Questions clés pour le gouvernement de coalition de la chancelière allemande

La division est plus marquée que l'unité au sein de la coalition au pouvoir en Allemagne, qui comprend le Parti social-démocrate (SPD) de centre-gauche du chancelier Olaf Scholz, les Verts du vice-chancelier Robert Habeck et les Démocrates libres (FDP) du ministre des Finances Christian Lindner, favorables aux entreprises.

La crise budgétaire que la coalition a surmontée à la fin de l’année dernière signifie qu’il y aura moins d’argent cette année pour régler les différends. La question clé est de savoir si le gouvernement de coalition peut poursuivre sa trajectoire jusqu’à la fin de son mandat ?

Coup de pouce temporaire

Le mécontentement couve au sein du FDP depuis des mois. En tant que plus petit partenaire de coalition au sein du gouvernement fédéral allemand actuel, le FDP a subi une défaite après l'autre lors des élections régionales et locales de 2022 et 2023.

Les politiciens locaux accusent les mauvaises relations avec Berlin. Les sondages d’opinion montrent que seulement un citoyen sur cinq reste satisfait du travail de la coalition « feux tricolores » – la coalition au pouvoir porte le nom des couleurs traditionnelles de ses trois partis : rouge pour le SPP, jaune pour le FDP et bleu pour les Verts.

Le chancelier allemand Olaf Scholz pose pour une photo lors de l'enregistrement de son discours du Nouvel An à la Chancellerie à Berlin, en Allemagne, le 29 décembre 2023. Photo : AP/Toronto Star

Beaucoup au sein du FDP ne voient qu’une seule issue : le parti doit quitter le gouvernement de coalition qui, selon eux, bloque leur chemin. Une enquête auprès des membres du parti, qui doit se terminer le 1er janvier, devrait ouvrir la voie à cette initiative. Cependant, 52 % des membres du FDP ont voté pour rester dans la coalition, selon les résultats annoncés le 1er janvier.

Ce résultat a probablement poussé les dirigeants des sièges des trois partis au pouvoir à pousser un soupir de soulagement. Bien que le vote ne soit pas juridiquement contraignant, la direction du FDP ne peut pas l’ignorer si une majorité soutient la sortie de la coalition.

Si le résultat est qu'une majorité des membres du FDP veulent partir, le chancelier Olaf Scholz sera obligé d'organiser un vote de confiance qu'il risque de perdre. Il est clair que la coalition au pouvoir sera soumise à une pression supplémentaire d’ici les élections fédérales de 2025.

Christian Dürr, président du groupe parlementaire du FDP, a salué le résultat du vote interne, affirmant qu'il « confirme que le FDP assume toujours ses responsabilités, même dans les moments difficiles ».

Il a toutefois ajouté que le FDP « doit continuer à travailler pour faire avancer notre pays avec des politiques libérales », une déclaration qui pourrait être considérée comme un avertissement au SPD et aux Verts que le FDP a toujours l'intention de faire marche arrière sur leurs programmes.

Le ministre des Finances Christian Lindner du Parti libéral-démocrate (FDP). Photo : European Newsroom

En fait, les résultats du sondage publiés le 1er janvier ne pourraient apporter qu’un coup de pouce temporaire. C'est parce que 2024 est une année électorale, avec des élections européennes prévues du 6 au 9 juin et des réélections parlementaires dans les États de Saxe, de Thuringe et de Brandebourg en septembre. Des élections locales sont également prévues dans neuf des 16 Länder allemands.

En Saxe, en Thuringe et dans le Brandebourg, l’Alternative pour l’Allemagne (AfD) d’extrême droite est de loin le parti le plus fort. Seule l'Union chrétienne-démocrate (CDU) de centre-droit a réussi à suivre le rythme. Les partis SPD, Verts et FDP de la coalition au pouvoir sont loin derrière, avec des taux d'approbation à un seul chiffre dans certains sondages.

Les trois partis ont également perdu beaucoup de terrain au niveau fédéral depuis leur arrivée au pouvoir en décembre 2021. Bien qu'ils détenaient initialement la majorité avec un total de 52 % des voix, leur taux d'approbation dans les sondages d'opinion a maintenant chuté à 32 %.

Un changement à couper le souffle

Dans un discours à la nation le soir du Nouvel An, le chancelier Olaf Scholz a admis que de nombreuses personnes étaient mécontentes. « Je garde cela à l’esprit », a-t-il déclaré. Mais le monde est devenu « plus chaotique et plus dur » et change « à un rythme presque époustouflant », a-t-il ajouté, affirmant que l’Allemagne doit changer avec lui.

Mais est-ce vraiment les changements qui font que les gens ont du mal à s’adapter, ou est-ce la façon dont le gouvernement de coalition gère les multiples crises et leurs conséquences ?

L'Allemagne est confrontée à une crise énergétique exacerbée par la guerre de la Russie en Ukraine, une inflation galopante et une stagnation économique.

Il convient de noter que la cote de popularité du chancelier allemand continue de chuter dans les sondages. Cela est probablement dû en partie au style de communication notoirement inflexible de cet homme politique de 65 ans.

Lorsque la coalition est en désaccord – comme cela a souvent été le cas en 2023 – M. Scholz préfère rester à l’écart du public et ne s’exprimer que lorsqu’il le juge absolument nécessaire. 2024 sera probablement l’année la plus difficile du mandat de la coalition au pouvoir. En plus de toutes les divergences politiques et idéologiques, il y a maintenant un conflit sur le budget.

Un ferry transportant le vice-chancelier et ministre allemand de l'Économie, Robert Habeck, a été bloqué par des agriculteurs le 4 janvier 2024. Photo : T-Online

Cette coalition est une coalition d’un parti économiquement libéral et de deux partis de gauche. Le SPD et les Verts s’engagent à construire un État fort et veulent plus d’argent pour la protection sociale et la protection du climat. Le FDP, quant à lui, adopte une position opposée, mettant l’accent sur la responsabilité personnelle et la rationalisation de l’État.

Pour résoudre ces contradictions, M. Scholz, qui restera ministre des Finances dans le gouvernement d'Angela Merkel en 2021, a eu recours à une astuce astucieuse. Il a proposé que la ligne de crédit inutilisée de 60 milliards d'euros approuvée par le Parlement en 2021 pendant la pandémie de Covid-19 soit transférée vers un fonds spécial géré par son gouvernement.

Le budget proposé prévoit suffisamment de financement pour les projets politiques du SPD et des Verts, tout en permettant au ministre des Finances du FDP, Christian Lindner, d'élaborer un budget fédéral régulier sans contracter de nouvelles dettes.

Ce plan n’est valable que pendant moins de 2 ans. Puis, en novembre 2023, la Cour constitutionnelle fédérale allemande a tiré la sonnette d’alarme, jugeant que la réutilisation de ce fonds était inconstitutionnelle. Suite à cette décision, le budget du gouvernement de coalition s'est retrouvé avec un trou et les emprunts supplémentaires ont été strictement limités par la mesure de « frein à l'endettement » prévue par la Constitution allemande, introduite en 2009.

Le gouvernement de coalition devra désormais économiser de l’argent pour le reste de son mandat, mais il dispose également d’une certaine marge de manœuvre. Le conflit financier risque de provoquer de nouvelles divisions au sein de l’alliance des « feux de circulation » dans les mois à venir.

Peur de la séparation

Lors d'une récente conférence du SPD, M. Scholz a déclaré que l'Allemagne pourrait être amenée à fournir davantage d'aide à l'Ukraine « si d'autres pays s'affaiblissent » - une référence apparente à la situation politique aux États-Unis avant l'élection présidentielle de 2024. Il a donc déclaré que des décisions doivent être prises du côté allemand pour garantir que « l’Allemagne ait la capacité de le faire ».

Depuis son arrivée au pouvoir en décembre 2021, la coalition au pouvoir en Allemagne est plus divisée que unie. Photo : Getty Images

La chancelière allemande faisait apparemment référence à la mesure du « frein à l’endettement », qui obligerait le gouvernement fédéral et les Länder à équilibrer leurs comptes. M. Scholz a convaincu le ministre des Finances Lindner qu'ils discuteraient au moins de la suspension du frein à l'endettement cette année, s'il s'avère nécessaire d'augmenter le soutien militaire et financier à l'Ukraine.

Mais cela ne signifie pas que le FDP sera d’accord. Un sondage interne du FDP montre que 48 % de ses membres souhaitent quitter la coalition, et ce chiffre pourrait facilement augmenter avec le temps.

Les dirigeants des partis craignent plus que tout la division. En cas de nouvelles élections, ils craignent non seulement de perdre le pouvoir, mais aussi que de nombreux législateurs soient contraints de renoncer à leur siège au Bundestag.

C’est pourquoi, au niveau des fonctionnaires et au sein des factions du Parlement allemand, tout le monde essaie de maintenir la coalition. La peur de l’obsolescence politique est probablement la seule chose qui maintiendra les partenaires de l’alliance ensemble en 2024 .

Minh Duc (selon DW, Politico EU)

Source: https://www.nguoiduatin.vn/cau-hoi-quan-trong-doi-voi-chinh-phu-lien-minh-cua-thu-tuong-duc-a644333.html