Le 23 novembre après-midi, à l'Assemblée nationale, poursuivant la 8e session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de loi sur les produits chimiques (amendé).
Participant aux commentaires, le délégué de l'Assemblée nationale Vo Manh Son (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa), membre du comité provincial du Parti, président de la Fédération provinciale du travail, a approuvé dans l'ensemble le rapport d'inspection du Comité de la science, de la technologie et de l'environnement.
Commentant les obligations des investisseurs dans les projets chimiques, le député de l'Assemblée nationale Vo Manh Son a suggéré d'examiner le point d, clause 2, article 11 du projet de loi stipulant les obligations des investisseurs dans l'accomplissement de l'obligation : « Appliquer les principes de la chimie verte dans la conception et la sélection des technologies et des équipements conformément aux dispositions de la loi », car :
Conformément aux dispositions de l'article 4, clause 12, les principes de la chimie verte sont émis par le ministère de l'Industrie et du Commerce pour être appliqués dans la conception, le processus de production, l'utilisation et l'élimination des produits chimiques afin de minimiser ou d'éliminer l'utilisation et la création de produits chimiques dangereux. Cela signifie que le ministère de l’Industrie et du Commerce aura le pouvoir d’édicter des réglementations sur les conditions d’investissement et d’affaires pour les projets chimiques. Cette disposition doit être examinée plus avant afin de se conformer au principe selon lequel les ministères ne sont pas autorisés à émettre des réglementations sur les conditions d’investissement des entreprises dans la clause 3 de l’article 7 de la loi sur l’investissement n° 61/2020/QH14. En outre, cette réglementation conditionnelle en matière d’investissement et d’affaires s’applique à tous les projets chimiques, et pas seulement aux projets conditionnels de production et d’affaires chimiques. Il est donc recommandé d’envisager de réglementer l’application de ce principe afin d’assurer la cohérence avec d’autres dispositions légales.
Plan de prévention et d’intervention en cas d’incident chimique (point c, clause 2, article 11 du projet). En conséquence, afin de réduire les procédures administratives et les difficultés pour les entreprises, le député de l'Assemblée nationale Vo Manh Son a suggéré qu'une disposition soit ajoutée à la Loi sur les produits chimiques permettant aux entreprises d'intégrer les plans de prévention et d'intervention en cas d'incident chimique dans d'autres documents tels que les plans de prévention et d'intervention en cas d'incendie, les plans de lutte contre les incendies ou dans la section sur la prévention et l'intervention en cas d'incident environnemental dans les rapports d'évaluation d'impact environnemental. Parallèlement à cela, il permet l’intégration des activités de formation à la sécurité chimique dans d’autres activités de formation à la sécurité.
Parce qu'il existe actuellement de nombreuses réglementations légales relatives à l'obligation d'élaborer des plans de prévention des incidents, d'intervention et de formation des employés dans chaque domaine dans lequel l'entreprise investit, telles que : La loi sur la sécurité et l'hygiène du travail exige que les entreprises disposent de plans de sécurité et d'hygiène du travail (article 75), de plans d'intervention d'urgence (article 77) et qu'elles dispensent une formation en matière de sécurité et d'hygiène du travail (article 14) ; La loi sur la prévention et la lutte contre les incendies stipule que les entreprises doivent avoir des plans et des projets approuvés en matière de prévention et de lutte contre les incendies (article 15), avoir des plans de lutte contre les incendies approuvés par les agences d'État (article 31) et les employés doivent être formés à la prévention et à la lutte contre les incendies (article 22, article 46)...
Entre-temps, dans le projet de loi sur les produits chimiques, le point c, clause 2, article 11 du projet exige que les investisseurs de projets chimiques élaborent un plan de prévention et de réponse aux incidents chimiques (conformément à l'article 64) ou des mesures de prévention et de réponse aux incidents chimiques (conformément à l'article 66). L’article 60 stipule que les travailleurs doivent être formés à la sécurité chimique. En outre, la planification des interventions et des mesures de prévention en cas d’incident chimique doit être effectuée par un consultant agréé (articles 13 et 14). Ainsi, le projet de règlement rendra difficile pour les entreprises d’intégrer des contenus sur les produits chimiques qui se chevauchent avec des contenus dans les domaines de l’environnement, du travail et de la prévention et de la lutte contre les incendies par rapport aux réglementations actuelles.
Sur la durée de validité des certificats et des licences (clause 4, article 24 ; clause 4, article 25). En conséquence, la pratique montre que les produits chimiques conditionnels sont toujours strictement inspectés et contrôlés avant d’être autorisés à la production et sont régulièrement inspectés, testés et supervisés. Par conséquent, la durée de cinq ans du certificat d'éligibilité à la production chimique conditionnelle et du certificat d'éligibilité au commerce chimique conditionnel est trop courte, ce qui peut créer une charge pour les procédures administratives et affecter les plans de production et d'affaires des entreprises.
Il est donc recommandé d'étudier l'application d'une durée de 10 ans pour deux types de licences : le certificat d'éligibilité à la production chimique conditionnelle et le certificat d'éligibilité au commerce chimique conditionnel, afin de s'adapter aux opérations pratiques et de créer une commodité pour les entreprises.
En ce qui concerne la distance de sécurité (article 62), le député Vo Manh Son a approuvé la réglementation sur la distance de sécurité pour les travaux chimiques. Cette réglementation contribuera à assurer la sécurité des travaux chimiques, la sécurité des zones résidentielles et d'autres travaux conformément à la réglementation, en évitant les violations de la distance de sécurité. Toutefois, pour assurer la faisabilité de la loi après sa promulgation et en accord avec la réalité, il est nécessaire de prendre en compte les installations chimiques existantes à proximité des zones résidentielles qui n'assurent pas une distance de sécurité comme l'exige la nouvelle réglementation.
Français En ce qui concerne les produits chimiques dangereux dans les produits et les marchandises, le député de l'Assemblée nationale Vo Manh Son a déclaré que la réglementation selon laquelle « les ministères et les agences de niveau ministériel doivent publier la liste des produits chimiques dangereux dans les produits et les marchandises qui ne sont pas soumis à des réglementations techniques sous leur gestion étatique » (clause 2, article 56) peut conduire à un gaspillage de ressources et n'est pas réalisable car elle est difficile à mettre en œuvre dans la pratique en raison des caractéristiques des différents secteurs. Il est recommandé que l’étude comporte des réglementations sur le mécanisme de coordination et de partage d’informations du ministère de l’Industrie et du Commerce avec les ministères et les agences de niveau ministériel pour annoncer la liste des produits chimiques dangereux contenus dans les produits et les marchandises qui ne sont pas soumis à des réglementations techniques. Parallèlement, définir clairement le contenu de la gestion des produits chimiques dans les produits contenant des produits chimiques dans le cadre des fonctions des ministères suivants : Industrie et Commerce, Santé, Agriculture et Développement rural.
Quoc Huong
Source : https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm
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