Dans l'après-midi du 23 octobre, poursuivant la sixième séance, l'Assemblée nationale a écouté le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, présenter le rapport d'évaluation à mi-parcours de la mise en œuvre du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025.
Français Le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré qu'en ce qui concerne l'allocation et le décaissement des plans d'investissement, en application de la résolution n° 29/2021/QH15 de l'Assemblée nationale, sur la base d'un capital total de 2,87 millions de milliards de VND, le gouvernement a attribué un plan d'investissement en capital à moyen terme aux ministères, aux agences centrales et locales, atteignant environ 90 % du capital total alloué par l'Assemblée nationale (2,72 millions de milliards de VND). Le capital restant est de plus de 190 049 milliards de VND, dont le capital du budget central est de près de 53 750 milliards de VND transféré à la réserve du plan d'investissement public à moyen terme et l'Assemblée nationale autorise le gouvernement à continuer de demander aux ministères et aux agences centrales et locales d'achever les procédures et d'approuver les politiques d'investissement ; Le capital du budget local est de 137 000 milliards de VND.
Le plan annuel total d’investissement public (de 2021 à 2023) résolu par l’Assemblée nationale doit atteindre 59% du plan total d’investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025. Français Cependant, le capital du budget central a atteint 52,2 % du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, créant une forte pression sur le solde budgétaire en 2024 et 2025. La part des dépenses d'investissement de développement dans les dépenses budgétaires totales pour les 3 années 2021-2023 a représenté 28,4 % ; La part du capital d’investissement public dans le capital d’investissement social total au cours des deux années 2021-2022 a atteint 16,4 %.
Selon le ministre Nguyen Chi Dung, ces derniers temps, l'investissement public a joué un rôle de premier plan, agissant comme capital d'amorçage pour attirer les ressources d'investissement des secteurs économiques non étatiques, créant ainsi une dynamique de croissance économique. Le taux moyen de décaissement du capital d'investissement public en 2021-2022 a atteint 93,56% du plan assigné par le Premier ministre et au cours des 9 premiers mois de 2023, le décaissement a atteint 51,38% du plan, supérieur à la même période en 2022 (46,7%), en termes absolus, 110 000 milliards de VND de plus.
Selon le ministre de la Planification et de l'Investissement, étant donné que le plan d'investissement pour l'année prochaine est fondamentalement le même que celui de l'année précédente, il est possible que nous ne puissions pas allouer suffisamment de capitaux du budget central conformément au plan à moyen terme. Avec un plan 2024 estimé à 225 000 milliards de VND, le montant cumulé pour les 4 années allant de 2021 à 2024 atteindra 61,7 % du total du plan d'investissement du budget central alloué par l'Assemblée nationale. Ainsi, il est prévu qu'environ 376 projets du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, auxquels un capital annuel a été alloué, seront transférés vers la mise en œuvre et l'achèvement au cours de la période 2026-2030.
Français Examinant l'évaluation à mi-parcours de la mise en œuvre du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, le président de la Commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré qu'après 3 ans de mise en œuvre du Plan d'investissement public à moyen terme, le gouvernement, en collaboration avec les ministères, les branches et les localités, ont mis en œuvre de manière urgente et sérieuse les tâches et les objectifs énoncés dans la résolution 29, obtenant de nombreux résultats positifs.
Le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 a été approuvé par l'Assemblée nationale en juillet 2021, près d'un an plus tôt que la période 2016-2020, créant une initiative pour les ministères, les branches et les localités pour le mettre en œuvre plus tôt dès le début du mandat, contribuant à la mise en œuvre synchrone du plan de restructuration économique et du plan quinquennal de développement socio-économique pour 2021-2025, favorisant l'économie pour surmonter les difficultés, se redresser et continuer à se développer.
Parallèlement, l’institution d’investissement public continue d’être améliorée. Au cours du processus de direction et d’administration, le Gouvernement a mis en œuvre de nombreuses solutions drastiques pour favoriser le décaissement du capital d’investissement public annuel, contribuant ainsi à promouvoir la croissance et la reprise économique.
Français En ce qui concerne la mise en œuvre attendue des deux années restantes du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, la majorité des avis de la Commission des finances et du budget estiment qu'avec la réalité actuelle de l'allocation de capital du budget central, l'allocation et l'affectation des plans d'investissement à moyen terme et annuels sont lentes, l'équilibre des sources de dépenses d'investissement public ne correspond pas au plan, le besoin d'équilibrer les sources de capital au cours des deux années restantes est assez important. De plus, le capital alloué aux projets dans le cadre du Programme de relance et de développement socio-économique est déboursé de manière très faible, ce qui crée une forte pression sur l’allocation des ressources et l’organisation du déboursement du capital.
Par conséquent, il est extrêmement difficile de mettre en œuvre plus efficacement la capacité d’équilibrer suffisamment le capital du budget central au cours des deux années restantes du Plan, alors que le rôle moteur du budget central n’est pas garanti et que les recettes provenant de l’actionnariat et du désinvestissement du capital de l’État devraient subir un déficit important.
« Le Comité recommande au gouvernement d'évaluer soigneusement la capacité réelle du solde du capital et le décaissement du capital alloué au cours des trois dernières années, en se concentrant sur l'allocation et l'ajustement du capital pour les projets avec une capacité de décaissement afin d'accélérer les progrès et d'améliorer l'efficacité de l'utilisation du capital d'investissement public », a rapporté M. Le Quang Manh.
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