Programme de relance et de développement économique

Programme de relance et de développement socio-économique : chaque séance mentionne la lenteur des progrès en matière de décaissement

L’avancement du décaissement de nombreux projets d’investissement utilisant le capital du Programme de relance et de développement socio-économique affecte grandement les résultats de la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15.

Le délégué Nguyen Quang Huan, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Duong, s'exprimant à la salle le matin du 25 mai

Le délégué Nguyen Quang Huan, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Duong, a demandé des éclaircissements sur la cause du lent décaissement.

"Il est nécessaire d'analyser plus en détail les raisons de la lenteur du décaissement de Ngai Ngan, car depuis que j'ai rejoint l'Assemblée nationale, presque chaque session a mentionné la lenteur des progrès du décaissement, mais l'analyse est encore quelque peu qualitative", a déclaré le délégué Nguyen Quang Huan dans la salle de réunion ce matin, 25 mai, à propos du rapport de la délégation de surveillance et du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les résultats de la supervision thématique de la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale sur les politiques budgétaires et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio-économique et les résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023.

Dans le rapport de suivi présenté à l'Assemblée nationale au début de la séance de discussion par le président de la Commission des finances et du budget, Le Quang Manh, chef adjoint de la délégation permanente de surveillance, outre les résultats positifs de base, certaines lacunes et limitations ont été soulignées.

La préparation des investissements pour certains projets est lente, ne garantissant pas la préparation à la mise en œuvre et au décaissement des capitaux conformément aux délais requis par la résolution n° 43.

L'avancement de la mise en œuvre et du décaissement du capital pour de nombreux projets ne garantit pas le délai prescrit en 2022-2023, en particulier les projets d'investissement dans les domaines de la santé et des technologies de l'information progressent très lentement, c'est pourquoi le Gouvernement a proposé et l'Assemblée nationale a approuvé de prolonger le délai de mise en œuvre et de décaissement des projets utilisant le capital du Programme lors de la 6e session de la 15e Assemblée nationale.

Certaines politiques n’ont pas atteint les objectifs prévus, comme par exemple : la politique de soutien du taux d’intérêt de 2 % par an par le biais du système bancaire commercial qui a atteint un faible taux de décaissement (atteignant seulement environ 3,05 % du plan) ; Politique de soutien au logement pour les travailleurs (atteint 56% du plan), doit transférer des ressources pour mettre en œuvre d'autres politiques.

Les politiques de soutien aux personnes et aux travailleurs dans certaines localités sont encore lentes et confuses ; L’évaluation et le règlement des fonds de soutien aux bénéficiaires ont rencontré de nombreuses difficultés et ont été plus lents que prévu...

« Nous avons mentionné de nombreuses raisons, toutes correctes, mais quelle raison provoque quel pourcentage de retard, nous devons calculer spécifiquement pour avoir une solution spécifique », a suggéré le délégué Huan.

Par exemple, la raison pour laquelle l’économie est difficile à absorber influence les projets qui sont déboursés et le pourcentage auquel ils sont affectés. La raison est que le temps est trop court, l’économie ne peut pas l’absorber, alors pourquoi certains endroits peuvent-ils l’absorber ?

« Si la cause est clarifiée, alors si nous déterminons où l'absorption est lente, nous la placerons dans des zones et des projets qui peuvent l'absorber, comme le défrichement des terres des projets clés, des projets importants... », a suggéré le délégué Huan, affirmant que cette méthode atteindra l'objectif d'injecter de l'argent dans l'économie.

Le délégué Huan a mentionné la raison du retard dû aux procédures. « Le rapport mentionne que le gouvernement a soumis la liste des projets à la Commission permanente de l'Assemblée nationale à cinq reprises. Si je comprends bien, si l'état d'urgence est déclaré, l'Assemblée nationale n'a qu'à approuver la politique et le budget, et la sélection des projets incombe au gouvernement, qui supervise et contrôle leur mise en œuvre… Or, le gouvernement doit soumettre la liste à cinq reprises, mais à ce jour, seuls 72 % du capital ont été alloués et 61 % ont été décaissés. Il est nécessaire d'analyser si un tel processus entraîne des retards ? », a souligné le délégué Huan.

Il convient de mentionner que, selon le délégué Huan, les procédures du mécanisme spécial sont encore lentes, donc s'il n'y a pas de mécanisme spécial, les procédures prendront beaucoup de temps.

« Il est nécessaire d'étudier les procédures pour assurer un décaissement rapide », a suggéré le délégué Huan.

En discutant également des problèmes restants dans la mise en œuvre de la résolution 43, le délégué Mai Van Hai, de la délégation de Thanh Hoa, a mentionné que la direction et l'orientation de certains ministères, branches et localités n'étaient pas vraiment drastiques.

« Les documents régissant les procédures d'allocation et de décaissement des capitaux restent complexes. L'application des mécanismes spéciaux pose encore problème et de nombreux responsables hésitent, hésitent, craignent de commettre des erreurs et d'assumer leurs responsabilités », a souligné le délégué Hai.

C’est la raison pour laquelle les délégués ont suggéré que le gouvernement se concentre sur l’orientation des ministères, des branches et des localités vers un examen urgent et la recherche de solutions pour résoudre les recommandations, les difficultés et les problèmes liés à la mise en œuvre des projets d’investissement, et accélérer les progrès en matière de décaissement.

Il a notamment proposé que l’Assemblée nationale envisage de continuer à étendre l’application d’un certain nombre de mécanismes politiques spécifiques non seulement aux projets nationaux et aux autoroutes importants, mais également à d’autres projets nationaux et provinciaux importants.

Le délégué Pham Van Hoa et la délégation de Dong Thap ont également évoqué la raison de la lenteur de la préparation des projets d'investissement. « C’est la principale raison du faible décaissement », a souligné le délégué Hoa. Outre les nombreuses lacunes dans le déblaiement des sites, il est nécessaire de clarifier les portefeuilles d'investissement soumis à l'Assemblée nationale qui ne sont pas proches de la réalité, ce qui entraîne de multiples ajustements, affectant l'allocation du capital, l'avancement des travaux et le décaissement des projets.

Quelques lacunes et limites dans la mise en œuvre du Programme de relance et de développement socio-économique
(1) Certaines politiques ne sont pas réellement réalisables ; Dans la pratique, certaines politiques ne répondent pas encore à l’exigence selon laquelle « les ressources fournies peuvent être déboursées et absorbées rapidement ».
(2) Le point de vue de la résolution est d’identifier correctement les sujets qui ont besoin de soutien ; Cependant, certains sujets nécessitent un soutien lorsqu’ils sont identifiés, mais l’exactitude n’est pas garantie, ce qui conduit à l’annulation, au report et à la non-mise en œuvre ; Il existe une politique d'identification du nombre de sujets trop important par rapport à la réalité.
(3) La préparation des investissements pour certains projets n’a pas été effectuée en temps opportun ; les procédures d’investissement ne sont effectuées que lorsque le capital est disponible ; Sélection de projets d’investissement qui ne sont pas liés à la capacité d’absorption du capital, ce qui entraîne des retards dans l’achèvement des procédures d’investissement et d’allocation du capital, obligeant à prolonger la période de décaissement du capital jusqu’au 31 décembre 2024 et pouvant éventuellement continuer à la prolonger jusqu’en 2025, affectant l’efficacité de l’utilisation du capital du Programme.
(4) Certaines politiques ont de faibles résultats de mise en œuvre. Les données évaluant la mise en œuvre de politiques spécifiques montrent que 7 politiques comportant des objectifs quantitatifs énoncés dans la résolution n° 43 n’ont pas été mises en œuvre comme prévu. En particulier, certaines politiques majeures de la résolution n° 43 ont été prioritaires et ont bénéficié de ressources importantes, mais les résultats obtenus ont été très faibles.
Source : Résultats du suivi thématique « Mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale sur les politiques budgétaires et monétaires visant à soutenir le programme de relance et de développement socio-économique et des résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023 »

Source : https://baodautu.vn/chuong-trinh-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html