Le ministère de la Justice vient d’annoncer le projet de résolution de l’Assemblée nationale visant à piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour développer le système ferroviaire urbain à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville d’ici 2035.
La ligne pilote de chemin de fer urbain de Hanoi, section Nhon - gare de Hanoi, a mis la section surélevée en exploitation commerciale (Photo : Thanh Dong).
Mécanisme spécial de mobilisation des capitaux
Dans le processus de préparation des investissements et de mise en œuvre des projets de chemins de fer urbains et des projets de chemins de fer urbains suivant le modèle TOD (développement urbain orienté vers les transports publics), le ministère des Transports (agence) L'agence de rédaction a proposé que le Premier ministre soit autorisé à décider de nombreux problèmes.
Premièrement , émettre des obligations d'État pour compléter le plan d'investissement annuel et le budget des projets de chemin de fer urbain, les projets de chemin de fer urbain suivant le modèle TOD au cas où le budget de l'État serait alloué. échec annuel à atteindre les progrès.
Deuxièmement , décider d'utiliser les revenus accrus, les économies annuelles du budget central (le cas échéant) et d'autres sources de capitaux légales pour les projets de chemin de fer urbain, les projets de chemin de fer urbain suivant le modèle TOD au cas où l'estimation du budget annuel de l'État ne respecte pas le calendrier. Ceci n’est pas soumis à l’ordre de priorité prévu par la loi.
Troisièmement , le Premier ministre est autorisé à décider de mobiliser des capitaux d’aide publique au développement (APD) et des prêts préférentiels étrangers pour mettre en œuvre des projets de chemins de fer urbains, des projets de chemins de fer urbains suivant le modèle TOD et à ne pas proposer de projets utilisant des capitaux d’APD et des prêts préférentiels étrangers.
En outre, le ministère des Transports a proposé un budget central équilibré et une allocation ciblée de capitaux supplémentaires pour les budgets locaux dans les plans d'investissement public à moyen terme pour 2026-2030 et 2031-2035 comme base de décision d'investissement dans les projets ferroviaires.
Le Conseil populaire de la ville est chargé d'équilibrer et d'organiser le budget local à moyen terme et sur une base annuelle. Les sources d'augmentation des recettes et d'économies dans les dépenses doivent être mises en œuvre par ordre de priorité conformément aux dispositions de la loi sur le budget. autres sources légales de capitaux pour les projets ferroviaires urbains.
En ce qui concerne l'organisation du capital, selon le projet, le Comité populaire de la ville est chargé de préparer les investissements et de décider de l'organisation du capital à partir du budget de la ville dans le cadre du plan d'investissement public à moyen terme et du plan d'investissement public annuel pour mener à bien les activités préalables au projet. .
Le projet procédera immédiatement à la mise en place du projet, à son évaluation et à la décision d'investissement sans effectuer de procédures à cet effet. Le Comité populaire de la ville est chargé d'organiser, d'évaluer, de décider des investissements et de décider de l'ajustement des projets de chemin de fer urbain et des projets de chemin de fer urbain selon le modèle TOD.
L'ordre et les procédures d'établissement, d'évaluation, de décision d'investissement et de décision d'ajustement des projets de chemins de fer urbains et des projets de chemins de fer urbains suivant le modèle TOD sont mis en œuvre de manière similaire aux projets du groupe A gérés par les localités.
Le Comité populaire de la ville décide de diviser le projet en projets composants et sous-projets lors de l'approbation du projet. La division du projet n'est pas soumise au droit de la construction.
La ligne de métro n°1 de Hô Chi Minh-Ville a transporté plus de 2,6 millions de passagers après 1 mois de fonctionnement officiel (Photo : Hai Long).
En cas de prolongation de la période de mise en œuvre d'un projet de chemin de fer urbain sans augmentation de l'investissement total, le Comité populaire de la ville est autorisé à prolonger la période de mise en œuvre sans avoir à effectuer de procédures d'ajustement du projet.
Les projets ferroviaires urbains (gares, carrefours, ponts, éléments de construction connexes des projets ferroviaires urbains, projets ferroviaires urbains selon le modèle TOD) ne sont pas soumis à la concurrence des plans architecturaux.
Le Comité populaire de la ville applique également les formes d'appel d'offres suivantes : sélection d'entrepreneurs consultants, non consultants et de construction ; Entrepreneur général EPC, clé en main; Investisseur de projet de chemin de fer urbain, projet de chemin de fer urbain selon le modèle TOD.
Vietnam Electricity Group organise la mise en œuvre de la relocalisation des ouvrages électriques avec une tension de 110 kV et plus.
Sur la base du plan de zonage et du plan détaillé de la zone TOD, les comités populaires de Hanoi et de Ho Chi Minh-Ville sont autorisés à décider du transfert des indicateurs de planification entre les projets et les travaux de la zone TOD.
Le projet propose également des mécanismes pour le développement scientifique et technologique, le recrutement, la formation et l’utilisation des ressources humaines ; Groupe de réflexion sur les matériaux de construction et les décharges et sur la lutte contre la corruption, les déchets et la négativité.
La réglementation s'applique spécifiquement à Ho Chi Minh-Ville
Le projet élaboré par le ministère des Transports propose de nombreuses réglementations spécifiquement applicables à Hô Chi Minh-Ville. En particulier, le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville est autorisé à ajuster localement la planification urbaine générale, la planification générale des zones fonctionnelles et la planification spécialisée des infrastructures techniques de la ville approuvées par le Premier ministre.
Dans la zone TOD, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville est autorisé à décider d'appliquer des critères de planification pour l'architecture, l'infrastructure technique, l'infrastructure sociale, l'espace et les exigences d'utilisation du sol différents de ceux spécifiés dans les réglementations techniques nationales. experts en planification de la construction, garantissant le respect de la planification générale.
Ligne de métro n°1, Ho Chi Minh-Ville (Photo : Nam Anh).
Pour les zones avec des plans de zonage approuvés ou équivalents, lors de la préparation des plans d'itinéraires ferroviaires urbains ou des plans de zone TOD, l'agence ou l'organisation chargée de préparer les plans d'itinéraires, Si la planification comporte de nouvelles propositions différentes du contenu de la planification approuvée, elles doivent être soumises à le Comité populaire de la ville pour examen et décision.
Dans la zone TOD, Hô Chi Minh-Ville est autorisée à collecter et à utiliser 100 % des revenus d'un certain nombre d'éléments pour développer le système ferroviaire urbain et les transports publics, notamment : Les revenus provenant de la surface de plancher de construction supplémentaire des projets de construction civile en raison de l'augmentation coefficient d'occupation du sol; revenus provenant de l’exploitation de la valeur ajoutée foncière dans la zone TOD ; coûts d'amélioration des infrastructures
Le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville a le pouvoir d'emprunter par l'émission d'obligations du gouvernement local, d'emprunter auprès d'institutions financières nationales, d'autres organisations nationales et de prêts étrangers du gouvernement pour les prêter à nouveau à la ville. et d'autres formes légales de prêt. mobilisation de capitaux.
Enfin, le ministère des Transports a proposé de laisser Hô Chi Minh-Ville décider de l’application des normes et réglementations pour les lignes ferroviaires urbaines de la ville ; autorisé à organiser des appels d'offres pour sélectionner les investisseurs du projet conformément à des plans d'urbanisme distincts, des plans d'urbanisme pour les zones entourant les gares sur les lignes ferroviaires urbaines approuvés par les autorités compétentes...
Pourquoi des politiques et des mécanismes spéciaux sont-ils nécessaires ?
Les chemins de fer urbains de Hanoi et de Ho Chi Minh-Ville ont commencé à mettre en œuvre des procédures d'investissement et de construction en 2007. Cependant, jusqu'à présent, Hanoi n'a mis en service que la ligne 2A, la section Cat Linh - Ha Dong de 13 km. Ligne 3, tronçon Nhon - Gare de Hanoi (tronçon surélevé Nhon - Cau Giay) d'une longueur de 8,5 km.
Pendant ce temps, Ho Chi Minh Ville vient d'exploiter la ligne 1, le tronçon Ben Thanh - Suoi Tien d'une longueur d'environ 19,7 km.
"La mise en œuvre des investissements dans les lignes ferroviaires urbaines dans les deux villes est encore lente, ne répondant pas aux objectifs, aux besoins de développement et à la réduction de la congestion du trafic dans la région au cours du passé. Par conséquent, il est nécessaire d'étudier des solutions, des mécanismes spéciaux et des politiques pour "mobiliser les ressources, raccourcir les procédures pour créer un corridor juridique clair et accélérer les progrès des investissements dans les lignes ferroviaires urbaines dans les temps à venir". Le ministère des Transports a plaidé en faveur de la proposition ci-dessus.
Dantri.com.vn
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