Comment le niveau général du département est-il organisé et rationalisé ?

Il est prévu que le ministère de l’Industrie et du Commerce mette fin au modèle organisationnel du Département général de gestion des marchés et transfère les départements locaux de gestion des marchés aux comités populaires des provinces et des villes pour la gestion ; Les services de gestion du marché relèvent du département.

L’un des éléments notables du plan du gouvernement visant à rationaliser l’appareil est l’organisation et la rationalisation des départements généraux.

Selon le plan d'orientation, le Comité directeur du gouvernement a demandé aux ministères et aux agences de niveau ministériel d'élaborer des plans d'aménagement et de réorganisation, garantissant la rationalisation et ne maintenant fondamentalement pas le modèle des départements généraux sous l'égide des ministères.

S'il est nécessaire de maintenir le modèle de département général, les ministères et les branches doivent faire rapport au Comité directeur du gouvernement pour demander l'avis du Comité directeur central pour examen et commentaire.

Selon la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra, jusqu'à présent, le gouvernement a accepté de « supprimer fondamentalement les départements généraux et équivalents ». Plus précisément, le gouvernement a proposé un plan visant à réduire de 12 à 13 le nombre de départements généraux et équivalents.

« Aujourd’hui je suis directeur général, mais demain je serai heureux d’être directeur. »

En revenant sur le processus de mise en œuvre de la politique de rationalisation de l'appareil conformément à la résolution 18/2017 du 12e Comité central sur « Quelques questions sur la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil du système politique pour qu'il soit rationalisé et fonctionne de manière efficace et efficiente », ce n'est pas la première fois que le gouvernement réorganise et rationalise les départements généraux.

Auparavant, le gouvernement avait procédé à deux cycles de rationalisation et de simplification des départements généraux et avait réduit 25 départements généraux.

Le pionnier de la révolution visant à abolir le niveau du département général est le ministère de la Sécurité publique. En août 2018, sous la forte direction du ministre de la Sécurité publique To Lam, le ministère de la Sécurité publique a annoncé la suppression de 6 départements généraux, dont : le Département général de la sécurité (Département général 1), le Département général de la police (Département général 2), le Département général de la politique (Département général 3), le Département général de la logistique et de la technologie (Département général 4), le Département général du renseignement (Département général 5), le Département général de l'application des lois criminelles et de la police d'appui judiciaire (Département général 8).

Le ministère de la Sécurité publique a ensuite pris des dispositions pour que le commandement de la Garde et le commandement de la Police mobile soient transformés en unités équivalentes au niveau départemental. Depuis lors, le ministère de la Sécurité publique a complètement supprimé le niveau de département général avec 6 départements généraux et 2 unités équivalentes aux départements généraux.

Le secrétaire général To Lam (quand il était ministre de la Sécurité publique) a déclaré : « Il y a des camarades qui sont aujourd'hui directeur général, mais en raison des changements dans l'appareil, l'organisation les a nommés directeur, ou même directeur adjoint, ils sont très heureux. »

Car à cette époque, le ministère de la Sécurité publique organisait des « conférences Dien Hong » pour solliciter des opinions, des contributions, des analyses, et en même temps expliquer et clarifier les points de vue et les politiques pour créer un consensus. Le ministère de la Sécurité publique a également proposé de maintenir des politiques et des régimes pour les officiers et les soldats qui osent se « sacrifier » pour le bien commun.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré un jour que le ministère de la Sécurité publique avait créé des départements généraux il y a 35 ans, mais qu'il avait audacieusement supprimé 8 départements généraux et équivalents d'un coup. Après les coupes, tout s’est bien passé et la mission politique a été accomplie.

Des journées de « perte de sommeil et d'appétit » avec suppression de 17 services généraux

Après que le ministère de la Sécurité publique a supprimé le niveau de département général, à l'exception du ministère de la Défense nationale qui a ses propres règlements, les ministères et les branches ont toujours 30 départements généraux qui doivent continuer à être organisés. Cependant, au cours des 4 années allant de 2018 à 2022, d’autres ministères et branches sont restés « inactifs ». Début 2022, sous la direction ferme du Premier ministre Pham Minh Chinh, le ministère de l'Intérieur a commencé à exhorter les ministères et les branches à « réduire les départements généraux et à réduire les niveaux intermédiaires ».

La raison de la réduction prolongée du Département général, comme l'a indiqué un jour la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra, est que « certains pensent encore que c'est difficile et problématique ». Le commandant du secteur intérieur a également reconnu que « c'est une tâche très difficile, la plus difficile de toutes, mais elle est inévitable ».

Lors de la deuxième réorganisation des services généraux, la ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré : « Il y a eu de nombreux jours où mes collègues et moi-même avons perdu le sommeil et l'appétit. En réalité, certains services généraux revêtent une importance historique, qui étaient autrefois des ministères, et leur réorganisation au niveau départemental n'est pas chose aisée. »

Après un an et demi de travail acharné pour réduire les départements généraux, en juin 2023, le gouvernement a achevé l'organisation des organisations au sein des ministères et des branches et a supprimé 17/30 départements généraux supplémentaires, mais il reste encore 13 départements généraux et équivalents à ce jour.

Sur les 17 départements généraux supprimés, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a supprimé 4 départements généraux, notamment : le Département général de l'environnement, le Département général de la géologie et des minéraux, le Département général de l'aménagement du territoire et le Département général de la mer et des îles.

Le ministère de l'Intérieur dispose de deux agences équivalentes aux départements généraux : le Comité gouvernemental pour les affaires religieuses et le Comité central d'émulation et de récompense, qui ont été réorganisés pour être équivalents au niveau départemental.

Le ministère des Transports a également supprimé l'administration routière du Vietnam, la divisant en administration routière du Vietnam et administration des autoroutes du Vietnam.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a également transformé quatre départements généraux : Forêts, Irrigation, Pêche et Prévention des catastrophes en départements.

Le ministère des Sciences et de la Technologie a également transformé le Département général des normes, de la métrologie et de la qualité en Comité national des normes, de la métrologie et de la qualité et n'a plus de Conseil de gestion du parc de haute technologie de Hoa Lac (équivalent au niveau du département général).

Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a également transformé le Département général des sports et du tourisme en Département des sports et du tourisme et en Administration nationale du tourisme du Vietnam ; Le conseil d'administration du village de la culture ethnique et du tourisme du Vietnam était auparavant équivalent au niveau du département général, mais a été réorganisé et n'est plus le même que le département général.

La Direction générale de la population du ministère de la Santé a également été transformée en Direction de la population.

Comment sont organisés aujourd'hui les 13 départements généraux ?

Parmi les 13 directions générales et équivalents encore conservés à ce jour, le ministère des Finances compte 5 unités : la Direction générale des impôts, la Direction générale des douanes, la Direction générale des réserves de l'État, le Trésor de l'État et la Commission des valeurs mobilières de l'État.

Le ministère des Affaires étrangères dispose de deux agences équivalentes à des départements généraux : le Comité d'État pour les Vietnamiens d'outre-mer et le Comité national des frontières.

Les ministères et branches dotés d'un département général comprennent : le Département général de l'enseignement professionnel du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales ; Direction générale de la gestion des marchés du ministère de l’Industrie et du Commerce ; Bureau général des statistiques du ministère de la Planification et de l'Investissement ; Le Ministère de la Justice dispose de la Direction Générale de l’Exécution des Décisions Civiles ; La Banque d'État du Vietnam dispose d'une Agence d'inspection et de surveillance bancaire équivalente à un département général.

En outre, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, après avoir supprimé les 4 départements généraux restants, est le Département général d'hydrométéorologie.

Selon la loi sur l’organisation gouvernementale, un département général est un niveau dans la structure organisationnelle d’un ministère ou d’une branche avec pas plus de 4 directeurs adjoints. Cependant, les 13 départements généraux comptent actuellement 396 départements, tandis que les ministères et les branches ne comptent que 141 départements.

En outre, les départements généraux comptent également 100 départements et équivalents, notamment actuellement, il y a jusqu'à 2 595 succursales sous les départements généraux, 2 328 bureaux sous les départements généraux.

Ces chiffres montrent que, bien que le statut juridique du niveau du département général ne soit pas clairement défini, le nombre d'unités relevant du département général est extrêmement important et sa structure organisationnelle n'est pas différente de celle d'un « ministère dans un ministère ».

Par conséquent, la réduction du nombre de départements généraux et l'élimination du niveau de département général ne consistent pas seulement à éliminer le niveau intermédiaire, mais constituent également l'un des éléments très importants dans la mise en œuvre de la rationalisation de l'appareil du système politique, en aidant l'appareil à être « suffisamment léger pour décoller », comme l'a déclaré le secrétaire général To Lam.

Et selon le plan du gouvernement visant à rationaliser l'organisation, à l'avenir, un seul département général spécial sera conservé et le niveau du département général sera pratiquement supprimé.

VN (selon Vietnamnet)

Source : https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html