Réunion à l'Assemblée nationale : simplifier les procédures, raccourcir les délais de mise en œuvre des projets

Le projet de loi sur l’investissement public (modifié) a étudié et résolu les problèmes de longue date dans la mise en œuvre pratique des activités d’investissement public à partir des dispositions de la loi actuelle.

L'Assemblée nationale a discuté du projet de loi sur l'investissement public (modifié). (Photo : Doan Tan/VNA)

Poursuivant le programme de travail, le matin du 6 novembre, l'Assemblée nationale a discuté en salle le projet de loi sur l'investissement public (amendé), sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai.

Les délégués ont hautement apprécié le projet de loi sur l'investissement public (amendé) soumis à cette session pour réaliser les politiques de la 10e Conférence du 13e Comité central du Parti et le point de vue directeur du secrétaire général To Lam sur l'élimination des goulots d'étranglement institutionnels, la promotion de la décentralisation, la délégation de pouvoir, l'attribution aux autorités locales de décider, aux autorités locales d'agir et aux autorités locales de prendre des responsabilités.

Le projet de loi a étudié et résolu des problèmes de longue date dans la mise en œuvre des activités d'investissement public à partir des dispositions de la loi actuelle sur l'investissement public ou des dispositions créant des compréhensions et des approches différentes dans l'organisation et la mise en œuvre de la loi, pour promouvoir la mise en œuvre efficace des projets d'investissement public.

Le délégué Tran Chi Cuong (Da Nang) a approuvé 5 groupes de contenus proposés pour modification et complément dans le projet de loi, y compris de nouvelles réglementations qui contribuent à raccourcir le délai de mise en œuvre du projet. Toutefois, le délégué a déclaré que les réglementations sur les procédures de mise en œuvre des projets d’investissement public doivent être étudiées, révisées et ajustées afin de réduire davantage le délai de mise en œuvre des projets.

Les délégués de la ville de Da Nang ont analysé que les procédures d'investissement ne sont pas seulement réglementées par la loi sur l'investissement, mais également par de nombreuses autres lois telles que celles sur le foncier, la construction, l'environnement, le transfert de technologie, la prévention et la lutte contre les incendies, etc.

Selon la réglementation en vigueur, le temps nécessaire pour réaliser les démarches liées au foncier, à la construction, à l'environnement, au transfert de technologie, à la prévention et à la lutte contre les incendies prend souvent beaucoup de temps. Chaque procédure a ses propres exigences en matière de documents, de procédures et de temps. Certaines procédures nécessitent plusieurs étapes (procédures de construction). Certaines procédures doivent être exécutées de manière séquentielle et le résultat d’une procédure est l’entrée d’une autre.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion. (Photo : An Dang/VNA)

Le délégué Tran Chi Cuong a déclaré qu'en moyenne, le temps nécessaire pour achever complètement les procédures ci-dessus (selon le type de projet A, B ou C) durera entre 250 et 350 jours pour commencer la construction, ce qui signifie qu'il faudra plus de 8 mois à partir du moment où le Conseil populaire approuve la mise en œuvre. En réalité, la procédure peut prendre plus de temps en raison des retards dans l’établissement des dossiers et documents pertinents. Les délégués ont donc suggéré que le projet de loi étudie et complète à temps les réglementations relatives aux étapes de préparation et d'approbation des procédures par les agences.

Selon les députés de l'Assemblée nationale, le décret n° 40/2020/ND-CP du gouvernement détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement et sa mise en œuvre effective montre que pour mettre en œuvre les procédures d'investissement public, il ne faut pas plus de 130 jours pour décider d'un programme d'investissement public ; Pas plus de 120 jours pour décider d’investir dans les projets du groupe A ; Il ne faut pas plus de 80 jours pour décider des projets des groupes B et C. Les réglementations ci-dessus sont trop longues, ce qui ralentit la progression de la mise en œuvre des programmes et des projets.

Le délégué Be Minh Duc (Cao Bang) a proposé qu'il soit nécessaire de réglementer le raccourcissement du temps d'évaluation et d'approbation des politiques d'investissement, l'approbation des programmes et projets d'investissement, et de décentraliser l'approbation des politiques d'investissement/l'approbation des programmes et projets d'investissement en fonction de chaque groupe et type de projet pour les autorités locales, afin que les programmes et projets puissent être mis en œuvre plus rapidement et plus efficacement. Parallèlement à cela, des recherches et des sanctions supplémentaires seront prévues pour les agences et unités qui tardent à résoudre les étapes des procédures d'approbation des politiques d'investissement et d'approbation des projets d'investissement dans l'article 107 du projet de loi.

Le délégué de l'Assemblée nationale de la province de Cao Bang, Be Minh Duc, prend la parole. (Photo : An Dang/VNA)

Selon le délégué Pham Hung Thang (Ha Nam), les dispositions de l'article 57, clause 2, du projet montrent qu'une fois que le projet a terminé les étapes de préparation de l'investissement telles que l'approbation de la politique d'investissement, l'organisation du plan d'investissement à moyen terme et l'approbation du projet d'investissement, mais si le capital annuel n'a pas été organisé, les tâches suivantes de l'étape de mise en œuvre de l'investissement ne seront pas mises en œuvre. Tels que le déblaiement du site, la conception, l'estimation, l'appel d'offres pour la sélection des entrepreneurs en construction, l'appel d'offres pour la sélection des unités de supervision..., affectant l'avancement de la mise en œuvre.

Pour surmonter les lacunes et raccourcir le temps et les procédures d'exécution des tâches ci-dessus, le délégué Pham Hung Thang (Ha Nam) a proposé d'envisager de modifier et de compléter les conditions d'attribution du capital d'investissement public annuel au projet, en transférant des tâches telles que la conception technique, la conception des plans de construction, la préparation du budget, l'appel d'offres et la sélection de l'entrepreneur dans l'étape de mise en œuvre de l'investissement aux tâches de préparation de l'investissement.

De nombreux avis ont également suggéré de compléter et de clarifier les concepts, les termes et les réglementations afin de garantir la cohérence et l’uniformité du système juridique. Les principaux contenus des amendements et des suppléments comprennent la simplification des procédures d’élaboration des plans d’investissement public à moyen terme et annuels ; Il n’est pas nécessaire de produire un rapport distinct sur l’évaluation du capital et la capacité d’équilibrage du capital ; prescrire certains contenus spécifiques pour unifier la compréhension et la mise en œuvre ; Compléter la réglementation sur les procédures de traitement lorsque des facteurs surviennent conduisant à des changements dans la classification du projet./.

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