Délocalisation et reconversion des fonctions du parc industriel de Bien Hoa 1 : une « grande opération » sans précédent et pleine de défis

Délocalisation et reconversion des fonctions du parc industriel de Bien Hoa 1 : une « grande opération » sans précédent et pleine de défis - Partie 1

Non seulement c'est le premier parc industriel, mais le parc industriel Bien Hoa 1 (Dong Nai) est également le premier endroit à être délocalisé et à changer de fonction en raison de la pollution. Il n’existe aucun précédent ni aucune politique, ce qui a conduit à de nombreux défis pour cette « chirurgie historique ». La résolution de ce problème permettra de créer une base pour d’autres zones industrielles et aidera en même temps les autorités à revoir leur « vision » lors de la planification des zones urbaines et économiques.

Leçon 1 : Plus de 10 ans de détermination, mais... confusion

Récemment, la province de Dong Nai a décidé de relocaliser et de convertir la fonction du parc industriel Bien Hoa 1 en une zone urbaine, de services et commerciale ; a identifié cela comme l’un des projets clés prioritaires à mettre en œuvre. En fait, il y a plus de 10 ans, Dong Nai avait cette « détermination », mais le projet n'a commencé que sur le papier.

Je l'ai vu tôt… il y a 15 ans

Le parc industriel Bien Hoa 1 est situé dans un emplacement privilégié, juste à l'intersection de la route nationale 1 et de la route nationale 51 - la porte d'entrée du trafic de la région sud vers les provinces voisines et vers les provinces centrales. Il s'agit également du premier et du plus ancien parc industriel du pays, créé en 1963, sous le nom de parc industriel de Bien Hoa. Après 1975, le parc industriel de Bien Hoa a été rebaptisé parc industriel de Bien Hoa 1, avec une superficie de 340 hectares.

Formé très tôt, le parc industriel Bien Hoa 1 est considéré comme le « berceau » de l'industrie du Sud en général et de Dong Nai en particulier, avec des contributions importantes au développement économique de la zone économique clé du Sud.

Vue panoramique du parc industriel Bien Hoa 1 vue d'en haut Photo : Le Toan

Cependant, jusqu’à présent, après 60 ans d’exploitation, avec des investissements non systématiques, ce parc industriel a révélé de nombreuses lacunes.

Selon le rapport du Comité populaire provincial de Dong Nai, en raison de l'héritage des installations d'anciennes usines avant 1975, la plupart des usines actuelles du parc industriel Bien Hoa 1 n'utilisent pas efficacement la superficie du terrain. Pour les usines ayant la capacité d'augmenter leur production, les nouvelles extensions sont réalisées de manière fragmentaire, tandis que les autres restent vacantes pendant longtemps en raison du manque de plans d'expansion de la production et des activités. Avec les capacités de production et d’activité actuelles, il est également peu probable que les usines soient en mesure d’étendre leurs activités de production, ce qui entraîne une faible rentabilité foncière.

Le parc industriel Bien Hoa 1 a été créé en 1963, sous le nom de parc industriel Bien Hoa. Après 1975, le nom a été changé en Parc industriel Bien Hoa 1. Le parc industriel a une superficie de 340 hectares et est maintenant rempli à 100 %.

Il y a actuellement 76 entreprises (6 entreprises d’investissement direct étranger, 70 entreprises nationales) qui louent des terres pour la production.

En raison de la pollution des eaux usées du parc industriel Bien Hoa 1 qui se déversent dans la rivière Dong Nai, depuis octobre 2009, le gouvernement a accepté en principe de permettre à la province de Dong Nai de déplacer ce parc industriel vers un autre endroit.

En février 2014, le Premier ministre a publié le document n° 260/TTg-KTN autorisant le Comité populaire de la province de Dong Nai à approuver le projet de conversion du parc industriel Bien Hoa 1 en une zone urbaine, commerciale et de services.
En janvier 2021, le Premier ministre a publié le document n° 111/TTg-CN approuvant le retrait du parc industriel Bien Hoa 1 de la planification des parcs industriels du Vietnam jusqu'en 2020.

Plus inquiétant encore, les eaux usées des entreprises du parc industriel de Bien Hoa 1 sont en grande partie rejetées directement dans la rivière Dong Nai sans traitement. Les données du Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Dong Nai montrent qu'en 2009, le parc industriel Bien Hoa 1 a rejeté environ 15 000 m3/jour d'eaux usées. De ce total, seulement 600 m3 ont été raccordés au parc industriel Bien Hoa 2 pour traitement, les 14 000 m3 restants d'eaux usées non traitées ont été rejetés directement dans la rivière Dong Nai.

Étant donné que le système de traitement des eaux usées du parc industriel est ancien et ne peut pas répondre aux besoins de traitement des eaux usées, le Comité populaire de la province de Dong Nai a chargé la Société de développement du parc industriel (Sonadezi) de moderniser l'infrastructure de ce parc industriel et Sonadezi s'est connecté au parc industriel voisin de Bien Hoa 2 pour le traitement. Cependant, en raison du terrain élevé et des collines bosselées, le raccordement au système de traitement des eaux usées est très difficile. Après de nombreuses améliorations des infrastructures, en 2019, seulement environ 1 000 m3 étaient raccordés au parc industriel de Bien Hoa 2 pour traitement ; Une grande quantité d’eaux usées restantes est encore déversée dans la rivière Dong Nai, polluant ainsi la rivière.

Selon les résultats d'analyse du Centre de surveillance et d'ingénierie de l'environnement (Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Dong Nai), la qualité de l'eau de la rivière Dong Nai est fortement polluée par une teneur en matière organique, en DO ne répondant pas aux normes, en N-NH4+, E.coli, Coliformes dépassant les normes. Cela affectera sérieusement l'approvisionnement en eau potable de Ho Chi Minh-Ville, Dong Nai, Binh Duong...

La situation de pollution de la rivière Dong Nai est devenue si grave qu'en 2013, le gouvernement de Ho Chi Minh-Ville a été contraint de publier un document demandant à la province de Dong Nai de relocaliser prochainement le parc industriel Bien Hoa 1 pour sauver la rivière Dong Nai et 20 millions de personnes vivant dans le bassin fluvial, car l'eau de la rivière Dong Nai est la source d'eau domestique pour des millions de personnes à Ho Chi Minh-Ville via l'usine d'eau de Thu Duc, l'usine d'eau de Tan Hiep et l'usine d'eau de Binh An.

Puis 10 ans de… confusion

Ce n'est que lorsque le gouvernement de Ho Chi Minh-Ville a publié un document « criant au ciel » au sujet de la pollution environnementale de la rivière Dong Nai due aux eaux usées rejetées par le parc industriel Bien Hoa 1 que le gouvernement a accepté en octobre 2009 d'autoriser la province de Dong Nai à déplacer ce parc industriel vers un autre endroit. En février 2014, le Premier ministre a publié le document n° 260/TTg-KTN autorisant le Comité populaire de la province de Dong Nai à approuver le projet de conversion du parc industriel Bien Hoa 1 en une zone urbaine, commerciale et de services.

Malgré l'approbation du gouvernement, sept ans plus tard, Dong Nai a toujours du mal à se relocaliser, même si elle a été incluse dans la liste des projets d'investissement prioritaires.

M. Nguyen Huu Nguyen, directeur du département de la planification et de l'investissement de la province de Dong Nai, a déclaré que la province avait envisagé de nombreuses options, parmi lesquelles la relocalisation du parc industriel Bien Hoa 1 est l'option la plus optimale, non seulement pour surmonter la pollution environnementale de Dong Nai, mais aussi pour les localités voisines, en particulier Ho Chi Minh-Ville.

Et la raison du retard dans la relocalisation, selon le Département de la planification et de l'investissement, est qu'il s'agit du premier projet de relocalisation de parc industriel dans le pays, et aucun autre endroit n'a converti un parc industriel en zone urbaine, donc la localité est également confuse. Lorsque le gouvernement a approuvé la relocalisation en 2014, ce n'est qu'en 2017 que le projet a été achevé et soumis au Comité populaire provincial de Dong Nai pour approbation. À ce stade, la loi foncière, la loi sur les appels d’offres, la loi sur les investissements, la loi sur la protection de l’environnement et les réglementations connexes ne sont plus adaptées au projet développé.

En particulier, désigner Sonadezi comme investisseur sans appel d’offres n’est pas conforme à la réglementation. En outre, conformément à la loi sur la protection de l’environnement publiée en 2014, si une entreprise est classée comme pollueur spécial, elle aura besoin de temps pour y remédier et d’une feuille de route pour la conversion. Par conséquent, l'application des réglementations d'il y a 10 ans pour convertir la fonction du parc industriel Bien Hoa 1 n'est plus adaptée à la réglementation actuelle.

Dong Nai lance un « ultimatum »

Fin février 2024, le Comité populaire de la province de Dong Nai a de nouveau publié la décision n° 324/QD-UBND approuvant le projet de conversion du parc industriel Bien Hoa 1 en une zone urbaine, commerciale et de services. Selon le projet approuvé, Dong Nai a lancé un « ultimatum » pour relocaliser le parc industriel Bien Hoa 1, la date limite finale étant fin décembre 2025.

Le déménagement est divisé en deux phases. En particulier, la phase I (à terminer avant décembre 2024) permettra de relocaliser et de dégager l'ensemble de la zone de 10 entreprises et une partie de la zone de 4 autres entreprises. Ces entreprises sont principalement situées dans la zone I (adjacente au pont An Hao), d'une superficie de 75,1 hectares. La phase II (achevée d’ici décembre 2025) relocalisera toutes les entreprises restantes.

Après avoir approuvé le projet de conversion du parc industriel Bien Hoa 1, le Comité populaire provincial de Dong Nai a actuellement chargé des départements et des branches tels que le Département des ressources naturelles et de l'environnement de conseiller sur les solutions pour soutenir le déblaiement du site ; Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales conseille sur les solutions pour soutenir les travailleurs...

« Il est prévu que le plan d'indemnisation et de soutien aux entreprises et aux travailleurs lors de la relocalisation soit soumis par le Comité populaire provincial de Dong Nai au Conseil populaire pour approbation au deuxième trimestre 2024. Une fois le plan d'indemnisation et de soutien approuvé, les autorités compétentes informeront les entreprises de prendre l'initiative de délocaliser », a informé M. Nguyen Huu Nguyen, directeur du département de la planification et de l'investissement de Dong Nai.

Selon la dernière approbation du projet de conversion de la fonction du parc industriel Bien Hoa 1 en zone urbaine, commerciale et de services par le Comité populaire de la province de Dong Nai, il y aura deux projets d'investissement ici, dont la zone du centre politique et administratif provincial de Dong Nai (superficie d'environ 44 hectares) et la zone urbaine et de services Bien Hoa 1 (superficie de plus de 286 hectares).

L'objectif du projet est de construire une nouvelle zone urbaine, de services et commerciale civilisée, moderne et développée de manière durable, créant une apparence esthétique distinctive pour la zone en général et la ville en particulier. Bien Hoa en particulier. Dans le même temps, améliorer l’environnement et limiter la pollution de l’eau du système fluvial de Dong Nai.

Dans le cadre du projet du centre politico-administratif provincial de Dong Nai, les projets du siège de la police provinciale (superficie de près de 6 hectares) et du siège du bureau d'audit de l'État de la région XIII, superficie de 0,5 hectare, sont en cours de mise en œuvre.

  Dans le cadre du projet de zone de service urbaine Bien Hoa 1, il est proposé de conserver 2 ouvrages existants, notamment le bâtiment Sonadezi (superficie d'environ 1,2 ha) et le Centre technique de normalisation, de mesure et de qualité 3 (superficie d'environ 2,2 ha).

(À suivre)

Source : https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html