Comment augmenter les prix de l’électricité sans « choc

Augmenter les prix de l'électricité pour réduire les pertes

Le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de soumettre un document au Premier ministre demandant la publication d'un plan de mise en œuvre du Plan énergétique 8. Pour répondre à la demande d'électricité, selon les prévisions du Plan énergétique 8, au cours de la période 2023-2025, il est nécessaire de mettre en service environ 19 000 MW de nouvelles sources d'énergie ; y compris le charbon, le gaz, l’hydroélectricité, l’énergie éolienne terrestre et l’électricité importée. Cependant, le contenu du rapport du ministère de l'Industrie et du Commerce montre que le risque de retard dans l'avancement des projets énergétiques est très élevé, notamment dans le domaine de l'énergie thermique et de l'énergie éolienne terrestre. La solution temporaire consiste à augmenter les importations d’électricité en provenance des pays de la région, notamment de Chine et du Laos.

En particulier, le mécanisme de développement de l’énergie solaire sur les toits, considéré comme une solution prioritaire pour assurer la sécurité de l’approvisionnement en électricité, n’est toujours pas disponible. En outre, l’étude pilote confiée au Vietnam Electricity Group (EVN) et aux entreprises nationales pour déployer l’énergie éolienne offshore a rencontré de nombreuses difficultés ; empêtré dans des couloirs juridiques concernant la planification spatiale marine nationale, les politiques d'investissement...

Les experts recommandent que les augmentations des prix de l’électricité soient soigneusement étudiées.

PÊCHE DE JADE

Ainsi, bien que le Power Plan 8 soit en place depuis près de 9 mois (approuvé en mai 2023), l’avancement des projets de sources d’énergie supplémentaires pour répondre à la demande d’ici 2025 selon le projet de plan de mise en œuvre du Power Plan 8 est encore assez vague. Dans le pire des cas, la lenteur des progrès des projets énergétiques conduit à des pénuries d’électricité, l’industrie de l’électricité doit augmenter la production d’électricité à partir du pétrole, augmenter la production des centrales à charbon...

À ce moment-là, la perspective d'une augmentation continue des coûts de production d'électricité entraînera une augmentation des pertes accumulées dans le secteur de l'électricité. Entre-temps, en 2023, selon le rapport d'EVN, le groupe a perdu environ 17 000 milliards de VND (malgré 2 ajustements des prix de l'électricité domestique). Au total, en 2022-2023, EVN perdra encore environ 38 000 milliards de VND, sans compter la perte de change suspendue des années précédentes d'environ 14 000 milliards de VND.

En raison également des pertes, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé lors d'une récente réunion d'augmenter les prix de l'électricité cette année. L'expert en énergie, le Dr Nguyen Huy Hoach (Association vietnamienne de l'énergie), a déclaré que l'augmentation des prix de l'électricité cette année était inévitable. La raison en est que la double augmentation des prix de l’électricité l’année dernière n’a pas suffi à compenser les énormes pertes des années précédant le déclenchement de la pandémie, le coût de la production d’électricité a augmenté trop fortement en raison de la hausse des prix du charbon et du pétrole mondial, mais les prix de l’électricité ont dû être contenus pour soutenir la reprise économique.

La décision 24/2017 du gouvernement stipule que les prix de l’électricité seront ajustés tous les 6 mois. Actuellement, EVN et le ministère de l’Industrie et du Commerce proposent de modifier et d’ajuster les prix de l’électricité tous les 3 mois. Si l’on suit les réglementations de la Décision 24, les prix de l’électricité pourront être ajustés en mai 2024, dans le sens d’une nouvelle augmentation. Les augmentations inférieures à 3 % relèvent de l'autorité de l'EVN, celles inférieures à 5 % relèvent du ministère de l'Industrie et du Commerce, les augmentations supérieures sont décidées par le Premier ministre.

« Je pense que le ministère de l'Industrie et du Commerce, ainsi que les services qui le conseillent, souhaitent réformer les prix de l'électricité selon les mécanismes du marché. Cependant, en 2024, cela sera difficile à réaliser, car l'économie ne pourra pas supporter une forte hausse des prix de l'électricité. Actuellement, les projets de centrales à gaz du 8e Plan énergétique, d'une capacité totale de 24 000 MW, risquent de subir des prix d'achat élevés, équivalents au précédent tarif préférentiel FIT. Par conséquent, si le prix de vente de l'électricité continue d'être inférieur au prix d'achat, les pertes accumulées d'EVN augmenteront, et les problèmes financiers et de développement durable du secteur seront plus complexes », a analysé le Dr Nguyen Huy Hoach.

L'augmentation peut-elle être divisée en plusieurs fois au cours de l'année ?

L'économiste et professeur associé, Dr Ngo Tri Long, a souligné que l'électricité est un produit essentiel et qu'elle affectera directement la production et la consommation. L’année 2024 s’annonce difficile, l’augmentation des prix de l’électricité doit donc être soigneusement calculée et étudiée ; Tenez compte attentivement des coûts de production d’électricité, des questions de sécurité sociale et des objectifs macroéconomiques. Le ministère de l'Industrie et du Commerce demande de modifier la décision 24 afin d'ajuster les prix de l'électricité une fois tous les 3 mois. Ainsi, si les prix des matières premières fluctuent, des ajustements peuvent être effectués plus tôt afin que la production, les activités et les investissements dans le secteur de l’électricité puissent se stabiliser plus tôt.

En 2023, le secteur de l'électricité a ajusté le prix moyen de détail de l'électricité à deux reprises, en mai et en novembre. Cependant, le niveau d'ajustement était faible : la hausse totale était de 7,5 %, alors que, selon le rapport, une hausse de 13 % a suffi à couvrir les coûts des intrants. Après deux hausses des prix de l'électricité, l'inflation n'est toujours pas affectée. Il convient toutefois de noter que la deuxième hausse des prix de l'électricité a eu lieu en novembre 2023, ce qui a eu très peu d'impact sur l'IPC en 2023. Cependant, au premier trimestre de cette année, l'impact sera plus marqué. Au cours du premier mois de l'année, l'IPC a augmenté de 0,31 % par rapport à décembre 2023. Dans le panier à l'origine de la hausse de l'IPC, le prix de l'électricité a augmenté de 1,29 % par rapport au mois précédent », a analysé M. Long, suggérant que, pour atténuer le choc économique et ne pas affecter la sécurité sociale, la hausse des prix de l'électricité cette année, si elle a lieu, devrait également être faible.

Si nécessaire, divisez l'augmentation des prix en deux fois par an comme cela a été fait l'année dernière. Par exemple, selon les calculs de l'industrie de l'électricité, une augmentation de 6 % est nécessaire, il faudrait donc diviser l'augmentation par deux et éviter de l'augmenter pendant les mois chauds, lorsque la demande d'électricité de la population augmente.

Partageant le même avis, le Dr Nguyen Huy Hoach a déclaré que les prix de l'électricité devraient augmenter au début du deuxième trimestre ou au milieu du troisième trimestre pour éviter les pics de chaleur. Les mises à jour montrent qu'EVN adopte une stratégie préventive pour éviter très tôt les pénuries d'électricité dans le Nord pendant la saison chaude. Plus précisément, les centrales thermiques augmentent leurs réserves de charbon et la rénovation des générateurs est menée plus sérieusement et plus régulièrement.

Deuxièmement, l’eau dans les réservoirs hydroélectriques est stockée depuis août de l’année dernière pour éviter la situation où, pendant les périodes de forte chaleur, il n’y aurait pas assez d’eau pour produire de l’électricité. Troisièmement, il faut faire des réserves de diesel afin que, lorsque l’énergie hydraulique ne suffit pas, le diesel puisse être utilisé pour produire immédiatement de l’électricité supplémentaire. J'apprécie cette initiative, alors ne vous attendez pas à des coupures de courant. Mais pour éviter une pénurie d’électricité, le coût du pétrole pour faire fonctionner l’électricité est très élevé. « Les prix de l'électricité augmentent toujours pendant les mois de mai à juillet, alors évitez-les », a déclaré M. Hoach.

Selon les experts, en 2024, l'approvisionnement en électricité sera encore confronté à de nombreuses difficultés et la possibilité de pénuries d'électricité est encore assez élevée, même si le Premier ministre a ordonné qu'il ne devrait pas y avoir de pénurie d'électricité pour la vie quotidienne et la production et que des solutions préventives doivent être prises tôt. Jusqu’à présent, il n’existe pas de plan spécifique pour mettre en œuvre le Plan énergétique 8, et on ne sait pas encore quels projets seront prioritaires pour la construction. La ligne 3 de 500 kV, longue d'un peu plus de 500 km, nécessite un capital d'investissement d'environ 23 000 milliards de VND et son déploiement est fortement encouragé.

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