« Il est difficile de choisir des emplacements alternatifs » pour la construction d'une centrale nucléaire au Vietnam

Ces emplacements sont considérés comme potentiels et sûrs, ont fait l'objet de recherches approfondies et il est peu probable qu'ils aient d'autres emplacements, selon le rapport de suivi 2022 de la Commission économique de l'Assemblée nationale.

Ninh Thuan a été sélectionné après avoir répondu à des critères stricts.

Le 25 novembre 2009, l’Assemblée nationale a publié la résolution n° 41/2009/NQ-QH12 sur la politique d’investissement pour le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan.

Toutefois, lors de la deuxième session, la 14e Assemblée nationale a publié la résolution n° 31/2016/QH14 sur l'arrêt de la mise en œuvre de la politique d'investissement pour le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan, à compter du 22 novembre 2016.

Des recherches sont actuellement en cours pour relancer le projet d’énergie nucléaire. Le projet de loi sur l’électricité (amendé) vient également de mettre à jour l’orientation du développement de l’énergie nucléaire.

L’énergie nucléaire est une source d’électricité qui émet peu de gaz à effet de serre. Illustration : Chip Somodevilla | Getty Images

À cette époque, l’emplacement de la centrale nucléaire a également été évoqué. Auparavant, Ninh Thuan avait été choisie comme emplacement pour deux centrales nucléaires.

Les sites de construction prévus pour les centrales nucléaires de Ninh Thuan 1 et 2 ont fait l'objet d'un processus de recherche à long terme et d'une sélection rigoureuse, répondant à des critères internationaux stricts. Le rapport de suivi de la mise en œuvre de la résolution n° 31/2016/QH14 de l'Assemblée nationale sur l'arrêt de la mise en œuvre de la politique d'investissement pour le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan au cours de la période 2016-2021, préparé par la Commission économique de l'Assemblée nationale en 2022, a clairement mentionné ce processus de sélection rigoureux.

Selon l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA), le processus de sélection d’un emplacement pour construire une centrale nucléaire comprend les trois étapes suivantes :

Étape 1 - Rechercher et explorer l'emplacement

Étape 2 - Évaluation du site

Étape 3 : Recherches complémentaires avant et après l’opération.

La phase 1, le processus de recherche et d'exploration des emplacements, comprend 3 phases : Phase 1 - Analyse régionale et sélection des emplacements potentiels (mise en œuvre au cours de la période 1996-2000) ; Phase 2 - Sélection des sites potentiels et des sites candidats ; Phase 3 - Comparaison et priorisation des emplacements candidats (mise en œuvre entre 2001 et 2007).

De nombreux critères stricts de l’AIEA incluent l’étendue de l’approvisionnement en électricité ; système électrique pour la construction; source d'eau de refroidissement; source d'eau douce supplémentaire; chantier de construction; tremblement de terre de faille; volcan; tempête; trombe; tsunami; inondation; direction du vent dominant; système de transport; distance de l'aéroport; distance de la zone militaire, entrepôt chimique ; migration compensatoire; type de terrain constructible et accompagnement local…

Pour réaliser l'évaluation du site, les deux partenaires, le consortium de conseil E4 - KIEP - EPT et JAPC consulting, mènent des activités depuis de nombreuses années. Résultats de la mise en œuvre : La phase 1 a identifié 20 emplacements potentiels dans 11 provinces.

Après comparaison, évaluation et classement, 10 localités dans 7 provinces ont été sélectionnées. Finalement, 8 sites dans 6 provinces ont été sélectionnés (conformément à la décision n° 906/QD-TTg du 17 juin 2010 du Premier ministre approuvant l'orientation de la planification du développement de l'énergie nucléaire au Vietnam jusqu'en 2030).

Parmi eux, le village de Vinh Truong, commune de Phuoc Dinh, district de Thuan Nam et le village de Thai An, commune de Vinh Hai, district de Ninh Hai de la province de Ninh Thuan ont fait l'objet de recherches et d'enquêtes approfondies par les unités compétentes et les partenaires étrangers depuis longtemps et ont satisfait aux exigences strictes de l'AIEA.

Le choix d’un emplacement est également très coûteux. Entre 2010 et 2015, le coût des études de faisabilité et des évaluations de site pour chaque site s’est élevé à plus de 30 millions de dollars américains, fournis par le gouvernement de la Fédération de Russie et le gouvernement du Japon au Vietnam sous forme d’aide non remboursable.

Au cours de la période 2011-2015, les travaux liés au site ont commencé à passer à la phase 2 - Phase d'évaluation du site ; Le Vietnam Electricity Group a signé un contrat avec le consortium de conseil E4 - KIEP - EPT (Fédération de Russie) et Japan Atomic Power Corporation (JAPC) pour mettre en œuvre la préparation des documents d'approbation du site (SAD) et du projet d'investissement (FS) pour les projets de centrales nucléaires de Ninh Thuan 1 et Ninh Thuan 2. Le coût de mise en œuvre du contrat est également inclus dans l’aide non remboursable.

Selon le rapport n° 80/BC-UBND du 1er avril 2022 du Comité populaire de la province de Ninh Thuan, la superficie totale prévue pour la construction de centrales nucléaires est de 1 642,22 hectares (dont plus de 90 % sont des terres agricoles), la population de la zone de construction est de 3 717 personnes/1 063 ménages.

Qu’adviendra-t-il de ces sites après la suspension du projet d’énergie nucléaire ?

Selon le rapport de suivi, mettant en œuvre la résolution n° 31/2016/QH14, le gouvernement a ajusté l'aménagement du territoire et le plan jusqu'en 2020 (résolution 113/NQ-CP du 30 août 2018) pour la zone de la centrale nucléaire de Ninh Thuan 1 afin de planifier des terrains pour le développement des énergies renouvelables ; La zone de la centrale nucléaire de Ninh Thuan 2 conserve son statut actuel d'utilisation des terres. Jusqu'à présent, la planification du chantier de construction de la centrale nucléaire de Ninh Thuan conformément aux décisions du ministère de l'Industrie et du Commerce est toujours valable.

"Il est nécessaire de déterminer que l'annulation des décisions relatives à l'approbation des sites de construction des projets nucléaires de Ninh Thuan 1 et 2 sera comprise par les partenaires nationaux et l'opinion publique comme une fin complète du programme de développement de l'énergie nucléaire à Ninh Thuan, alors que ces emplacements sont évalués comme potentiels et sûrs, ont été soigneusement étudiés, et il est difficile de choisir des emplacements alternatifs", a noté le rapport de surveillance.

La Commission économique de l'Assemblée nationale a ensuite proposé au gouvernement d'envisager de suspendre temporairement la planification des emplacements proposés pour la construction des centrales nucléaires de Ninh Thuan 1 et 2 jusqu'à ce que l'autorité compétente prenne une décision officielle sur cette question.

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