gouvernance locale, la clause 4 de l'article 4 doit être révisée pour « répondre aux exigences d'une gouvernance locale moderne, efficace, efficiente, publique et transparente et promouvoir toutes les ressources locales ».

Selon le délégué Tran Quoc Tuan, les principes d’organisation et de fonctionnement du gouvernement local sont extrêmement importants. Étant donné que la loi a été conçue selon la pensée directrice de la direction du Politburo et du Comité exécutif central du Parti, à savoir « la localité sait, la localité fait, la localité est responsable » et qu'elle décentralise et délègue fortement le pouvoir pour libérer des ressources pour le développement national, si ce contenu manque d'institutions et de mécanismes efficaces et efficients pour contrôler le pouvoir lorsque les gouvernements locaux sont fortement décentralisés et délégués, des situations négatives peuvent se produire, et pire encore, la dégénérescence du pouvoir de l'État au niveau local.

C’est une tendance inévitable. C'est pourquoi le délégué estime qu'il est nécessaire d'ajouter à l'article 4 du projet de loi le principe de renforcement du contrôle du pouvoir lorsqu'il est décentralisé, délégué et autorisé.

« La révision complète de la loi sur l’organisation du gouvernement local ainsi que d’autres lois et résolutions lors de cette 9e session extraordinaire constituera une étape importante dans le processus d’élaboration du droit vietnamien. « Nous espérons qu'une fois les lois et les résolutions adoptées lors de cette session, elles contribueront à aider le Vietnam à atteindre bientôt l'objectif de devenir un pays développé à revenu élevé d'ici 2045, comme indiqué dans la résolution du 13e Congrès national du Parti », a déclaré le délégué Tran Quoc Tuan.

Selon baotintuc.vn