Le matin du 21 novembre, poursuivant la 8e session, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage de la mise en œuvre de projets de logements commerciaux par le biais d'accords sur l'obtention de droits d'utilisation des terres ou la possession de droits d'utilisation des terres.
La majorité des députés de l'Assemblée nationale ont convenu de la nécessité d'élaborer un projet de résolution visant à institutionnaliser la politique du Parti et à améliorer les conditions d'accès à la terre. Développer l'habitat commercial, contribuer au développement socio-économique, augmenter l'offre de logements, répondre aux besoins de la population.
En particulier, le contenu du projet de résolution institutionnalise les points de vue et les politiques du Parti dans la résolution du 13e Congrès national du Parti et la résolution n° 18-NQ/TW du 13e Comité central du Parti sur la poursuite de l'innovation et du perfectionnement des institutions et des politiques, l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres, et la création d'une dynamique pour transformer notre pays en un pays développé à revenu élevé.
Assurer l’équité, éviter l’émergence d’un mécanisme de demande-octroi
Approuvant cette réglementation, le délégué Tran Van Tien (Vinh Phuc) a déclaré que la portée nationale de la mise en œuvre est appropriée car elle garantira l'équité pour toutes les provinces et villes qui ont besoin de développer des logements commerciaux, évitant l'émergence d'un mécanisme de demande-subvention.
Le délégué Trinh Xuan An (Dong Thap) a approuvé cette proposition et a indiqué que le projet de résolution dispose de bases politiques, juridiques et pratiques suffisantes, comme indiqué dans la soumission et le rapport de vérification. La publication de cette résolution par l’Assemblée nationale servira de base au déblocage des ressources et à l’augmentation des ressources foncières pour le développement socio-économique.
Concernant la portée du projet pilote, le délégué Trinh Xuan An a approuvé la mise en œuvre du projet pilote à l'échelle nationale, mais « pas sur une base massive et générale ».
« Selon les dispositions de l'article 3 ou de l'article 4, cette résolution ne s'applique qu'aux zones urbaines. Par conséquent, il n'est pas possible de prendre des rizières et des terres agricoles à grande échelle et de manière généralisée pour mettre en œuvre cette résolution. Pour la mettre en œuvre à l'échelle nationale, les projets et les critères doivent répondre aux exigences de la résolution avec des conditions et des modalités spécifiques », a déclaré la déléguée Trinh Xuan An.
Les délégués ont également noté que lorsque la résolution sera adoptée, des principes devraient être mis en place pour que le marché immobilier se développe de manière saine, appropriée et réponde aux exigences, en évitant de créer une fièvre foncière ou de violer la loi.
Lors de ses commentaires dans la salle, le délégué Pham Van Hoa (province de Dong Thap) a exprimé son accord sur la portée de l'application à l'échelle nationale.
« Si cela n'est appliqué que dans certaines provinces et villes, et pas dans d'autres provinces, cela créera facilement un mécanisme de demande et de don et suscitera des questions... », a expliqué le délégué Pham Van Hoa.
Soulevant certaines questions essentielles de la résolution, le délégué Pham Van Hoa a mis l’accent sur les conditions de mise en œuvre de logements commerciaux par le biais d’accords sur les droits d’utilisation du sol ; Moment d'application de la résolution.
Le délégué Pham Van Hoa a expliqué que dans les grandes villes comme Hanoi, Ho Chi Minh-Ville, Da Nang, Khanh Hoa..., des immeubles d'appartements ont été construits et les gens ont emménagé, mais sont toujours coincés dans des procédures légales. Les citoyens et les entreprises ont besoin de l’Assemblée nationale et du Gouvernement pour les aider à résoudre ce problème.
« Nous ne légalisons pas les violations pour les entreprises, la question essentielle est la mise en œuvre, en évitant le gaspillage des ressources sociales », a déclaré le délégué Pham Van Hoa.
Promouvoir la valeur et l'efficacité des terres de défense et de sécurité nationales
Concernant l'autorisation pilote pour les terrains de défense et de sécurité, le délégué Trinh Xuan An a déclaré que ce type de terrain a été strictement réglementé dans la loi foncière et la loi sur le logement pour développer des logements sociaux et des logements pour les forces armées. Il existe désormais la Directive n° 34-CT/TW sur le renforcement du leadership du Parti dans le développement du logement social dans la nouvelle situation.
Il s’agit de mécanismes visant à prendre soin de la vie des officiers et des soldats des forces armées ainsi qu’à promouvoir la valeur et l’efficacité de la défense et de la sécurité nationales.
Exprimant leur soutien au projet pilote, les délégués ont proposé d'ajouter le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Sécurité publique pour approuver la liste des zones de terrain prévues pour la mise en œuvre du projet pilote en même temps qu'ils approuvent la liste des travaux et projets d'acquisition de terrains pour être proactifs.
Lors de la mise en œuvre des projets, il est également nécessaire de suivre les réglementations générales de cette résolution et d'organiser les biens publics tels que la loi foncière, la loi sur le logement... pour en assurer la rigueur.
Selon le délégué, lorsque la résolution sera adoptée, il faudra également établir des principes pour avoir un marché immobilier sain, adapté et répondant aux exigences, en évitant de créer une fièvre foncière et de violer la loi.
Concernant ce contenu, le délégué Tran Van Tien a déclaré que l'article 3 stipule la priorité pour le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Sécurité publique de mettre en œuvre des projets de logements commerciaux sur des terrains appartenant au ministère de la Défense nationale ou au ministère de la Sécurité publique, qui doivent être retirés des terrains de défense et de sécurité nationales. Les délégués ont suggéré qu'il est nécessaire de stipuler que « lorsque le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Sécurité publique auront besoin de développer des logements commerciaux, ils auront la priorité », a déclaré le délégué Tien.
Corriger immédiatement le mécanisme « demander pour donner »
Expliquant et clarifiant un certain nombre de questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement Do Duc Duy a déclaré que le but de la publication de la résolution est de compléter les méthodes d'accès au foncier pour mettre en œuvre des projets de logements commerciaux que la loi foncière actuelle n'autorise pas.
Expliquant le mécanisme de transfert des droits d'utilisation des terres et la méthode d'accès aux terres pour mettre en œuvre des projets de logements commerciaux, le ministre Do Duc Duy a déclaré que la loi sur le logement de 2014, qui a été publiée et est entrée en vigueur le 1er janvier 2015, restreint deux formes d'accès aux terres (la forme d'auto-négociation avec les utilisateurs des terres et la forme de demande de changement de l'objectif d'utilisation des terres si le droit d'utilisation des terres est actuellement en vigueur) pour mettre en œuvre des projets de logements commerciaux. La loi foncière de 2024 hérite de cette disposition de la loi sur le logement de 2014, avec une réglementation encore plus stricte.
Ainsi, pour les projets de logements commerciaux d'une superficie inférieure à 20 hectares, conformément aux dispositions de la loi foncière de 2024, il n'y aura pas de méthode d'accès au terrain car il n'est pas soumis à l'acquisition de terrains par l'État et n'est pas soumis à un accord sur le transfert des droits d'utilisation du sol ou le changement d'usage du sol, s'il n'y a pas de terrain résidentiel dans la zone accumulée.
« L'objectif de cette résolution est donc de supprimer les difficultés et les obstacles qui se présentent dans toutes les localités du pays, en particulier dans les petites provinces, où le marché immobilier n'est pas de grande envergure et où il n'y a pas beaucoup de projets urbains de 20 hectares ou plus. Les autres projets n'ont pas de méthode d'accès au foncier, ils ne peuvent donc pas être mis en œuvre. En raison des obstacles à l'échelle nationale, il est nécessaire de les mettre en œuvre à l'échelle nationale pour garantir l'équité et surmonter le mécanisme de demande-octroi », a déclaré le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement.
En ce qui concerne la question de la garantie de la sécurité alimentaire et de la protection des terres rizicoles et forestières, le ministre Do Duc Duy a souligné que cette question est strictement contrôlée dès l'étape de l'établissement de la planification nationale de l'utilisation des terres jusqu'à la planification provinciale de l'utilisation des terres, ainsi que la construction et l'urbanisme.
En conséquence, la planification et les plans ont clairement identifié la zone de terres agricoles converties à des fins non agricoles pour mettre en œuvre des projets de développement socio-économique, y compris les zones de terres pour mettre en œuvre des projets en vertu de cette résolution ainsi que des projets de développement de logements commerciaux en vertu des dispositions de la loi foncière de 2024.
« Ainsi, qu'ils soient mis en œuvre conformément à la Loi foncière ou au mécanisme pilote de cette Résolution, tous ces projets doivent respecter la planification. Cette planification doit assurer la stabilité de 3,5 millions d'hectares de rizières et assurer la couverture forestière », a souligné le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement.
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