Formation et développement des ressources humaines

Le ministère de l’Industrie et du Commerce se concentre sur la création de programmes de formation pour les fonctionnaires, les agents de l’État, les agences de gestion de l’État et les entreprises afin de mieux utiliser les accords de libre-échange.

À l’heure actuelle, le Vietnam a signé 17 accords de libre-échange (ALE) avec plus de 60 partenaires majeurs, représentant près de 90 % du PIB mondial. Ces accords de libre-échange comprennent des accords de nouvelle génération tels que le CPTPP, l'EVFTA et l'UKVFTA, avec des engagements non seulement dans des domaines traditionnels mais s'étendant également à des questions non traditionnelles telles que le travail, l'environnement, la propriété intellectuelle, exigeant des normes élevées et une compréhension approfondie de la part de la main-d'œuvre.

Ces derniers temps, le ministère de l’Industrie et du Commerce s’est attaché à développer des programmes de formation et à guider les fonctionnaires, les agences de gestion de l’État et les entreprises afin de mieux utiliser les accords de libre-échange.

Le journal Industrie et Commerce a interviewé Mme Nguyen Thi Lan Phuong, directrice adjointe du département des négociations commerciales et de l'OMC, département de la politique commerciale multilatérale, ministère de l'Industrie et du Commerce, pour mieux comprendre cette question.

Mme Nguyen Thi Lan Phuong - Chef adjoint du Département de l'OMC et des négociations commerciales, Département de la politique commerciale multilatérale, Ministère de l'Industrie et du Commerce.

Les ressources humaines sont considérées comme l’un des obstacles et des limites qui affectent l’efficacité de l’utilisation des ALE par les entreprises et les localités. Pouvez-vous nous en dire plus sur ce problème ?

Au cours des dernières années, le Département de la politique commerciale multilatérale a suivi de près la mise en œuvre des accords de libre-échange aux niveaux central et local, ainsi que dans les associations et les entreprises. Selon le rapport que nous avons soumis au Premier ministre en 2022, des efforts remarquables ont été déployés par les ministères, les branches, les localités, les associations et les entreprises dans le développement des ressources humaines. En particulier, les activités de formation sont renforcées pour répondre aux besoins pratiques des entreprises, tout en visant à développer des ressources humaines de haute qualité pour améliorer l’efficacité de la mise en œuvre de l’ALE.

Cependant, le travail de constitution de ressources humaines au service des ALE se heurte encore à de nombreuses limites à de nombreux niveaux différents. Au niveau des entreprises, nous avons constaté que la plupart d’entre elles n’ont pas encore mis en place de ressources humaines spécialisées pour la FTA. La raison peut être que les entreprises n’y ont pas prêté attention ou ont du mal à recruter du personnel dans ce domaine. En outre, les engagements dans les accords de libre-échange ne se limitent pas seulement aux domaines traditionnels mais incluent également de nombreux contenus non traditionnels tels que le travail, l’environnement, les règles d’origine et les douanes. Cela conduit au fait que les ressources humaines des entreprises ne comprennent pas clairement et ont du mal à tirer le meilleur parti des engagements.

Une autre difficulté réside dans le fait que les entreprises peuvent avoir des ressources humaines intéressées par les ALE mais avoir du mal à trouver des programmes de formation adaptés. Même lorsqu’elles ont accès aux informations sur les programmes de formation au niveau central ou local, de nombreuses entreprises ont encore du mal à envoyer du personnel spécialisé pour y participer, ce qui conduit à une acquisition de connaissances inefficace.

Du côté de la gestion, au niveau local, la majorité des ressources humaines sont à temps partiel, assumant de nombreux autres emplois tels que la gestion d'entreprises commerciales ou d'investissement étranger. Il leur est donc difficile de consacrer du temps à l’amélioration de leurs connaissances sur les accords de libre-échange pour soutenir les entreprises. Dans le même temps, le nombre de cadres spécialisés, du niveau central au niveau local, reste limité. Par exemple, notre unité compte actuellement moins de 10 employés spécialisés dans les accords de libre-échange, mais doit soutenir le travail dans 63 provinces et villes et dans de nombreuses associations industrielles, ce qui entraîne une forte pression.

En outre, le budget consacré à la formation des ressources humaines de la FTA, bien qu’il reçoive une attention particulière, n’est toujours pas suffisant pour construire un projet à grande échelle et complet.

Face à ces difficultés, le Premier ministre a chargé en 2022 le ministère de l’Industrie et du Commerce de renforcer la formation et le développement des ressources humaines sur les accords de libre-échange, de coordonner avec les localités, les associations industrielles et les entreprises pour améliorer l’efficacité de la mise en œuvre.

Ces derniers temps, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déployé des efforts pour coordonner avec les ministères, les branches, les localités et les associations afin de mettre en œuvre cette directive, en supprimant progressivement les difficultés et en améliorant la qualité des ressources humaines pour servir la mise en œuvre efficace des accords de libre-échange.

Intervenants lors d'une formation sur la FTA destinée aux responsables de la gestion de l'État et aux entreprises. Photo : Huyen Trang

Comment va se faire la sélection des formateurs et formatrices, Madame ? Pouvez-vous nous en dire davantage sur les résultats des programmes de formation et de développement organisés par le Ministère lui-même ou en coordination avec d’autres organisations ?

Au cours de la période 2023-2024, le Département de la politique commerciale multilatérale s'est coordonné avec l'École centrale de formation des fonctionnaires de l'industrie et du commerce pour mettre en œuvre des programmes de formation d'experts de base et approfondis sur les ALE dans des domaines spécifiques. Le point fort du programme réside dans les critères extrêmement stricts de sélection des professeurs, axés sur 3 facteurs : de vastes connaissances professionnelles, une expérience pratique et des compétences pédagogiques.

Le personnel enseignant doit non seulement avoir une compréhension générale des accords de libre-échange, mais également posséder une expertise dans les domaines spécifiques dont il est responsable, tels que le commerce des biens, des services ou des investissements. En outre, l’expérience d’enseignement est un facteur indispensable pour accroître l’attractivité et l’efficacité de la transmission du contenu.

Le contenu du programme est conçu de manière flexible pour convenir à chaque étudiant issu de milieux très différents. Chaque cours est adapté aux caractéristiques de chaque groupe d'étudiants, de chaque localité et de chaque profession spécifique, et comporte des exercices pratiques supplémentaires en situation, aidant les étudiants à acquérir des connaissances et à les appliquer efficacement à la gestion ou à la production commerciale.

En particulier, le programme a également invité des experts ayant participé à la délégation de négociation de l'ALE du gouvernement, des dirigeants d'associations industrielles et des représentants d'entreprises à partager leurs expériences pratiques, augmentant ainsi la valeur d'application des conférences.

En 2023-2024, le programme a reçu des retours positifs de la part des étudiants, plus de 50 % des participants exprimant leur désir de continuer à s'inscrire à des cours intensifs en 2025.

Dans les temps à venir, le programme continuera de s’élargir et d’améliorer sa qualité, du personnel enseignant au contenu de l’enseignement. Parallèlement, il faut soigneusement classer les étudiants entrants afin que chaque cours atteigne une efficacité optimale, répondant de plus en plus aux besoins pratiques des étudiants et des entreprises.

En suivant et en synthétisant les programmes et projets de formation sur les ressources humaines pour la mise en œuvre de l’ALE, quelles difficultés pensez-vous devoir être surmontées et quelles sont les solutions pour surmonter les difficultés en matière de ressources humaines ?

Au cours des dernières années, lors de la coordination avec l'École centrale de formation et de promotion des cadres de l'industrie et du commerce, nous avons constaté de nombreuses difficultés notables.

Premièrement, recruter des experts en formation est un grand défi. L’École de formation et le Département de la politique commerciale multilatérale ont travaillé en étroite collaboration pour inviter des conférenciers de premier plan dans le domaine des accords de libre-échange. Parallèlement, organiser des séances de travail entre les enseignants, les écoles et le Département pour unifier le contenu de l'enseignement, en veillant à ce qu'il soit adapté aux besoins des étudiants de chaque province et ville. Ce processus nécessite beaucoup d’efforts pour élaborer un programme détaillé et pratique.

Deuxièmement, les ressources budgétaires consacrées à la formation sont limitées. Bien que le financement soit assuré, les allocations basées sur des emplacements spécifiques et le nombre d’étudiants ne correspondent parfois pas à la réalité. Certaines classes sont surchargées ou doivent être déplacées pour des raisons de commodité, mais les réglementations de financement ne sont pas suffisamment flexibles pour tenir compte de cette situation.

Troisièmement, du côté des étudiants, la participation au cours se heurte également à de nombreux obstacles. Les managers ont souvent plusieurs emplois, ce qui rend difficile de trouver le temps de suivre une formation de quatre jours et demi. Pour les entreprises, envoyer des employés étudier a également un impact significatif sur la production et les activités commerciales.

Nous espérons donc que les dirigeants locaux et les dirigeants d’entreprises accorderont davantage d’attention et créeront les conditions pour que leur personnel puisse participer pleinement et activement, afin de garantir un apprentissage efficace et un soutien pratique lors de l’application des connaissances au travail.

Suivre le cours n’est que le début. Plus important encore, nous visons à créer des liens à long terme entre les étudiants, les enseignants et les organismes de réglementation, à apporter un soutien pour répondre aux questions et à aider les entreprises à maximiser les avantages des accords de libre-échange.

Dans les temps à venir, le ministère de l’Industrie et du Commerce prévoit de déployer l’indice FTA pour évaluer et classer les provinces et les villes en fonction des résultats de la mise en œuvre de l’ALE. Cet indice sera basé sur des évaluations d’entreprises locales, dont les ressources humaines constituent une part importante.

Nous espérons que les résultats du classement motiveront les localités à accorder plus d’attention à l’allocation des ressources pour participer aux programmes de formation FTA, améliorant ainsi à la fois la quantité et la qualité des ressources humaines et résolvant les difficultés actuelles. Il s’agit d’un pas en avant pour soutenir plus efficacement les entreprises et améliorer la capacité de mise en œuvre de l’ALE à l’échelle nationale.

Il est connu que le ministère de l'Industrie et du Commerce a commencé à piloter avec un certain nombre d'universités spécialisées en économie et en particulier en commerce international pour inclure le contenu de formation sur les ALE dans le programme. Pouvez-vous nous en dire plus sur ce plan ?

Le Département de la politique commerciale multilatérale, en collaboration avec l’École de formation et de développement et les unités connexes, met en œuvre un programme de formation visant à constituer une équipe d’experts en matière de ZLE. Cependant, ce programme et ce projet ne résolvent que le problème des ressources humaines à court terme, c'est-à-dire qu'ils répondent aux besoins en ressources humaines des agences de gestion locales, des associations et des entreprises pour répondre directement aux besoins de tirer parti des accords de libre-échange à court terme.

Toutefois, pour disposer d’une main-d’œuvre à long terme qui réponde aux exigences de plus en plus complexes et spécialisées des engagements de l’ALE au cours des 5 ou 10 prochaines années, nous prévoyons que la formation sera développée à partir des universités et des collèges du secteur économique.

Ces derniers temps, les dirigeants du Département de la politique commerciale multilatérale ont eu des discussions avec les dirigeants d'universités économiques, telles que l'Université du commerce extérieur, ainsi que d'écoles internationales telles que BIV, pour proposer l'idée d'intégrer le programme de formation des experts de l'ALE dans l'enseignement des étudiants. L’objectif est que dans les 5 à 10 prochaines années, cette main-d’œuvre soit en mesure d’effectuer immédiatement des tâches dans les agences de gestion centrales et locales et dans les entreprises.

Pour y parvenir, nous espérons qu’à partir de la deuxième année, les étudiants auront la possibilité d’étudier en parallèle avec des travaux pratiques dans des départements et bureaux locaux, ou dans des installations et entreprises qui ont besoin d’exporter vers les marchés internationaux. Relier la théorie à la pratique dès le début des études aidera les étudiants à éviter le grand retard auquel ils sont confrontés après l’obtention de leur diplôme, lorsque nous devons consacrer du temps à les recycler pour qu’ils puissent rattraper leur retard sur le vrai travail.

Merci!

Source : https://congthuong.vn/dao-tao-boi-duong-nguon-nhan-luc-chia-khoa-vang-de-tan-dung-toi-da-cac-fta-360282.html