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Dans l'après-midi du 14 juin, le ministère de la Justice a déclaré que la circulaire n° 01/2021 et la circulaire n° 38/2019 réglementant la formation, les tests et l'octroi des permis de conduire des véhicules routiers à moteur délivrés par le ministère des Transports sont en violation de la loi.

Plus précisément, l'article 2, clause 2, de la circulaire n° 01/2021 stipule que les minorités ethniques qui ne savent ni lire ni écrire le vietnamien devront effectuer la procédure de confirmation « d'être une minorité ethnique qui ne sait ni lire ni écrire le vietnamien » auprès du Comité populaire de la commune où elles résident lorsqu'elles demandent un permis de conduire moto de classe A1 ou A4, ce qui est illégal.

De même, l'article 25, article 1 de la circulaire n° 38/2019 du ministère des Transports stipule que le Comité populaire provincial doit émettre un formulaire de formation pour les conducteurs de motos de classe A1 et A4 pour les minorités ethniques qui ne savent ni lire ni écrire le vietnamien, ce qui n'est pas conforme à la réglementation légale.

Concernant cette question, le matin du 15 juin, s'adressant au journaliste de VietNamNet, M. Luong Duyen Thong, chef du département de gestion du transport des conducteurs de véhicules de l'administration routière du Vietnam, a déclaré que les réglementations sur la formation et les tests des conducteurs réguliers ne s'appliquent pas aux personnes qui ne savent ni lire ni écrire le vietnamien.

Afin de créer les conditions permettant aux minorités ethniques qui ne savent ni lire ni écrire le vietnamien d'apprendre, de comprendre, de passer des tests, d'obtenir un permis de conduire et de se conformer aux dispositions de la loi sur la circulation routière pour participer à la circulation en toute sécurité, le ministère des Transports a stipulé dans la circulaire n° 12/2017 et a modifié et complété les circulaires pour réglementer les matières, les formes d'études et les tests afin de répondre aux exigences de gestion, adaptées aux conditions et aux qualifications des minorités ethniques.

Expliquant la réglementation du contenu des deux circulaires qui ont été « sifflées » par le ministère de la Justice, M. Luong Duyen Thong a déclaré : « La réglementation selon laquelle les apprenants doivent avoir un document du Comité populaire au niveau de la commune confirmant que les minorités ethniques ne peuvent ni lire ni écrire le vietnamien vise à éviter d'être exploités par cette politique. »

Concernant la demande du ministère des Transports au Département des Transports d'élaborer et de soumettre au Comité populaire provincial pour promulguer une forme d'organisation de l'apprentissage et des tests pour les minorités ethniques qui ne savent ni lire ni écrire le vietnamien, selon M. Thong, cela doit s'adapter à la situation réelle de chaque localité et de chaque groupe ethnique.

*Formation et examens de conduite (Photo : Gouvernement )*

M. Thong a affirmé que les deux réglementations ci-dessus ont créé des conditions favorables aux minorités ethniques dans les études, les tests et l'octroi des permis de conduire et « sans laisser de conséquences à traiter ».

Français Également en rapport avec cette question, le directeur de l'administration routière du Vietnam, Nguyen Xuan Cuong, a informé qu'immédiatement après avoir reçu la recommandation du Département d'inspection des documents juridiques du ministère de la Justice, le ministère des Transports a chargé le Département d'étudier et de modifier la circulaire n° 12/2017/TT-BGTVT, n° 38/2019/TT-BGTVT, la circulaire n° 01/2021/TT-BGTVT réglementant la formation, les tests et l'octroi des permis de conduire afin de se conformer aux dispositions de la loi.

Dans le même temps, le Département des routes surmontera les lacunes susmentionnées, mais devra garantir la rigueur et la praticité du processus de mise en œuvre, en créant des conditions favorables aux minorités ethniques dans l'étude, les tests et l'octroi des permis de conduire A1 et A4.

Pour surmonter les lacunes signalées par le ministère de la Justice, M. Luong Duyen Thong a déclaré que dans le projet de circulaire révisée, il était proposé de supprimer la procédure permettant aux apprenants de demander la confirmation du Comité populaire au niveau de la commune, afin de garantir que la politique ne soit pas exploitée. Le Département des Transports est chargé de coordonner et d'échanger avec le Comité populaire au niveau de la commune par courrier électronique et de connecter les données pour vérifier les sujets corrects.

Il est connu que le projet de circulaire révisé a été demandé par le ministère des Transports pour être soumis par l'administration routière du Vietnam en juin 2023 et le ministère envisagera de le publier dès que possible.

Exiger des minorités ethniques qu'elles aient un certificat d'analphabétisme délivré par le Comité populaire de la commune constitue une violation.

Auparavant, dans l'après-midi du 14 juin, le ministère de la Justice avait annoncé que le Département d'inspection des documents normatifs juridiques avait organisé une recherche et une inspection de la circulaire n° 01/2021 et de la circulaire n° 38/2019 réglementant la formation, les tests et l'octroi des permis de conduire des véhicules routiers à moteur délivrés par le ministère des Transports.

En conséquence, l'article 2 de la clause 2 de la circulaire n° 01/2021 stipule que les minorités ethniques qui ne savent ni lire ni écrire le vietnamien devront effectuer la procédure de confirmation « d'être une minorité ethnique qui ne sait ni lire ni écrire le vietnamien » auprès du Comité populaire de la commune où elles résident lors de la demande d'un permis de conduire moto de classe A1, A4.

Toutefois, la loi sur la promulgation des documents juridiques stipule clairement que la prescription de procédures administratives dans les circulaires des ministres est strictement interdite, sauf dans les cas prévus par la loi ou une résolution de l'Assemblée nationale.

Par conséquent, la réglementation telle que contenue dans la circulaire n° 01/2021 du ministère des Transports n'est pas conforme aux réglementations légales.

De même, l'article 25, article 1 de la circulaire n° 38/2019 du ministère des Transports stipule que le Comité populaire provincial doit émettre un formulaire de formation pour les conducteurs de motos de classe A1 et A4 pour les minorités ethniques qui ne savent ni lire ni écrire le vietnamien, en fonction des conditions réelles de la localité.

Toutefois, le Département d'Inspection des Documents Juridiques a affirmé que la forme de formation des conducteurs est un contenu assigné par la Loi sur la circulation routière au Ministre des Transports pour réglementer en détail.

La loi sur la promulgation des documents juridiques stipule clairement que l’organisme chargé de promulguer des règlements détaillés ne peut pas déléguer davantage son autorité. Ainsi, la circulaire n° 38/2019 du ministère des Transports autorisant les localités n'est pas conforme aux réglementations légales.

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