Le projet de décret sur le commerce pétrolier oublie-t-il le commerce de détail ?

Les grossistes et les distributeurs déterminent-ils les prix de détail ?

Dans le secteur pétrolier, il existe 3 niveaux : les entreprises clés (production et importation), les entreprises de distribution et les entreprises de vente au détail. Certaines entreprises de vente au détail estiment qu’il n’est pas raisonnable que l’entreprise source principale (niveau 1) dispose à la fois d’un système de distribution (niveau 2) et d’une chaîne de magasins de détail (niveau 3). Les distributeurs disposent également d'un système de magasins de détail et d'agents (en dehors du système de magasins de détail - niveau 3).

En revanche, le niveau agent (entreprise de vente au détail d'essence - niveau 3) n'a le droit de vendre au détail que dans les magasins. Selon le projet de décret sur le commerce du pétrole, les entreprises clés sont habilitées à fixer les prix de gros et de détail, tandis que les distributeurs sont habilités à fixer les prix de détail du système. Ainsi, le prix de détail de l’entreprise de vente au détail sera déterminé par l’entreprise principale et l’entreprise de distribution. Pendant ce temps, la force qui livre chaque litre d’essence et de pétrole aux consommateurs, les commerces de détail, n’ont aucun droit.

Dự thảo nghị định kinh doanh xăng dầu quên doanh nghiệp bán lẻ?- Ảnh 1. — De nombreuses entreprises de vente au détail d’essence recommandent que l’autorité de fixation des prix soit confiée à trois niveaux de distribution afin d’éviter tout monopole.

M. Nguyen Xuan Thang, directeur de la Hai Au Phat Petroleum Company ( Lam Dong ), a commenté : Le projet est encore confus dans les réglementations sur la décentralisation, les coûts, les prix, etc. Plus précisément, donner tout le droit de décider des prix au point focal n'est pas objectif, peut facilement provoquer une manipulation du marché et ne garantit pas le libre-échange. « À mon avis, il est nécessaire de mettre en œuvre correctement trois niveaux de coûts et de prix de vente : les coûts et les prix de gros au niveau 1 sont déterminés par le grossiste ; les coûts et les prix de gros au niveau 2 sont déterminés par le distributeur ; les coûts et les prix de détail au niveau 3 sont déterminés par le détaillant. De plus, l’achat et la vente de grandes quantités d’essence et d’huile sans passer par la pompe doivent être effectués par le détaillant, au lieu de permettre uniquement aux grossistes et aux distributeurs de le faire. Les détaillants ont d’importants clients commerciaux et constituent le produit final de la chaîne de distribution, mais ne sont pas autorisés à vendre en gros, ce qui est déraisonnable. Le décret devrait clairement séparer les trois niveaux de coûts et déterminer lequel en est responsable, afin que le marché soit stable », a souligné M. Thang.

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L'absence de sanctions sur les droits de fixation des prix et les obligations de vente comme dans le nouveau décret permettra aux entreprises clés ayant le pouvoir de fixer leurs propres prix de gros et de détail, une forme qui ne profite qu'aux entreprises de niveau 1 et qui présente un risque très élevé de « comprimer » les entreprises de détail. À partir de là, il est facile de répéter la situation de rupture d'approvisionnement lorsque les prix mondiaux montent en flèche, ou de 0 VND de remise...

Le dirigeant d'une société de vente au détail de pétrole a déclaré qu'en 2022, lorsque les prix mondiaux ont fortement augmenté, les ajustements de frais n'avaient pas été révisés ou mis à jour à temps, mais dans le rapport de fin d'année, les grandes entreprises clés dominant le marché ont toujours déclaré d'importants bénéfices tandis qu'une série de petites et moyennes entreprises subissaient toutes de lourdes pertes. « Cela prouve que le coût des ventes au détail a été absorbé par les échelons supérieurs du système de distribution, éliminant ainsi complètement le coût minimum de vente au détail. Parallèlement, selon la circulaire 103, le coût standard des entreprises inclut à la fois le commerce de gros et le commerce de détail », a-t-il déclaré.

Donner aux entreprises le pouvoir de dominer le marché est inapproprié.

Commentant le projet, M. Van Tan Phung, président de l'Association pétrolière de Dong Nai, a déclaré que pour garantir l'équité, il devrait être stipulé que les entreprises clés doivent garantir les sources d'importation en fonction de l'allocation. De plus, pour créer un avantage concurrentiel, les grands détaillants ne vendent qu’aux détaillants du système et ne sont pas autorisés à signer des contrats de vente à des détaillants extérieurs. Si vous souhaitez vendre à une unité extérieure, vous devez passer par un distributeur (niveau 2) pour vendre à une entreprise de détail, sinon des prix de transfert seront appliqués. En outre, M. Phung a également proposé que le ministère de l’Industrie et du Commerce révise le système des entreprises clés. Car dans le passé, selon la conclusion de l'Inspection du Gouvernement , de nombreuses entreprises clés ont commis des violations prolongées dans la gestion du Fonds de stabilisation des prix, dans la création de sources, dans l'approvisionnement...

« Le marché pétrolier doit être réorganisé en analysant et en purgeant les entreprises fragiles qui, faute de capacités, ont longtemps traqué les voleurs à mains nues. Il est notamment nécessaire d'analyser les activités de distribution, qui sont la proie des principaux acteurs. Sans analyse, en continuant à donner trop de pouvoir aux principaux acteurs, je crains que le marché pétrolier ne soit pas stable, ne bénéficie d'une concurrence saine et ne soit pas aussi équitable que prévu », a expliqué M. Van Tan Phung, suggérant que les distributeurs achètent directement auprès des usines nationales et ne soient pas contraints de s'approvisionner auprès des principaux acteurs, afin de réduire les coûts.

« Les distributeurs ne sont pas autorisés à importer, mais ils disposent d'entrepôts, de financements, de camions-citernes… pour pouvoir acheter directement à l'usine. Pourquoi doivent-ils faire un détour et acheter par un intermédiaire, alors que leur entrepôt est situé juste à côté de la raffinerie ? », s'interroge M. Phung.

Certains experts affirment que même si le Vietnam National Petroleum Group détient plus de 50 % des parts de marché, il s’agit d’un monopole, mais donner aux entreprises le droit de fixer les prix de gros et de détail est inapproprié. Il faut donc prévoir des sanctions dans le choix de la signature des contrats, des droits et des responsabilités pour les ventes entre 3 étapes : source - distribution - vente au détail. Les coûts à chaque étape doivent être transparents.

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