Dans l'après-midi du 30 mai, poursuivant le programme de travail de la 5ème session, l'Assemblée nationale a écouté le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, présenter le rapport sur la vérification du projet de résolution sur le vote de confiance et le vote des personnes occupant des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale et le Conseil populaire (PC). Le président de l'Assemblée nationale a présidé la réunion et le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a dirigé le contenu de la réunion.

Le président de l’Assemblée nationale a présidé la réunion.

Accepter de soumettre à l'Assemblée nationale une résolution sur la tenue d'un vote de confiance et d'un vote de défiance

Français Présentant le rapport sur l'examen du projet de résolution sur le vote de confiance, le vote de confiance aux personnes occupant des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale, Conseil populaire (amendé), le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la Commission des lois est d'accord avec la nécessité d'amender la résolution n° 85/2014/QH13 de la 13e Assemblée nationale sur le vote de confiance, le vote de confiance aux personnes occupant des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale, Conseil populaire. Le dossier du projet de résolution a été soigneusement et sérieusement préparé par le Comité permanent de l'Assemblée nationale, demandant aux agences concernées de se conformer aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques, et est éligible pour être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 5e session.

Français Concernant l'ordre et les procédures d'émission des résolutions, la Commission des lois a convenu de soumettre le projet de résolution à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la cinquième session conformément à l'ordre et aux procédures raccourcis afin de garantir que l'organisation du vote de confiance à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires conformément à la nouvelle réglementation sera réalisée lors de la session de fin 2023, répondant aux exigences du règlement n° 96-QD/TW du 2 février 2023 du Politburo sur la prise de votes de confiance pour les postes et titres de direction et de gestion dans le système politique.

En particulier, en ce qui concerne la portée des sujets pour lesquels des votes de confiance et des votes de défiance doivent être pris à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires (article 2), la Commission des lois est d'accord avec la portée des sujets pour lesquels l'Assemblée nationale et les Conseils populaires prendront des votes de confiance et des votes de défiance et les cas où des votes de défiance ne sont pas pris comme stipulé dans l'article 2 du projet de résolution.

"L'ajout de la réglementation selon laquelle aucun vote de confiance n'est requis pour les personnes qui ont été en congé pour maladie grave avec confirmation d'un établissement médical et qui n'ont pas été en charge du travail pendant 6 mois ou plus selon la décision d'une agence ou d'un individu compétent comme indiqué dans la clause 5, article 2 du projet de résolution a une base pratique, démontre l'humanité et est conforme aux exigences de la prise d'un vote de confiance à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires", a déclaré le président de la commission des lois, ajoutant qu'il y avait également des suggestions selon lesquelles il est nécessaire d'indiquer clairement que la période de non-fonctionnement est de 6 mois consécutifs ou plus pour assurer la rigueur.

En outre, afin de disposer d'une base de réflexion et de décision pour l'Assemblée nationale, certains avis de la Commission des lois ont suggéré que l'organisme de rédaction explique plus clairement la raison pour laquelle le projet de résolution n'inclut pas un certain nombre de postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire dans la liste des postes éligibles à un vote de confiance, tels que les juges de la Cour populaire suprême, les membres du Conseil national de défense et de sécurité, les chefs adjoints du Conseil populaire et les jurés de la Cour populaire suprême.

Président du Comité juridique Hoang Thanh Tung.

Plus de la moitié des délégués ont émis une « absence de confiance » et ont recommandé leur renvoi.

En particulier, en ce qui concerne les conséquences pour ceux qui sont élus et dont les votes de confiance sont exprimés, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a estimé que les dispositions du projet de résolution garantissent le respect des exigences de traitement rapide et strict des fonctionnaires ayant un faible niveau de confiance. Par conséquent, la commission des lois approuve fondamentalement les dispositions relatives aux conséquences pour ceux qui reçoivent un vote de confiance et un vote de confiance comme dans le projet de résolution.

La Commission des lois a proposé de réviser la directive selon laquelle, dans le cas où la personne soumise au vote de confiance a plus de la moitié à moins des deux tiers du nombre total de délégués donnant une faible cote de confiance et ne démissionne pas, le Comité permanent de l'Assemblée nationale doit soumettre sa candidature à l'Assemblée nationale et le Comité permanent du Conseil populaire doit la soumettre au Conseil populaire pour un vote de confiance (au lieu de la disposition selon laquelle « l'agence ou la personne ayant l'autorité de recommander cette personne à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire pour élire ou approuver est responsable de la soumettre à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire pour un vote de confiance » comme dans le projet de résolution).

En outre, certains pensent que le but d’un vote de confiance est d’aider les fonctionnaires à évaluer leur niveau de confiance afin de « s’auto-évaluer » et de « s’auto-corriger ». Il est donc recommandé de concevoir des réglementations de telle sorte que dans les cas où 2/3 ou plus du nombre total de délégués estiment que leur confiance est faible, il devrait néanmoins exister un mécanisme leur permettant de démissionner de manière proactive. En cas de non-démission, l'organisme ou la personne compétent doit recommander cette personne pour élection ou approbation par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire avant de soumettre à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire pour examen de la révocation ou approbation de la proposition de révocation de cette personne.

D'autre part, certains estiment que le vote de confiance devrait être considéré comme une étape dans le processus d'examen de la discipline des fonctionnaires qui occupent des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire. Car, selon les dispositions du projet de résolution, les cas qui sont soumis à un vote de confiance à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire sont souvent dus à la découverte de signes de violations ou à un vote de confiance, il est démontré que la personne élue ou approuvée par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire a un faible niveau de confiance.

"La conséquence la plus grave pour ceux qui sont soumis à un vote de confiance et à un vote de confiance comme stipulé dans le projet de résolution est que l'Assemblée nationale et le Conseil populaire décident de rejeter ou d'approuver la proposition de révocation", a déclaré le président Hoang Thanh Tung, ajoutant que cet avis suggère que dans le cas où une personne soumise à un vote de confiance est évaluée "sans confiance" par plus de la moitié du nombre total de délégués, une forme de traitement plus sévère devrait être appliquée, à savoir que l'Assemblée nationale et le Conseil populaire retirent ou approuvent la proposition de révocation de cette personne.

NGUYEN THAO