Dans l'après-midi du 28 mai, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur la capitale (amendé). La question qui intéresse de nombreux délégués est la réglementation relative à l’organisation du gouvernement urbain et à la gestion des salaires.
Il ne peut y avoir plusieurs modèles d’organisation du gouvernement urbain.
Le délégué Le Hoang Hai (Dong Nai) a exprimé son accord avec les règlements sur l'organisation gouvernementale à Hanoi tels que contenus dans le projet de loi.
Cependant, ce modèle est différent du modèle de gouvernement urbain des villes de Da Nang et de Ho Chi Minh-Ville. Les vues du gouvernement sur l’évolution des avantages et des inconvénients des modèles de gouvernement urbain ne sont pas vraiment claires ; n’a pas démontré que les différences organisationnelles conduisent à des différences dans la manière dont les activités du gouvernement urbain sont gérées et exploitées, et dans les mécanismes et les politiques appliqués.
Par conséquent, les délégués ont suggéré qu’il est nécessaire d’étudier, de résumer, d’évaluer et d’envisager de modifier et de compléter la loi sur l’organisation du gouvernement local ou d’élaborer une loi distincte sur le gouvernement urbain afin de créer une base pour une application synchrone, stable et unifiée des contenus du gouvernement urbain.
Partageant la même préoccupation, le délégué de l'Assemblée nationale Ha Sy Dong, vice-président permanent du Comité populaire provincial de Quang Tri, a souligné que l'organisation de plusieurs niveaux de gouvernement dans les zones urbaines conduirait à une gouvernance locale inefficace et créerait des discontinuités, des segmentations et des incohérences.
Le délégué a souligné que Ho Chi Minh-Ville et Da Nang ont toutes deux organisé un modèle de gouvernement urbain à un seul niveau, qui est très efficace car il est adapté aux caractéristiques de la zone urbaine, tandis que Hanoi pilote la non-organisation de conseils populaires au niveau des quartiers.
« Avec les mêmes caractéristiques urbaines, il ne peut pas y avoir plusieurs modèles d’organisation de gouvernement urbain dans un pays. "Si le projet est approuvé, le gouvernement urbain de Hanoi aura deux niveaux de gouvernement, tandis que les gouvernements urbains de Da Nang et de Ho Chi Minh-Ville auront un seul niveau de gouvernement, ce qui signifie qu'il n'y aura pas de conseils populaires de district et de quartier", a analysé le délégué Ha Sy Dong.
Il a donc suggéré qu’il est nécessaire de revoir attentivement le modèle d’organisation du gouvernement urbain dans la capitale pour assurer la cohérence dans l’organisation du gouvernement urbain au Vietnam.
Expliquant ce contenu, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'à travers le résumé du modèle pilote, il montre que Hanoi n'organise pas de conseils populaires au niveau des quartiers, ce qui est bien et approprié, donc le gouvernement continue de proposer dans le projet de loi sur la capitale de légaliser le modèle de gouvernement urbain.
Selon M. Tung, le modèle pilote de gouvernement urbain à Hô Chi Minh-Ville et à Da Nang est toujours en cours de recherche et d'évaluation, l'Assemblée nationale n'a pas encore conclu, il n'est donc pas possible de confirmer si ces modèles sont adaptés à Hô Chi Minh-Ville et à Da Nang et conviennent à Hanoi ou non.
« Il s’agit donc d’un processus qui nécessite des recherches et des évaluations continues. « Dans un avenir proche, le Gouvernement propose que l'Assemblée nationale autorise la légalisation du modèle de gouvernement urbain à Hanoi et nous trouvons cela approprié », a déclaré le président de la Commission des lois.
Il faut augmenter le nombre de délégués à temps plein au Conseil populaire de Hanoi
En outre, M. Ha Sy Dong a également déclaré que les règlements sur les tâches et les pouvoirs du Conseil populaire de Hanoi concernant la paie n'ont pas encore démontré l'idée de décentralisation dans la gestion de la paie car elle est toujours mise en œuvre telle qu'elle est actuellement.
Récemment, l'Assemblée nationale a également adopté la résolution 98 sur la décentralisation, donnant à Hô Chi Minh-Ville le droit de décider de la structure et du nombre de cadres et de fonctionnaires travaillant dans les communes, les quartiers et les villes.
En outre, dans l’esprit et la politique du Parti, il est nécessaire de promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir, et de promouvoir le rôle autonome et autogouvernemental du gouvernement de la capitale.
« L'Assemblée nationale doit donc promouvoir la décentralisation et la gestion du personnel, en donnant à Hanoi le droit de décider des niveaux de dotation en personnel des cadres, des fonctionnaires et des employés publics. Bien entendu, il doit y avoir un mécanisme de rapport, d'inspection et de contrôle du gouvernement central pendant le processus de mise en œuvre », a suggéré le délégué.
Le délégué Ha Sy Dong a également déclaré qu'il était nécessaire de promouvoir la décentralisation et d'autoriser le gouvernement et le Premier ministre à donner au gouvernement de la capitale suffisamment d'autorité pour être proactif, flexible et dynamique dans la mise en œuvre des politiques de développement socio-économique et culturel.
Soutenant la réglementation visant à augmenter le nombre de personnel du Conseil populaire de Hanoi, la déléguée Nguyen Thi Suu (délégation de Thua Thien Hue) a déclaré que Hanoi a la position et le rôle de capitale du pays, le cœur et le visage de la nation. Par conséquent, les exigences en matière de gestion de tous les aspects de la vie socio-économique de la ville ne sont pas simplement similaires à celles des autres localités.
De plus, Hanoi est une localité avec une très grande population, plus de 8,56 millions de personnes, avec une population permanente d'environ 11 millions de personnes. Les transactions administratives sont nombreuses, nécessitant une gestion très élevée, de nombreuses responsabilités, et les effectifs annuels, surtout à partir de 2021 par rapport à 2015, diminueront de 15,65% du personnel administratif et de 10% des fonctionnaires, tandis que la quantité de travail augmente, entraînant une pression pour effectuer des tâches, en particulier pour les fonctionnaires.
« Si l'on calcule le nombre d'habitants par fonctionnaire, à Hanoi, il est actuellement de 1 016 personnes par fonctionnaire, alors que la moyenne de nos 63 provinces et villes est de 686 personnes par fonctionnaire. En ce qui concerne la structure organisationnelle, le nombre de délégués du Conseil populaire de la ville est actuellement de 90 000 personnes/délégué, alors que la moyenne pour l'ensemble de notre pays est de 26 500 personnes/délégué", a comparé le délégué.
D'autre part, Mme Suu a déclaré que sans l'organisation de conseils populaires d'arrondissement, le nombre de délégués aux conseils populaires à tous les niveaux de la ville a considérablement diminué et continuera de diminuer lorsque certains districts de la ville se transformeront en districts.
« L'augmentation du nombre de délégués à temps plein nécessite également d'organiser et d'attribuer des tâches au sein des comités du Conseil populaire pour travailler régulièrement et en continu », a déclaré la déléguée de la province de Thua Thien Hue.
Le président du Comité juridique, Hoang Thanh Tung, a reconnu les suggestions des délégués selon lesquelles le gouvernement de Hanoi devrait être plus fortement impliqué dans la question du personnel.
« Le projet actuel a été fortement innové dans le sens où la ville de Hanoi se basera sur la taille de la population, les postes de travail et la situation socio-économique ainsi que sur la charge de travail et l'équilibre budgétaire pour décider et déterminer le nombre d'employés, de fonctionnaires et d'employés publics de la ville à soumettre aux autorités compétentes pour décision et garantir que le ratio entre le personnel et la population totale ne soit pas supérieur à la moyenne nationale », a expliqué M. Tung.
Proposition d'ajouter un vice-président supplémentaire au Conseil populaire de Hanoi
Source: https://vietnamnet.vn/dai-bieu-quoc-hoi-nen-giao-ha-noi-duoc-quyen-quyet-dinh-bien-che-2285416.html
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