Le 5 novembre, l’Assemblée nationale a discuté en salle de l’exécution du budget de l’État en 2024 ; Prévisions budgétaires de l'État, plan d'allocation du budget central pour 2025.

Clarification du solde attendu du Fonds d'assurance sociale d'environ 1 242 milliards de VND

Le délégué Ha Sy Dong, vice-président permanent du Comité populaire de la province de Quang Tri , a déclaré que nous devons actuellement emprunter beaucoup pour les investissements de développement, il est prévu que l'année prochaine nous devrons emprunter environ 815 000 milliards de dongs, mais les politiques fiscales et monétaires et certaines autres questions n'ont pas été complètement prises en compte. Y compris les questions liées aux fonds financiers de l'État, en particulier l'institution de sécurité sociale du Vietnam.

Actuellement, le solde total au début de 2024 des fonds financiers de l'État en dehors du budget géré par le gouvernement central est d'environ 1,42 million de milliards de VND, principalement le solde de 3 fonds : le Fonds d'assurance sociale, le Fonds d'assurance chômage et le Fonds d'assurance maladie gérés par la Sécurité sociale du Vietnam, représentant près de 91 % du solde total des fonds.

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Délégué Ha Sy Dong, vice-président permanent du Comité populaire provincial de Quang Tri. Photo : QH

On estime que d'ici la fin de cette année, le solde des fonds atteindra environ 1 477 milliards de VND, soit une augmentation d'environ 56 000 milliards de VND par rapport au début de l'année, dont le solde des 3 fonds gérés par la Sécurité sociale du Vietnam représente la quasi-totalité, plus de 91% du solde total des fonds, soit environ 1 300 milliards de VND.

Pour la seule sécurité sociale du Vietnam, les recettes totales en 2024 sont estimées à environ 410 000 milliards de VND, y compris le budget de l'État transféré, les dépenses totales sont d'environ 352 000 milliards de VND, la différence entre les recettes et les dépenses est d'environ 58 000 milliards de VND.

Le solde du fonds de fin d'année devrait être d'environ 1 242 000 milliards de VND, soit une augmentation de près de 5 % par rapport à la fin de 2023, principalement utilisé pour investir dans des obligations d'État.

Selon M. Dong, le problème est que la structure et la qualité de l'utilisation du capital de cette source de capital de 1 242 milliards de dongs n'ont pas été clarifiées dans le rapport du gouvernement.

Les délégués ont cité les avis des experts selon lesquels la majorité de la structure du capital de l'Assurance Sociale est constituée par les actifs des obligations du gouvernement vietnamien, estimés à environ 1,2 million de milliards de VND d'ici la fin de cette année.

« Ce poste d'actif représente environ 92% du capital total de la Sécurité Sociale, alors qu'il existe évidemment des risques de liquidité et des risques de marché qui n'ont jamais été identifiés, mesurés et annoncés par les organismes responsables ou la Sécurité Sociale elle-même », a averti le délégué.

M. Dong a déclaré que l’une des conséquences de la méthode d’investissement en capital de l’assurance sociale dans le passé et le présent est la distorsion du marché des obligations d’État.

Les délégués de la province de Quang Tri ont proposé que l’Assemblée nationale et le gouvernement révisent rapidement la réglementation et éliminent ces goulots d’étranglement de la meilleure façon possible.

Le fonds budgétaire déposé à la banque est un dépôt temporaire.

Expliquant plus tard, le vice-Premier ministre et ministre des Finances Ho Duc Phoc a déclaré que le solde de l'assurance sociale de 1 242 milliards de VND est le solde des livres, utilisé pour payer les salaires mensuels des retraités et pour se conformer aux réglementations, et non sur des comptes de dépôt.

Ce solde a été investi à 80% en obligations d'État, les 20% restants sont déposés dans des banques commerciales, principalement cinq banques commerciales publiques, pas dans d'autres banques par crainte du risque.

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Vice-Premier ministre, ministre des Finances Ho Duc Phoc. Photo : QH

Le vice-Premier ministre a également informé que l'année dernière, l'Assemblée nationale avait chargé le gouvernement de mobiliser 400 000 milliards de VND en obligations d'État, mais à ce jour, 268 000 milliards de VND ont été mobilisés, avec plus de 100 000 milliards de VND encore à mobiliser. Cette mobilisation vise à combler le déficit budgétaire voté par l'Assemblée nationale.

Selon M. Phuc, ces dépenses constituent essentiellement un investissement dans des travaux de construction de base et des travaux d'investissement public. Laisser la Caisse de Sécurité Sociale investir dans tel ou tel projet serait très risqué et l’a d’ailleurs été.

Le vice-Premier ministre a également affirmé que les fonds budgétaires déposés dans les banques constituent un dépôt temporaire : « Nous n'en laissons qu'une infime partie dans un certain nombre de banques commerciales publiques. Cette question a été largement approuvée par les organismes d'inspection, d'audit et d'inspection du Parti. »

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