Qui a le pouvoir de décision en matière de personnel ?

Le 26 mars 2016, lors de la Conférence nationale du Secteur de l'organisation et de la construction du Parti, le secrétaire général Nguyen Phu Trong a déclaré : « À chaque congrès, à chaque préparation d'un vote de confiance, on assiste à une campagne électorale animée, on s'invite à manger et à boire, on s'offre de l'argent, on s'offre des cadeaux. Y a-t-il quelque chose qui se cache derrière ce sentiment ? » À partir de là, le Secrétaire général a suggéré que la conférence discute franchement, regarde la vérité en face pour voir si ces choses existent ou non, dans quelle mesure, pour clarifier une série de questions qui ont été soulevées : « S'il y a (une histoire de fuite), il faut la corriger et en tirer des leçons. Si ce n'est pas le cas, il faut y répondre honnêtement. Qui a fui ? Qui a fui ? Qu'est-ce qui se cache derrière ? Peut-être le savons-nous mais ne pouvons pas le dire ou n'osons-nous pas le dire ? »

Lorsqu'une position est considérée comme une marchandise, elle existera selon les lois du marché, c'est-à-dire que là où il y a offre, il y aura demande et vice versa. Dans cette chaîne « offre-demande », c’est l’offre qui peut « courir ». À partir de là, nous pouvons « affiner » la réponse à la question « Qui se présente ? Qui se présente ? » comme suit : « Fuir quelqu'un » doit fuir la personne qui a le pouvoir de décider dans le travail du personnel. Actuellement, la personne qui a le pouvoir de décider du travail du personnel dans notre Parti et dans les agences gouvernementales est généralement le comité exécutif, mais en réalité, le pouvoir appartient au comité permanent. Mais le comité permanent n'est pas le dernier, l'essentiel est de « diriger » le leader, c'est-à-dire le secrétaire. Le leader peut décider jusqu'à 95 %. Parce que la secrétaire est l'hôte.

Présider signifie avoir le droit de proposer du personnel. Deuxièmement, le secrétaire a le droit de faire campagne. Troisièmement, le secrétaire a le droit de décider du moment. Un comité permanent d'un comité provincial du parti, un comité de district du parti et une agence se connaissent tous, donc le personnel proposé par le secrétaire était « nous le soutenons ». En bref, celui qui se présente doit être celui qui a le pouvoir de décider. Celui qui court est celui qui est dans le besoin. Ce sont des opportunistes, mais il y a aussi des gens qui ne sont pas du tout opportunistes, mais qui ont des besoins, ils veulent contribuer, il y a même des gens qui pensent avoir suffisamment de capacités et de qualifications, mais maintenant tout le village court, et s'ils ne courent pas, ils ne se sentiront pas en sécurité.

C'est pourquoi, pour lutter contre « l'achat de positions et de pouvoir », il est nécessaire de contrôler strictement le pouvoir dans le travail du personnel de manière multidimensionnelle. Il s’agit d’un contrôle institutionnel combiné à un contrôle éthique et responsable ; contrôle interne de l’organisation combiné au contrôle externe des personnes et de la société ; contrôle du supérieur sur l'inférieur combiné au contrôle de l'inférieur sur le supérieur ; Le contrôle au sein du Parti est synchrone avec le contrôle de chaque organisation du système politique et de chaque organisation de la société.

Il est notamment nécessaire de se concentrer sur le contrôle du pouvoir du secrétaire, du Comité du Parti et du comité permanent du Comité du Parti ; Ne laissez pas le leader devenir une bouée de sauvetage, une destination pour ceux qui veulent acheter des positions. Une autre solution très nécessaire pour contrôler le pouvoir est de réformer l’agence d’inspection du Parti et l’Inspection d’État pour établir un mécanisme de contrôle du pouvoir en général et du travail du personnel en particulier. Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme indépendant d’inspection et de supervision et d’en accroître le pouvoir. Actuellement, dans notre pays, le comité d’inspection est élu par le Comité du Parti, les membres du comité sont approuvés par le Comité du Parti, puis le comité d’inspection réinspecte le Comité du Parti. Dans quelle mesure cela sera-t-il objectif ? Recherche sur le transfert de l'agence d'inspection directement sous l'autorité de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire afin de garantir l'indépendance et de promouvoir le rôle de pouvoir de contrôle sur les chefs des agences administratives.

Des responsables et des membres du parti du district de Mu Cang Chai ainsi que des habitants locaux ont coulé du béton sur les routes rurales du village de Dao Xa, commune de Lao Chai. Photo : qdnd.vn

En outre, il est nécessaire d'appliquer strictement le règlement n° 114-QD/TW du 11 juillet 2023 « sur le contrôle du pouvoir, la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité dans le travail du personnel » du 13e Politburo ; Règlement n° 69-QD/TW sur la discipline des organisations du Parti et des membres du Parti qui violent les règlements du 13e Politburo et de nombreux autres règlements liés au travail du personnel avec les solutions suivantes : Renforcer le processus et les règlements sur le recrutement et la nomination des cadres dans le sens d'attribuer des responsabilités spécifiques à la personne qui nomme les cadres et au chef du Comité du Parti qui propose la nomination des cadres. Par exemple, si un cadre est reconnu coupable de violations graves avant d'être nommé et dans les cinq premières années suivant sa nomination, le nominateur et le chef du Comité du Parti qui a proposé la nomination de ce cadre seront également considérés comme susceptibles de faire l'objet de mesures disciplinaires afin d'éviter la situation de se cacher derrière le Comité du Parti pour les « soutenir de manière ambiguë ».

Publier immédiatement la liste des cadres, de la planification à la promotion, à la nomination, à l’évaluation et à la rotation, afin que les masses le sachent et puissent suivre ensemble. Innover résolument dans le travail d’évaluation des cadres, des membres du parti, des fonctionnaires et des employés publics selon le principe de prendre comme critères principaux les qualités, les qualifications et l’efficacité du travail ; Passez de l’évaluation qualitative à l’évaluation quantitative en notant chaque contenu. Rechercher et promulguer un mécanisme de vote de confiance pour les cadres et les membres du parti, en particulier les dirigeants et les gestionnaires, une fois par an dans les comités du parti, les organisations du parti et les agences et unités collectives. Ainsi, si les cadres et les membres du parti ne sont pas dignes, ils seront bientôt éliminés et même s’ils veulent « acheter un poste », personne n’osera le vendre.

Depuis le gouvernement révolutionnaire, notre pays a organisé 15 élections pour les députés de l'Assemblée nationale et des dizaines d'élections pour les députés du Conseil populaire à tous les niveaux. Il s’agit essentiellement de la reconnaissance des formes de campagne électorale des fonctionnaires et des membres du parti. Les contacts entre les responsables à tous les niveaux et les électeurs avant les élections montrent clairement la stratégie de campagne de chaque individu ; Présenter et défendre les programmes d’action auprès des électeurs et du peuple.

C'est pourquoi de nombreuses opinions affirment qu'il est nécessaire de suivre de près les points de vue, les politiques et les principes du Parti ainsi que les lois de l'État pour rechercher et élargir les formes de « campagne » pour l'élection à certains postes et titres dans l'appareil politique. Ce travail doit être réalisé avec soin, avec des étapes appropriées, en résumant et en tirant parti de l'expérience acquise, en évitant la situation « armée bleue, armée rouge » ; Il est nécessaire de tester un certain nombre de titres et de postes... Par exemple, pour chaque poste de cadre qui doit être nommé, sur la base de la planification des cadres, le chef de l'organisation du parti, du gouvernement ou le supérieur direct présentera deux ou plusieurs candidats pour présenter un programme d'action à la conférence du Comité du parti et à la conférence des cadres présidentiels avant de voter pour la confiance et la nomination afin de garantir une concurrence saine et une évaluation plus objective. En outre, l’organisation des examens de recrutement des fonctionnaires doit être mise en œuvre de manière cohérente selon la feuille de route à chaque niveau pour les postes qui peuvent être recrutés par le biais d’examens.

Trois expériences chinoises

En Chine, l’expérience en matière de prévention et de lutte contre « l’achat de positions et de pouvoir » repose sur trois points clés : perfectionner le système, procéder à des nominations précises et résoudre la dégénérescence du pouvoir. Pour faire une nomination précise, il faut tout d’abord choisir la personne « standard » au pouvoir. Cette « norme » sera la prémisse et la base pour limiter les abus de pouvoir. La clé pour sélectionner la bonne personne est de saisir les bons critères d’utilisation des personnes, ce critère détermine si le pouvoir est vraiment entre les mains d’une personne dotée à la fois de talent et de vertu. Nommer de manière standard et appropriée signifie suivre les procédures et méthodes correctes, appliquer strictement le système démocratique de nomination du personnel et appliquer strictement les principes de concurrence ouverte, équitable et démocratique.

Dans ce contexte, la démocratie est la base et le prémisse de la sélection des candidats et constitue le facteur clé dans le choix des candidats appropriés. Cela exige que lors de la sélection des fonctionnaires, nous devions véritablement répondre aux souhaits et aux aspirations du peuple, afin que ceux qui sont nommés soient pleinement conscients que leur pouvoir appartient au peuple, doit être utilisé dans le but de servir le peuple et le serve de tout cœur. Outre des nominations précises, il est également nécessaire d’améliorer le système de disqualification post-nomination. Les gens ont toujours deux côtés. Même si le système de recrutement est bien organisé et que les processus d’évaluation et de test sont très stricts, il est toujours difficile d’éviter de choisir des personnes qui ne sont pas adaptées au poste, ou qui répondent aux exigences lors de leur nomination mais qui deviennent ensuite corrompues. Cela arrive souvent dans la société réelle, ce qui nécessite la mise en place d’un système de privation des droits après nomination. Le pouvoir entre les mains de ceux qui abusent du pouvoir peut être retiré à tout moment, de sorte que le pouvoir, à n’importe quelle étape ou processus, doit être entre les mains de ceux en qui le parti et le peuple ont confiance.

Deuxièmement, il faut améliorer le mécanisme de décentralisation, renforcer la supervision du pouvoir et éviter une concentration excessive du pouvoir. Il y a deux causes qui conduisent à la concentration du pouvoir : l’une est la cause institutionnelle, l’autre est la cause venant du dirigeant lui-même. Sur le plan institutionnel, les limites du pouvoir ne sont pas claires. Dans l’exercice de leur autorité, ils ont un monopole, ne veulent pas être interférés, n’expriment que leurs opinions personnelles et exercent pleinement leur pouvoir personnel, ce qui peut les conduire à tirer profit de leur position à des fins personnelles. Il est donc nécessaire de séparer et d'ajuster les pouvoirs, de sorte que l'étendue des pouvoirs soit à un niveau raisonnable, que les limites des éléments constituant les pouvoirs soient claires et qu'en même temps ils puissent se contrôler, se restreindre et se superviser mutuellement. Il est nécessaire de développer un processus scientifique et détaillé pour l’exercice du pouvoir afin de réduire l’écart dans le processus d’exercice du pouvoir, en évitant qu’un écart trop important ne conduise à la création de failles propices à l’abus de pouvoir.

Troisièmement, dans le processus d’exercice de son pouvoir, il doit être public et soumis à un contrôle public. Le processus d’exercice du pouvoir est essentiellement un processus de prise de décision. L’équité, les normes et la justesse de la prise de décision affectent directement les résultats de l’exercice du pouvoir. Ce n’est que lorsque la prise de décision garantit la transparence que les citoyens peuvent voir une politique « propre ». Ce n’est qu’à ce moment-là que nous pourrons « faire appel » à la conscience de soi des citoyens dans la mise en œuvre de la politique, assurer une mise en œuvre correcte et efficace des objectifs de la politique et éviter les possibilités d’abus de pouvoir. Ce n’est que lorsque le processus décisionnel est ouvert que l’on peut garantir que le pouvoir ne sera pas corrompu. Lorsque le pouvoir perd la supervision du peuple, il s’agit d’une centralisation et d’un despotisme éloignés des masses, ce qui conduit inévitablement à l’abus de pouvoir. Cela exige que tout ce qui « ne convient pas à la divulgation publique » soit rendu public pour que le public le sache. Par exemple, la transparence dans la sélection et la nomination, la transparence dans le travail du gouvernement, la transparence dans la sécurité publique, les finances, l’inspection et le travail d’arbitrage… En augmentant la transparence, le processus d’exercice des différents types de pouvoir sera porté à la connaissance du peuple et soumis à la supervision publique, permettant ainsi un exercice approprié du pouvoir et empêchant ainsi efficacement les abus de pouvoir.

L'évaluation et la transformation des positions en marchandises, bien que n'étant qu'un phénomène, sont discutées par l'opinion publique mais sont très alarmantes et doivent être évaluées et considérées de manière complète et sérieuse. C'est la graine qui donne naissance aux maux de « l'achat de positions et de pouvoir », de la corruption, de la négativité et de toutes sortes de mauvaises habitudes ; affaiblir l’équipe des cadres, corrompre la morale sociale, perdre progressivement le rôle du Parti, menacer la survie du régime.

NGUYEN DUC TUAN
 
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