Le projet de loi sur l'identification des citoyens (modifié) a été examiné par l'Assemblée nationale en salle et lors de discussions de groupe lors de sa 5e session. Comme prévu, la 4e Conférence des députés titulaires de l'Assemblée nationale, qui se tiendra du 28 au 30 août 2023, examinera et commentera neuf projets de loi qui seront soumis à l'Assemblée nationale lors de sa 6e session, dont le projet de loi sur l'identification des citoyens (modifié).
L'une des questions qui a retenu l'attention des députés de l'Assemblée nationale a été le nom du projet de loi. De nombreux députés ont approuvé la proposition du gouvernement de le renommer « Loi sur l'identification », tandis que certains ont proposé de conserver le nom actuel. Pour avoir une vision multidimensionnelle, Nguoi Dua Tin (NDT) a eu un entretien avec l'avocat Nguyen Van Hue - Chef du Département de recherche, de développement et de diffusion du droit, Association des avocats du Vietnam.
Investisseur : Monsieur, le projet de loi sur l’identification des citoyens (modifiée) suscite une grande attention. Pourriez-vous évaluer la nécessité de modifier cette loi ?
Avocat Nguyen Van Hue : Selon la soumission du gouvernement, je pense que l'élaboration de la loi sur l'identification est nécessaire pour éliminer les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de la loi de 2014 sur l'identification des citoyens et répondre aux exigences et tâches actuelles, créer une base juridique pour la mise en œuvre et créer une percée dans la transformation numérique dans notre pays.
L’élaboration de la Loi sur l’identification vise à servir au règlement des procédures administratives et à fournir des services publics en ligne ; développement économique et social; construire des citoyens numériques ; Compléter l'écosystème pour servir la connexion, l'exploitation, le complément et l'enrichissement des données démographiques ; au service de la direction et de l'administration des dirigeants à tous les niveaux.
Avocat Nguyen Van Hue - Chef du Département de recherche, de développement et de diffusion du droit, Association des avocats du Vietnam (Photo : Huu Thang).
Investisseur : Les avis divergent encore quant au nom du projet de loi. Quel est votre avis sur sa portée ? Pourquoi?
Avocat Nguyen Van Hue : En suivant les séances de discussion lors de la 5ème session, j'ai appris que de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont des opinions différentes sur le nom.
Je suis d’accord avec l’option de conserver le nom du projet de loi soumis par le Gouvernement comme « Loi d’identification ». Cela garantit une pleine prise en compte des politiques modifiées et complétées dans ce projet de loi (ajustements supplémentaires pour les personnes d'origine vietnamienne, identification électronique), conformément à la portée de l'ajustement, aux sujets applicables et au contenu du projet de loi.
Dans le même temps, le véritable sens de la gestion de l'identité est d'identifier et de déterminer clairement l'identité de chaque personne spécifique, de distinguer cet individu d'un autre individu et de répondre aux exigences de la gestion de l'identité dans notre pays au stade actuel, qui est de gérer l'ensemble de la société et toutes les personnes vivant au Vietnam ; garantir les droits de l’homme et les droits civils tels que prescrits par la loi.
L’omission de l’expression « citoyen » dans le nom de la loi n’affecte pas le facteur de souveraineté nationale, les questions de nationalité ou le statut juridique des citoyens.
Le contenu de la loi sur l’identification établit également une distinction entre la délivrance de cartes d’identité aux citoyens vietnamiens et la délivrance de certificats d’identité à ceux qui ne disposent pas de tous les droits en tant que citoyens vietnamiens.
Par rapport à la loi de 2014 sur l’identification des citoyens, ce projet de loi ajoute un groupe de personnes d’origine vietnamienne. Par conséquent, le changement de nom de la loi inclura ce groupe de sujets dans le champ d’application de la loi.
Avec l'élargissement du champ d'application de la réglementation, l'octroi de certificats d'identité à environ 31 000 personnes d'origine vietnamienne vivant actuellement au Vietnam mais n'ayant pas la nationalité vietnamienne, et les raisons invoquées par le gouvernement, le changement du nom en « Loi d'identification » est approprié, garantissant l'exhaustivité.
Investisseur : Outre le nom du projet de loi, le nom de la carte « Carte d'identité » ou « Carte d'identité de citoyen » a également reçu de nombreuses opinions différentes. Quelle est votre opinion?
Renommer « Loi sur l’identification » ou conserver « Loi sur l’identification des citoyens » ?
Avocat Nguyen Van Hue : À mon avis, changer le nom de « carte d'identité de citoyen » en « carte d'identité » selon la proposition du gouvernement vise à refléter la véritable nature de la carte en tant que type de document contenant des informations sur l'identité des personnes ; aider à distinguer une personne d’une autre ; Identification de l'identité lors de l'exécution des transactions...
Par conséquent, la réglementation selon laquelle le nom figure sur la carte d'identité n'affecte pas le statut juridique de la nationalité du citoyen (la carte indique clairement les informations sur la nationalité du titulaire de la carte, qui est la nationalité vietnamienne).
Le changement du nom de la carte en carte d’identité vise également à garantir la cohérence avec la pratique internationale (de nombreux pays dans le monde utilisent actuellement des cartes d’identité).
Le changement du nom de la carte garantit également l’universalité, créant ainsi une prémisse à l’intégration internationale, à la reconnaissance et à l’acceptation des documents d’identité entre les pays de la région et du monde entier ; Limiter la nécessité de modifier et de compléter la loi lorsque le Vietnam signe des accords avec d’autres pays pour utiliser des cartes d’identité au lieu de passeports pour voyager entre les pays (par exemple, voyager au sein du bloc ASEAN)….
Afin de créer une prémisse à l'intégration internationale, d'assurer la commodité d'utilisation et de nommer le document d'identité, je suis d'accord avec le fait que le nom de la carte soit « Carte d'identité ».
Investisseur : En outre, le contenu figurant sur la carte d'identité, la personne à qui la carte d'identité a été délivrée... ont été commentés par les délégués. Selon vous, comment ces dispositions de la loi facilitent-elles le processus d’utilisation des cartes d’identité ?
L'avocat Nguyen Van Hue : Je suis tout à fait d'accord avec la proposition du gouvernement sur le contenu figurant sur la carte d'identité. En conséquence, le projet de loi modifie et complète dans le sens de la suppression des empreintes digitales ; Modification de la réglementation sur les informations relatives au numéro de carte d'identité, à la ville natale, à la résidence permanente, à la signature de l'émetteur de la carte sur le numéro d'identification personnel, au lieu d'enregistrement de naissance, au lieu de résidence... Les modifications et améliorations ci-dessus visent à créer plus de commodité pour les personnes dans le processus d'utilisation des cartes d'identité, à limiter la nécessité de délivrer de nouvelles cartes d'identité et à garantir la confidentialité des personnes ; Les informations d’identité de base des citoyens seront stockées, exploitées et utilisées via la puce électronique de la carte d’identité.
Pour les personnes titulaires d'une carte d'identité, le projet de loi complète la réglementation sur la gestion et la délivrance de cartes d'identité aux personnes de moins de 14 ans et la délivrance de certificats d'identité aux personnes d'origine vietnamienne afin de garantir leurs droits et intérêts légitimes et de servir le travail de gestion de l'État ; Promouvoir la valeur et l’utilité des cartes d’identité dans les activités du gouvernement numérique et de la société numérique.
Toutefois, la délivrance de cartes pour les personnes de moins de 14 ans se fera en fonction de la demande, tandis que pour les personnes de 14 ans et plus, elle est obligatoire.
Investisseur : Lors de la 4e Conférence des députés titulaires de l’Assemblée nationale, ils donneront également leur avis sur le projet de loi sur l’identification des citoyens (modifié). Qu’attendez-vous de cette modification ?
Avocat Nguyen Van Hue : Comme indiqué précédemment, j'espère que cet amendement à la loi éliminera les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de la loi de 2014 sur l'identification des citoyens. Parallèlement, il répondra aux exigences et aux tâches actuelles, créera une base juridique pour sa mise en œuvre et constituera une avancée majeure dans la transformation numérique.
Investisseur : Merci beaucoup !
Assurer l'exhaustivité
Auparavant, lors de la présentation du projet de loi sur l'identification des citoyens, le ministre de la Sécurité publique, To Lam, a déclaré que dans le processus de proposition d'élaboration de la loi sur l'identification des citoyens (modifiée), le gouvernement a approuvé à l'unanimité 4 politiques dans la proposition d'élaboration de la loi ; y compris les politiques sur l’octroi de cartes d’identité aux personnes d’origine vietnamienne vivant au Vietnam dont la nationalité n’a pas été déterminée et les cartes d’identité électroniques (comptes d’identification électroniques des citoyens vietnamiens).
Par conséquent, afin de préciser pleinement et précisément les politiques ci-dessus dans le projet de loi, en garantissant l'exhaustivité et la conformité avec le champ d'application de la réglementation et les sujets d'application de la loi, le gouvernement a révisé le nom du projet de loi de « Loi sur l'identification des citoyens (modifiée) » à « Loi sur l'identification ».
En ce qui concerne la structure, le projet de loi sur l'identification comprend 7 chapitres et 46 articles (dans lesquels, par rapport à la loi de 2014 sur l'identification des citoyens, le projet de loi a modifié 39/39 articles et ajouté 7 nouveaux articles ).
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