Le matin du 30 octobre, l'Assemblée nationale discutera dans la salle la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les programmes cibles nationaux de nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025, de réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et de développement socio-économique dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses pour la période 2021-2030.
Supervision directe du Gouvernement, de 11 ministères, de branches et de 15 provinces
C'est la première fois que l'Assemblée nationale a mené une surveillance à mi-parcours, simultanément avec 3 programmes cibles nationaux pour la période 2021-2025, avec une large portée, ainsi que des exigences d'innovation, la Délégation de surveillance a résolu de nombreuses tâches, une grande quantité de travail avec de nouvelles approches et méthodes appropriées.
Identifier le contenu clé comme le suivi et l’évaluation des progrès et de l’orientation des politiques, de l’administration et de la mise en œuvre est la bonne direction, en particulier dans le contexte de programmes en retard par rapport aux objectifs et aux exigences fixés.
La délégation a directement suivi le Gouvernement, 11 ministères, branches et 15 provinces représentant les régions et les niveaux de prestations du programme ; Organiser de nombreuses séances de travail et exploiter au maximum les résultats des audits et des inspections, ainsi que les avis des ministères, des branches et des localités.
Selon l’évaluation de la délégation de suivi, les résultats de la mise en œuvre des programmes dans cette phase ont initialement donné des résultats positifs, suivant de près les résolutions de l’Assemblée nationale ; Les infrastructures économiques et sociales dans les zones rurales et montagneuses sont améliorées.
Le Comité de pilotage général des programmes a été fusionné en un seul Comité de pilotage du niveau central au niveau local. Le Gouvernement alloue des capitaux aux localités conformément aux dispositions de la loi budgétaire et de la loi sur les investissements publics, dont le contenu suit de près les résolutions de l’Assemblée nationale ; Les résultats des décaissements se sont améliorés en 2023, notamment en ce qui concerne les capitaux d’investissement.
Le Gouvernement, les ministères et les branches ont renforcé l’inspection et la supervision intersectorielles et spécifiques aux programmes ; Nous avons organisé de nombreuses conférences de dialogue, synthétisé, reçu et traité plus de 300 pétitions locales, 150 avis des députés de l'Assemblée nationale lors de la 5ème session et de nombreux contenus découverts par la délégation de suivi concernant les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre des programmes pour avoir des solutions opportunes.
Grâce aux activités de suivi, les cadres à tous les niveaux, du niveau central au niveau local, ont une compréhension plus complète et plus réelle de l'état actuel des programmes, ce qui constitue une base importante pour continuer à innover de manière globale, promouvoir la mise en œuvre des programmes cibles nationaux conformément aux politiques et orientations du Parti et aux résolutions de l'Assemblée nationale, contribuer au développement socio-économique et améliorer la vie des populations.
Le déblocage des trois programmes est encore lent.
En outre, la délégation de suivi a également souligné certaines lacunes telles que la lenteur de la publication des documents juridiques relevant de l'autorité de gestion, le manque de clarté du contenu, la difficulté de mise en œuvre et le contenu citant de nombreux autres documents.
La plupart des documents publiés présentent des problèmes qui doivent être révisés et complétés, notamment les règlements sur les mécanismes de gestion, l'organisation de la mise en œuvre des programmes et de nombreuses autres circulaires importantes liées à la gestion, à l'utilisation et au règlement des fonds de carrière du budget de l'État.
Les normes de mise en œuvre de certaines politiques d’utilisation des capitaux publics sont encore faibles, leur révision est lente et le processus de mise en œuvre est compliqué. Jusqu'à présent, certaines localités continuent de réviser et de compléter les documents manquants et continuent de réviser et de compléter les documents délivrés.
Les résultats en matière de réduction de la pauvreté n’ont pas atteint les objectifs multidimensionnels, ne sont pas durables et le risque de retomber dans la pauvreté reste élevé ; La vie d’une partie de la population, notamment dans les zones de minorités ethniques et dans les zones fréquemment touchées par des catastrophes naturelles, reste difficile ; Les disparités de revenus, les taux de réduction de la pauvreté et les écarts de développement entre les localités, les régions et les zones restent importants.
Le capital alloué n’est pas proportionnel aux objectifs et aux exigences fixés. La planification des immobilisations, l'allocation des immobilisations et l'allocation du budget central sont lentes. Ce n'est qu'en mai 2022 que le gouvernement soumettra à l'Assemblée nationale l'allocation des immobilisations pour les programmes...
Le décaissement des fonds du budget central pour les trois programmes est encore lent, en particulier pour les fonds destinés aux carrières. Concrètement, à fin janvier 2023, les capitaux décaissés en 2022 n’atteignaient que 42,49 % du plan. Le décaissement des fonds du budget central pour les services publics en 2023 n'a atteint que 5,33 % du plan jusqu'en juin 2023, et le décaissement du capital d'investissement conventionnel jusqu'au 31 août 2023 n'a atteint que 41,9 % du plan.
La délégation de suivi a estimé qu’il était très difficile d’atteindre l’objectif de décaissement du capital du budget central d’ici 2025.
L'état de fragmentation et de dispersion rend l'intégration, la décentralisation, la délégation de pouvoir et les mécanismes spéciaux selon les politiques du Parti et de l'État inefficaces dans la pratique, gaspillant les ressources de l'État et de la société, et les programmes n'ont pas atteint les résultats escomptés...
Parmi les causes pointées par la délégation de suivi, il y a des causes subjectives tenant à la capacité pratique d'une partie du personnel et des fonctionnaires à conseiller et à rédiger des documents et des politiques ; La gestion et la mise en œuvre des programmes restent limitées en quantité et en qualité, notamment au niveau des districts et des communes dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses.
Il est à noter que, selon la délégation de surveillance, il existe une situation de sous-estimation, d’évasion et de peur de la responsabilité chez un certain nombre de cadres et de fonctionnaires dans l’exercice de leurs fonctions, en particulier la base juridique de la mise en œuvre de certaines politiques qui reste floue et incohérente...
| TT | Nouveau programme rural | Programme de réduction de la pauvreté | Programme pour les minorités ethniques |
|---|---|---|---|
| L'Assemblée nationale approuve/adopte la politique | Résolution n° 25/2021 | Résolution n° 24/2021 | Résolution n° 120/2020 |
| Capital total minimum | 196 332 milliards de VND : Budget central en capital 39 632 milliards de VND ; Budget local en capital : 156 700 milliards de VND. | 75 000 milliards de VND : Budget central 48 000 milliards de VND ; budget local 12,690 milliards de VND ; Autres capitaux légalement mobilisés : 14 310 milliards de VND. | 137 664 milliards de VND : Capital d’investissement 50 000 milliards de VND ; capital de carrière 54,323 milliards de VND ; budget local capital 10,016 milliards de VND ; prêts de crédit de politique 19,727 milliards de VND ; Autres capitaux légalement mobilisés : 2 967 milliards de VND. |
| Échelle | En plus de la politique générale, le programme comprend également 6 thèmes clés et est mis en œuvre dans 63 provinces et villes du pays. | Le programme comprend 7 projets avec 11 sous-projets, mis en œuvre à l’échelle nationale (avec 48 provinces utilisant le capital du budget de l’État). | Le programme comprend 10 projets et 14 sous-projets mis en œuvre dans 49 provinces. |
Le vice-Premier ministre s'inquiète du fait que trois programmes nationaux ciblés « sont toujours lents »
Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a exprimé son inquiétude face à la lenteur de la mise en œuvre de trois programmes cibles nationaux. Il espère que le Comité permanent de l’Assemblée nationale soutiendra l’adoption d’une résolution de surveillance visant à éliminer les obstacles à la mise en œuvre de ces programmes.
Source
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une conférence gouvernementale avec les localités sur la croissance économique](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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