Prévenir le gaspillage dès l’accomplissement des tâches publiques

Français Dans l'article « Lutte contre le gaspillage », le Secrétaire général To Lam a souligné certaines formes de gaspillage qui émergent de manière féroce aujourd'hui, notamment le problème du gaspillage des opportunités de développement des localités et du pays en raison du fonctionnement inefficace de l'appareil d'État dans certains endroits et à certains moments, et d'un certain nombre de fonctionnaires corrompus, manquant de capacités, évitant et repoussant le travail et ayant peur de la responsabilité.

L'avis ci-dessus a reçu une attention particulière de la part des délégués de la XVe Assemblée nationale lors de la 8e session. Après avoir analysé la question en profondeur, de nombreux avis ont indiqué qu'à l'heure actuelle, de nombreux fonctionnaires pensent encore que le gaspillage n'est qu'une gestion et une utilisation inefficaces du capital et des biens de l'État, mais ne se rendent pas compte clairement que la peur de la responsabilité et le manque de respect du travail entraînent de graves conséquences.

Les retards entraînent des opportunités d’investissement manquées

Il est très clair que le traitement des procédures administratives dans de nombreux organismes est encore long, en retard, ne suit pas le processus à guichet unique, manque de mécanismes d'inspection et de supervision dans le processus de coordination, d'échange et de consultation entre les ministères et les branches.

Le délégué Nguyen Thanh Nam (délégation de Phu Tho) a donné un exemple de mise en œuvre de deux projets clés sur la construction et l'exploitation d'infrastructures dans les parcs industriels des districts de Ha Hoa et de Tam Nong : Sur la base du plan d'aménagement et d'utilisation des terres, les investisseurs sont intéressés par le démarrage du projet depuis septembre 2018, soumettant la première demande d'approbation de la politique d'investissement en mars 2021, et complétant et complétant la demande en août 2022.

Au cours du processus de traitement des documents du projet depuis son lancement, le Comité populaire de la province de Phu Tho a émis 51 documents demandant des avis et des rapports explicatifs aux ministères et aux branches sur les procédures foncières, les procédures de raccordement au trafic, les procédures de réaménagement et de gestion des biens publics et de nombreuses autres procédures liées au projet.

Conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement, le délai total de traitement des procédures d'approbation des politiques d'investissement ne doit pas dépasser 3 mois, et le délai de consultation des agences d'État compétentes sur le contenu de l'évaluation ne doit pas dépasser 15 jours. Mais jusqu'à présent, les dossiers des projets ci-dessus n'ont pas été complètement résolus, les investisseurs attendent toujours, ce qui entraîne des opportunités d'investissement perdues.

Actuellement, dans de nombreuses localités, l’exploitation et l’utilisation des ressources foncières ne sont pas à la hauteur des besoins, des potentiels et des opportunités de la vie socio-économique, ce qui pose un problème majeur dans la pratique de l’économie et la lutte contre le gaspillage.

Le délégué Ha Sy Dong (délégation de Quang Tri) a demandé au gouvernement d'ordonner d'urgence au ministère des Finances de traiter en profondeur la question des biens publics et des sièges des agences situées dans les localités mais qui ont été nouvellement construits ou déplacés ailleurs.

En règle générale, le siège du tribunal populaire de la ville de Dong Ha possède un bâtiment de 3 étages, d'une superficie de plus de 2 000 m2 de « terrain doré », dans un emplacement privilégié qui a été abandonné depuis 2016 jusqu'à présent. La province de Quang Tri et la Cour populaire suprême se sont coordonnées pour demander au ministère des Finances de soumettre au gouvernement l'autorisation de procéder à une vente aux enchères ou de transférer à la gestion locale, mais après 8 ans, la seule réponse reçue a été « en attente d'un arrangement global ».

Lors de la discussion sur la situation du développement socio-économique lors de la 8e session, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont également souligné qu'actuellement, l'ensemble du pays compte encore 51 projets d'investissement problématiques, 13 projets clés sont en retard, 19 projets sont laissés en jachère, 880 projets tardent à mettre les terres en service, de nombreux biens publics après le réaménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes sont redondants sans plans d'utilisation efficaces...

Selon les délégués, il est nécessaire, dans un avenir proche, de renforcer la responsabilité des ministères, des services et des localités dans l’exercice de leurs fonctions publiques, en examinant et en traitant de manière approfondie les lacunes prolongées dans les projets nationaux importants, les projets clés, les projets à faible efficacité et les projets qui tardent à être mis en œuvre, entraînant de grandes pertes et gaspillages ; Dans le même temps, il faut traiter ces questions de manière stricte et s’adresser spécifiquement aux organisations et aux individus concernés afin de renforcer la dissuasion et l’alerte.

Perfectionner la loi sur la prévention et le contrôle des déchets

Face à cette situation, le Gouvernement et l’Assemblée nationale ont émis des instructions et des exigences pour préciser les responsabilités des organisations et des individus, notamment la reddition de comptes des dirigeants.

En fait, certaines localités ont été très actives dans la gestion des déchets, en proposant et en mettant en œuvre des projets de manière proactive, mais ont rencontré de nombreuses barrières et obstacles, entraînant l’incapacité d’exploiter les ressources de manière optimale. Cette situation est due à la confusion dans la définition des responsabilités entre les ministères, les branches et les localités concernant la portée et l’ordre entre l’organisation et la gestion des biens publics et la récupération des terres.

La loi sur la pratique de l'économie et la lutte contre le gaspillage stipule les responsabilités des individus, les responsabilités des dirigeants et le traitement des infractions en cas de gaspillage. Cependant, les règlements ont surtout un caractère d'avertissement et de rappel.

Le Code pénal mentionne des actes criminels qui entraînent des conséquences dévastatrices (article 179 sur le délit d'irresponsabilité, causant des dommages aux biens de l'État, des organismes, des organisations et des entreprises et article 219 sur le délit de violation des règles de gestion et d'utilisation des biens de l'État, causant des pertes et des gaspillages). Les experts juridiques ont commenté :

En réalité, ces lois sont rarement utilisées pour lutter contre les comportements gaspilleurs, mais sont souvent utilisées pour lutter contre d’autres délits tels que la violation des règles comptables entraînant de graves conséquences, ou la violation des règles d’appel d’offres entraînant de graves conséquences. Avec cette approche, même si les criminels sont toujours punis, l’effet dissuasif et éducatif sur la prévention des déchets n’est pas élevé.

Récemment, le Comité directeur central de lutte contre la corruption et la négativité s'est vu confier la tâche de lutte contre le gaspillage. En mettant la lutte contre le gaspillage au même niveau que la lutte contre la corruption et la négativité, il est nécessaire de revoir, d'amender et de compléter les règlements du Parti et les lois de l'État sur la prévention des déchets et de lutter pour assurer la cohérence et l'unité en association avec le travail d'organisation de l'appareil du système politique pour qu'il soit « rationalisé, fort, efficace, efficient », de promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir pour éliminer résolument le mécanisme « demander-donner ».

La tâche urgente est désormais de procéder à une transformation numérique plus forte pour changer la pensée, les méthodes de travail et les façons de faire, et rendre l’environnement de la fonction publique transparent, en aidant les fonctionnaires à se sentir en sécurité, à promouvoir le sens des responsabilités, à oser penser, à oser faire, à rechercher de manière proactive, à conseiller sur l’émission de plans et de solutions pilotes, même pour les nouveaux problèmes qui n’ont pas de réglementation ou de précédent, en assurant à la fois une gestion stricte et en créant du développement.

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