L'efficacité du décaissement des investissements publics a un impact significatif sur la croissance économique, l'environnement d'investissement des entreprises et la mobilisation d'autres ressources sociales pour les investissements en infrastructures... Par conséquent, l'élimination complète des obstacles qui se dressent sur la voie du décaissement de cette source de capitaux extrêmement importante est une prémisse pour que Thanh Hoa se hisse au sommet des provinces/villes ayant des taux de décaissement élevés dans le pays.
Atteindre le sommet
Français Dans un contexte de faible décaissement du capital d'investissement public à l'échelle nationale et de pression de décaissement croissante au cours des derniers mois de l'année (7 mois de 2024 n'ont atteint que 34,68% ; 8 mois ont atteint 40,49% ; 9 mois ont atteint 47,29%), Thanh Hoa a toujours atteint un taux supérieur au taux général. Le plan d'investissement public total du budget de l'État en 2024 de la province de Thanh Hoa (y compris les investissements en 2022 et 2023 avec la période de mise en œuvre prolongée et décaissée jusqu'en 2024) est de 14 122 377 milliards de VND. Français Selon le rapport du ministère des Finances (dans le dépêche officielle n° 7919/BTC-DT du 29 juillet 2024), on estime que d'ici la fin juillet 2024, le taux de décaissement du plan d'investissement public en capital (KH) en 2024 (à l'exclusion du capital prolongé des années précédentes jusqu'en 2024) de la province de Thanh Hoa devrait atteindre 63,31 % du plan d'investissement total en 2024 assigné par le Premier ministre et 58,45 % du plan d'investissement assigné par la province. Avec ce taux, Thanh Hoa se classe 2ème sur 63 provinces et villes (après la province de Nam Dinh).
Sur cette « lancée », dans les mois suivants, Thanh Hoa figure toujours parmi les provinces/villes les plus performantes avec des taux de décaissement élevés et supérieurs au taux moyen national. En conséquence, la valeur de décaissement estimée du plan d'investissement de 9 mois de la province en 2024 (à l'exclusion du plan d'investissement de 2022 et 2023 avec une période de mise en œuvre et de décaissement prolongée jusqu'en 2024) est de 8 142 891 milliards de VND, soit 72,8 % du plan assigné par le Premier ministre et 66,64 % du plan assigné par la province de Thanh Hoa. Ce chiffre est environ 1,5 fois supérieur au taux de décaissement moyen de l’ensemble du pays (le taux de décaissement moyen estimé de l’ensemble du pays au 30 septembre 2024 est de 42,96 % par rapport au plan total) ; classé 4ème en taux de décaissement (après la province de Long An 71,5%, Hoa Binh 68,4%, Tien Giang 67,9%) ; classé 5ème en valeur absolue de décaissement (après Hanoi 31 504 764 milliards de VND, Ho Chi Minh Ville 16 871 808 milliards de VND, Ba Ria - Vung Tau 11 082 107 milliards de VND, Hai Phong 9 400 milliards de VND) dans 63 provinces et villes.
Selon les statistiques les plus récentes, au 28 octobre 2024, la valeur de décaissement du capital d'investissement public en 2024 dans toute la province était de 9 301,7 milliards de VND, atteignant 65,9% du plan et 10,8% de plus que la même période (55,1%). Si l'on calcule uniquement le plan 2024, le taux de décaissement de l'ensemble de la province est égal à 67,9 % du plan, soit 15,6 % de plus que le taux de décaissement de l'ensemble du pays (52,29 %). En particulier, selon la synthèse du ministère des Finances, le taux de décaissement estimé au cours des 10 premiers mois de 2024 de la province de Thanh Hoa a atteint 70,57 % du plan assigné par le Premier ministre et 64,59 % du plan assigné par la province de Thanh Hoa, se classant dans le groupe des provinces et villes avec des taux de décaissement rapides. En particulier, par rapport au délai allant jusqu'au 30 septembre 2024 tel que prescrit par la Directive n° 01/CT-UBND du 26 janvier 2024 (plus de 70% du plan) et les instructions du Président du Comité populaire provincial, 19/56 investisseurs et localités ont décaissé des fonds pour assurer les besoins.
L'année 2024 est déterminée comme la quatrième année de mise en œuvre du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, et également l'année de l'accélération et de la percée pour atteindre avec succès les objectifs des résolutions des Congrès à tous les niveaux. Pour cette raison, Thanh Hoa identifie le déboursement des capitaux d’investissement public comme l’une des tâches politiques les plus importantes et centrales à mener et à diriger résolument dans sa mise en œuvre. Parallèlement, il faut se concentrer sur la résolution approfondie des difficultés, innover dans les méthodes et les modes de gestion des programmes et projets d'investissement public pour organiser efficacement la mise en œuvre du plan d'investissement public 2024. Ainsi, dès les premiers mois de l'année, la province de Thanh Hoa a achevé de toute urgence l'attribution et l'affectation de plans détaillés pour 2024 à chaque projet pour les sources de capitaux, les programmes et les tâches qui n'ont pas été attribués ou attribués en détail. Parallèlement, mettre en œuvre de manière résolue, synchrone, flexible et efficace les tâches et les solutions pour accélérer la mise en œuvre et le décaissement des plans d’investissement public.
Par conséquent, on peut dire que le chiffre de 65,9% reflète la grande détermination à diriger et à exploiter le décaissement du capital d'investissement public du Comité provincial du Parti et du Comité populaire de Thanh Hoa et les grands efforts des secteurs, des localités et des unités.
Supprimer les « goulots d’étranglement »
En fait, les recherches menées dans certaines localités et unités montrent que de nombreux problèmes surgissent dans le processus de décaissement des capitaux d’investissement public. Il peut s’agir de problèmes institutionnels, de mécanismes politiques ou de réglementations connexes qui ne sont pas opportunes ou qui se chevauchent ; ou des « goulots d’étranglement » en termes de terrains et de matériaux pour mettre en œuvre les projets… Si ces « goulots d’étranglement » ne sont pas rapidement résolus, il sera difficile de dégager les sources de capitaux. Dans ce contexte, pour atteindre le chiffre de 65,9%, il faut tirer les leçons de manière déterminée et approfondie pour éliminer ces « goulots d'étranglement » et les problèmes qui en découlent.
En conséquence, en plus des documents ordonnant l’élimination des difficultés et des obstacles ; Le Comité populaire provincial a créé cinq groupes de travail pour diriger la promotion du décaissement des investissements publics et la mise en œuvre de trois programmes cibles nationaux et du programme de relance et de développement socio-économique. Les groupes de travail provinciaux ont augmenté la fréquence des inspections et des supervisions sur place pour inciter les localités, les unités de construction et les unités de conseil à éliminer conjointement les difficultés et les obstacles, notamment en matière de déblaiement des sites et de matériaux de construction. Dans le même temps, traitez avec détermination et rapidité les entrepreneurs qui ne respectent pas l'avancement des travaux, la qualité du projet, qui tardent à remplir les registres de paiement pour le volume terminé et qui violent les termes des contrats signés.
Parallèlement à cela, la province met également l’accent sur l’amélioration de la qualité de la préparation des investissements et de la préparation de la mise en œuvre des projets. Dans le même temps, il faut garantir que le projet soit prêt à être mis en œuvre immédiatement après l'allocation du capital, en surmontant la situation de « capital en attente de procédures ». Parallèlement, examiner de manière proactive et proposer aux autorités compétentes de réduire et d’ajuster le capital des projets qui ne peuvent pas être décaissés ou qui tardent à le être. Il ne faut absolument pas proposer aux autorités compétentes d’ajuster les plans d’investissement après le 15 novembre 2024. Les investisseurs dont les projets ont vu leur capital ajusté pour des raisons subjectives, conduisant à une construction inachevée, doivent assumer la responsabilité de mobiliser d’autres ressources juridiques pour achever le projet et le mettre en service.
En outre, la province a également demandé aux unités compétentes d'examiner, de conseiller, de proposer et de recommander aux autorités compétentes de modifier et de compléter les réglementations juridiques liées aux projets d'investissement qui ne sont pas adaptées à la situation réelle, affectant l'avancement de la mise en œuvre du projet. Il s’est notamment attaché à examiner les difficultés et les insuffisances des lois actuelles et à proposer des orientations pour modifier, compléter, remplacer ou abolir les réglementations juridiques actuelles afin d’éliminer les difficultés et les obstacles à l’investissement public. Examiner, synthétiser des propositions et des recommandations pour résoudre et surmonter les difficultés et les problèmes institutionnels sous l’autorité centrale. Examiner, proposer des amendements et des ajustements à la loi de 2019 sur les investissements publics...
L’un des principaux « goulots d’étranglement » qui freinent la progression des investissements publics dans les localités est le déblaiement des sites. Les travaux de déblaiement du site se sont donc heurtés à de nombreuses difficultés, notamment pour déterminer l’origine du terrain en raison du manque de documents et de données justificatives. Les investissements dans la construction de certaines zones de réinstallation sont encore lents, ce qui affecte la progression du projet de déblaiement du site. La coordination entre les unités concernées et le temps de traitement des dossiers dans le cadre des travaux d'indemnisation pour le déblaiement des sites ne sont parfois pas rapides et efficaces. Français Dans certains cas, les gens tergiversent délibérément et ne coopèrent pas avec le Conseil d'acquisition des terres... Pour « résoudre » ce problème, le Comité populaire provincial a publié le Plan n° 06/KH-UBND du 5 janvier 2024 sur l'acquisition des terres comme base et a assigné des tâches spécifiques aux localités de l'acquisition des terres pour mettre en œuvre des projets d'investissement utilisant des terres dans la province de Thanh Hoa en 2024. Dans le même temps, signer un engagement sur l'avancement de la remise des sites du projet aux investisseurs et rendre compte des résultats au président du Comité populaire provincial. En conséquence, jusqu'au 15 octobre 2024, l'ensemble de la province a payé des indemnités pour l'acquisition et le défrichement de terres pour 2 161,17/2 268,436 hectares, atteignant 95,27 % par rapport au Plan n° 06/KH-UBND et augmentant de 1,23 fois par rapport à la même période en 2023 (77,16 %) ; De nombreuses localités ont des taux très élevés d'acquisition de terres, telles que : Tho Xuan (192,05 %), Nga Son (119,13 %), Ha Trung (118,96 %), Yen Dinh (118,8 %)... En outre, la province a également mis en œuvre l'acquisition de terres de manière proactive et flexible ; Faites-le pièce par pièce, vérifiez et approuvez, payez au fur et à mesure ; Les travaux débuteront dès que le site sera propre. Accélérer l'avancement des travaux de déblaiement des sites pour les projets le long du tracé, éviter de soumettre les déblaiements des sites à la manière du « riz et des haricots », avoir le site mais ne pas pouvoir construire...
En particulier, pour éliminer rapidement les « goulots d'étranglement » survenus au cours du processus de mise en œuvre, la province a organisé une conférence en ligne entre le Comité populaire provincial et les districts, villes et municipalités sur l'investissement public ; ainsi que l’organisation de conférences pour travailler directement avec les investisseurs. Parmi les exemples typiques, on peut citer la conférence pour écouter les rapports sur la mise en œuvre du projet d’acquisition et de défrichement des terres, l’investissement dans la construction de zones de réinstallation et l’acquisition et le défrichement des terres des parcs industriels dans la zone économique de Nghi Son, ainsi que l’acquisition et le défrichement d’un certain nombre de projets dans la ville de Nghi Son. La conférence aborde la pénurie de matériaux de construction dans la province, en particulier pour les grands projets d’investissement clés dans le secteur des transports. La conférence a accéléré la mise en œuvre de projets tels que : le tronçon de route côtière Nga Son - Hoang Hoa ; Tronçons Hoang Hoa - Sam Son et Quang Xuong - Tinh Gia (projet BOT) ; Voie de circulation interrégionale reliant la route Ho Chi Minh dans le district de Ngoc Lac, province de Thanh Hoa à la route nationale 6 dans le district de Tan Lac, province de Hoa Binh...
Lors de la conférence provinciale sur la promotion du décaissement des investissements publics en 2024 (tenue le 30 octobre), le président du Comité populaire provincial Do Minh Tuan a affirmé : Les résultats du décaissement des investissements publics dans la province au cours des 10 derniers mois ont été très encourageants. C’est le résultat de la force combinée de l’ensemble du système politique ; de la direction, de la direction et de la gestion drastique du Comité du Parti et du gouvernement de la province jusqu'à la base. Il s'agit notamment de supprimer les « goulots d'étranglement » tels que la préparation des investissements, les matériaux de construction, le déblaiement des sites, etc. En outre, il s'agit d'innover dans l'orientation de la mise en œuvre des projets.
Les résultats en matière de décaissement des investissements publics de Thanh Hoa sont parmi les meilleurs du pays, ce qui est très encourageant. Cependant, pour atteindre les objectifs pour l'ensemble de l'année 2024 dans le contexte du temps restant de l'année étant très limité, la province de Thanh Hoa doit disposer de solutions plus fortes, plus drastiques et plus réalisables pour l'étape « sprint ».
Groupe PV
Leçon 3 : Résoudre le « problème » du capital de contrepartie
Source : https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-le-sommet-dau-bai-2-rot-rao-go-vuong-229530.htm
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