L’inclusion de réglementations sur le développement de l’énergie nucléaire dans le projet de loi constitue une avancée importante.

Dans l’après-midi du 7 novembre, alors qu’ils formulaient des commentaires sur l’achèvement de la réglementation relative à l’octroi de licences d’exploitation d’électricité dans le projet de loi sur l’électricité (modifié), certains délégués ont proposé d’ajouter une disposition exigeant que les opérateurs de réseau disposent d’un plan pour développer une infrastructure de réseau intelligent et intégrer des sources d’énergie renouvelables, garantissant ainsi la flexibilité du système électrique ; Parallèlement, il faut unifier l’autorité chargée d’octroyer les licences d’exploitation d’électricité et l’autorité chargée de gérer la qualité des travaux de construction.

Scène de la réunion dans l'après-midi du 7 novembre. (Photo : DUY LINH)

Dans l'après-midi du 7 novembre, à l'Assemblée nationale, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle du projet de loi sur l'électricité (amendé).

La loi sur l’électricité de 2004 a été modifiée et complétée quatre fois en 2012 ; 2018; 2022 et 2023 (nouvellement en vigueur à partir du 1er juillet 2024). Cependant, après près de 20 ans de mise en œuvre, il reste encore quelques problèmes que la loi actuelle sur l'électricité n'a pas encore résolus, et il est nécessaire de les modifier et de les compléter pour institutionnaliser pleinement les politiques et les directives du Parti ainsi que d'autres lois et résolutions.

Sur la base de l'identification des fondements politiques et de la synthèse des problèmes, obstacles et difficultés existants dans la mise en œuvre de la loi sur l'électricité au fil du temps, le gouvernement a récemment soumis à l'Assemblée nationale une proposition visant à développer la loi sur l'électricité (modifiée) avec 6 politiques majeures et aucune nouvelle politique ajoutée.

Créer une base juridique développement de l'énergie nucléaire

Lors de la réunion, le délégué Hoang Duc Chinh (délégation de la province de Hoa Binh) s'est particulièrement intéressé à la politique de développement de l'énergie nucléaire. Selon les délégués, l'inclusion de réglementations sur le développement de l'énergie nucléaire dans le projet de loi sur l'électricité (modifié) constitue une étape importante dans l'orientation du développement énergétique national. Cela démontre l’intérêt du Parti et de l’État à diversifier les sources d’énergie pour répondre à la demande croissante de consommation d’électricité (environ 10 % par an) et assurer la sécurité énergétique nationale.

Le délégué Hoang Duc Chinh a déclaré que l'inclusion de réglementations sur le développement de l'énergie nucléaire dans le projet de loi sur l'électricité (amendé) constitue une étape importante dans l'orientation du développement énergétique national. (Photo : DUY LINH)

Les projets d’énergie nucléaire garantissent un approvisionnement énergétique propre et à long terme pour la production, en particulier pour les industries de haute technologie qui nécessitent une source d’énergie stable. Au Vietnam, des projets de développement de l’énergie nucléaire ont été élaborés pour répondre aux besoins énergétiques et réduire la dépendance aux combustibles fossiles. Cependant, en 2016, le gouvernement a décidé de suspendre les projets d’énergie nucléaire, en particulier le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan, en raison de problèmes de sécurité, de coûts d’investissement élevés, de problèmes technologiques et de l’évolution de la situation énergétique à cette époque.

Pour compléter le projet de loi, y compris le développement durable de l'énergie nucléaire, les délégués ont proposé la nécessité d'élaborer des dispositions claires sur l'investissement, la gestion et l'exploitation des centrales nucléaires, tout en créant une base juridique pour le développement de l'énergie nucléaire dans les temps à venir.

Dans le même temps, les délégués ont également proposé d’ajouter des réglementations pour gérer les déchets radioactifs et des mesures pour garantir la sécurité de la communauté et de l’environnement lors de la mise en œuvre de projets d’énergie nucléaire. Il s’agit d’éviter les inquiétudes du public et d’accroître le consensus social. À cela s’ajoutent des dispositions visant à encourager la formation, le développement des ressources humaines et la coopération internationale dans le domaine du développement de l’énergie nucléaire.

La déléguée Trinh Thi Tu Anh (délégation de Lam Dong) partage cet avis et s'est déclarée également très favorable à la politique de développement de l'énergie nucléaire. Toutefois, comme l'énergie nucléaire est un type particulier d'électricité, avec des exigences très élevées en matière de technologie, de financement et de ressources humaines, les délégués ont proposé d'ajouter un règlement : Le Premier ministre précisera en détail le mécanisme spécifique de développement, de construction et d'exploitation pour assurer la sûreté nucléaire des centrales nucléaires.

Selon le délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap), les pays du monde entier ont également eu tendance à redémarrer ou à restaurer des centrales électriques qui avaient été fermées en raison de pénuries d'électricité. Les délégués ont donc proposé au gouvernement d'étudier la possibilité de relancer le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan ou de lancer un autre projet dès que possible, dans des conditions garantissant la sécurité environnementale, la santé de la population et la défense et la sécurité nationales.

Français La déléguée Dang Thi My Huong (délégation de Ninh Thuan) a commenté : Pour que la recherche et le développement de l'énergie nucléaire garantissent fermement la sécurité énergétique nationale et le développement durable, en atteignant l'objectif de zéro émission nette d'ici 2050, il est nécessaire de rechercher, de développer et de perfectionner des réglementations juridiques sur l'énergie nucléaire qui soient complètes, strictes, synchrones et uniformes dans la stipulation de mécanismes et de politiques spécifiques pour assurer une base juridique pour un développement réussi et hautement efficace de l'énergie nucléaire.

Le délégué a également suggéré qu'il devrait y avoir une feuille de route spécifique pour le développement de l'énergie nucléaire afin d'éviter de gaspiller les ressources de l'État investies dans les ressources foncières sur deux sites nucléaires où, en 2009, l'Assemblée nationale a publié une résolution sur l'investissement et la construction des centrales nucléaires de Ninh Thuan 1 et 2 ; Sept ans plus tard, en 2016, l'Assemblée nationale a publié une résolution visant à mettre fin à la politique d'investissement pour la centrale nucléaire de Ninh Thuan, et sept ans plus tard, en décembre 2023, l'Assemblée nationale et le gouvernement ont alloué des capitaux à Ninh Thuan pour construire des infrastructures et stabiliser la vie des populations dans les deux zones du projet.

« L’investissement dans le développement de l’énergie nucléaire nécessite une politique unifiée pour sa mise en œuvre, garantissant la cohérence, la synchronisation, l’efficacité et créant la confiance parmi la population », a déclaré le délégué.

Le contrôle de l’offre et l’octroi de licences feront grimper les prix de l’électricité

Concernant la question du monopole dans le secteur de l'électricité, le délégué Nguyen Duy Thanh (délégation de Ca Mau) a déclaré que dans le projet, au point c, clause 2, article 5, il est stipulé que « L'État a le monopole de l'exploitation du réseau électrique et du transport de l'électricité, à l'exception du réseau de transport d'électricité investi et construit par le secteur privé ». Une telle disposition contredit l'article 5, clause 5, qui vise à « éliminer tous les monopoles et toutes les barrières déraisonnables et à mettre en œuvre une socialisation maximale des investissements dans l'exploitation et l'utilisation des services d'infrastructure du réseau national de transport ».

« Le réseau électrique national actuel est investi à environ 95 % par l'État, il ne peut donc pas être socialisé conformément à la clause 5 de l'article 5 du projet de loi », a déclaré le délégué.

Les délégués ont proposé de réviser le point c, clause 2, article 5 comme suit : « L’État a le monopole de l’exploitation des réseaux de transport à haute et très haute tension ».

Le délégué Nguyen Duy Thanh a pris la parole. (Photo : DUY LINH)

Concernant la question de la décentralisation, le délégué Nguyen Duy Thanh a proposé que le gouvernement central approuve uniquement la planification des projets énergétiques et que l'évaluation et l'approbation des projets soient confiées aux localités pour qu'elles les mettent en œuvre conformément aux normes et réglementations de l'industrie de l'électricité.

Les délégués ont déclaré que le projet contient encore de nombreuses réglementations qui démontrent le monopole de l’industrie de l’électricité. Alors que la demande d’électricité augmente, le projet de loi resserre et contrôle l’offre et prévoit de nombreuses licences, ce qui fera grimper les prix de l’électricité, affectant ainsi la sécurité énergétique.

En ce qui concerne l'exportation d'électricité, le délégué a déclaré que le projet stipule que les prix d'exportation d'électricité sont établis par l'unité d'électricité. Le projet de règlement n'est pas adapté car l'investissement est réalisé par l'entreprise, donc le prix de l'électricité doit être décidé par l'entreprise après avoir rempli son obligation de payer le budget de l'État.

« À Ca Mau, de nombreuses grandes entreprises se sont inscrites pour investir dans l'énergie éolienne destinée à l'exportation. Les partenaires singapouriens soulèvent des questions concernant l'achat et la vente d'électricité, le raccordement au réseau électrique de Ca Mau (Singapour) sans passer par le réseau national », a déclaré le délégué Nguyen Duy Thanh, suggérant que les fonds investis par les entreprises devraient être autorisés à négocier le prix de vente avec des partenaires étrangers sans impliquer EVN.

Donnant son avis sur la discussion, le délégué de l'Assemblée nationale Thach Phuoc Binh (délégation de Tra Vinh) a déclaré que le projet de loi doit compléter et clarifier les réglementations sur mécanisme de tarification de l’électricité, notamment les prix des différents types d’énergie et pour chaque région.

Les délégués ont proposé de mettre en place un mécanisme flexible de tarification de l’électricité basé sur des facteurs tels que les heures de pointe et les heures creuses, les conditions géographiques et l’approvisionnement en énergie. Cela encouragera une utilisation efficace et économique de l’électricité pendant les heures creuses, garantissant ainsi le droit des consommateurs à accéder aux informations sur les prix et au processus d’ajustement des prix de l’électricité.

Les ajustements des prix de l’électricité doivent être publics, transparents et soumis à la supervision des agences de gestion de l’État. En outre, il est nécessaire de compléter les réglementations spécifiques sur les étapes d’ouverture du marché de l’électricité, y compris le marché de gros et le marché de détail concurrentiel de l’électricité, ainsi que les réglementations sur les responsabilités des agences de gestion dans la supervision et la coordination du marché de l’électricité, afin de garantir l’équité et la transparence.

Parallèlement à cela, des réglementations sur le contrôle monopolistique des grandes entreprises du secteur de l’électricité sont émises pour protéger les intérêts des consommateurs et des investisseurs.

Lors de la séance de discussion, un total de 104 délégués ont exprimé leurs opinions. La plupart des délégués ont convenu fondamentalement de la nécessité de modifier la loi sur l’électricité, car la loi actuelle manque de nombreux éléments apparus dans la pratique. Les délégués ont également discuté d’un certain nombre de sujets tels que : les appels d’offres pour sélectionner les investisseurs pour les projets énergétiques ; mécanisme de tarification de l’électricité transparent et flexible ; développement des énergies renouvelables; assurer la sécurité, la sûreté énergétique...

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