Envisager d’augmenter les droits d’accise sur la bière et l’alcool

Professeur associé Dr. Ngo Tri Long, ancien directeur de l'Institut d'études de marché sur les prix ( ministère des Finances ), a déclaré qu'il était très choqué par la proposition d'augmenter la taxe spéciale de consommation (SCT) sur l'alcool et la bière.

Professeur associé Dr. Ngo Tri Long, ancien directeur de l'Institut d'études de marché sur les prix (ministère des Finances)

« Si le taux d’imposition n’est pas raisonnable, les objectifs de la taxe spéciale de consommation (TSC) sur les boissons alcoolisées ne seront pas atteints », a souligné M. Long.

Dans cet amendement à la loi sur la taxe spéciale de consommation, le ministère des Finances a proposé une augmentation de taxe assez élevée. Ce nouveau taux d’imposition va-t-il choquer les entreprises de production de bière et d’alcool, monsieur ?

Depuis sa promulgation (1998) jusqu'à aujourd'hui, la loi sur la taxe spéciale de consommation a été modifiée et complétée à plusieurs reprises. Contrairement à d’autres lois, chaque fois qu’elle est modifiée, complétée ou remplacée, les taxes sont augmentées et les objets taxables sont élargis, notamment pour l’alcool, la bière et le tabac.

Il est indéniable que l’imposition d’une taxe spéciale de consommation sur les biens de consommation restreints a eu de nombreux effets positifs, tels que l’augmentation des recettes du budget de l’État, la protection des entreprises manufacturières nationales… mais parallèlement à cela, de nombreuses questions doivent également être prises en compte.

Actuellement, le taux d'imposition sur les boissons alcoolisées n'est pas bas, voire assez élevé par rapport aux revenus des gens, mais le ministère des Finances veut continuer à augmenter les impôts. Sans une étude approfondie, augmenter les impôts sera contre-productif. Selon la proposition du ministère des Finances, la feuille de route d'augmentation des taxes de 2026 à 2030 pour l'alcool à 20 degrés ou plus est de 70 à 90 % (option 1), ou de 80 à 100 % (option 2), au lieu de 65 % comme actuellement. L'alcool de moins de 20 degrés est actuellement soumis à une taxe spéciale de consommation à un taux de 35 % et sera porté à 40 - 60 % (option 1) ou 50 - 70 % (option 2) ; Appliquer un taux de taxe de 70 à 90 % (option 1) ou de 80 à 100 % (option 2), au lieu du taux de taxe actuel de 65 % pour la bière.

Dans le projet d'amendement à la loi sur la taxe spéciale de consommation, le ministère des Finances penche pour l'option 2. Il s'agit d'une augmentation d'impôt choquante pour les entreprises manufacturières et commerciales ainsi que pour la population.

Selon vous, les objectifs fixés pour la modification de la taxe spéciale de consommation seront-ils atteints ?

Lors de l’ajustement de l’augmentation des taxes sur les boissons alcoolisées, les décideurs politiques visent trois objectifs : réguler la consommation, réduire l’impact négatif des boissons alcoolisées sur la santé humaine ; assurer des recettes budgétaires stables et durables pour l’État ; protéger l’industrie nationale des boissons.

Ajuster les taxes sur les produits alcoolisés et brassicoles pour réguler la production et la consommation de manière raisonnable est une tendance appropriée et inévitable, mais si le taux de taxe est appliqué trop haut, trop rapidement et trop fortement, il aura l’effet inverse. Chaque fois que la taxe spéciale de consommation sur les boissons alcoolisées est augmentée, les décideurs politiques mettent l’accent sur l’objectif de réguler la consommation et de réduire l’impact négatif de l’alcool sur la santé humaine, mais en réalité, le nombre de personnes, le taux de consommation et même d’abus d’alcool augmentent continuellement. Les gens qui consomment de l’alcool sont de plus en plus jeunes et le Vietnam est considéré comme l’un des pays qui consomment le plus d’alcool au monde . Ainsi, les augmentations d’impôts n’atteignent pas cet objectif.

Qu’en est-il de l’objectif de garantir les recettes du budget de l’État, monsieur ?

Selon les données du ministère des Finances, la contribution de la taxe spéciale de consommation en général au budget de l'État au cours de la période 2017-2023 représente environ 8 à 9 % des recettes totales du budget de l'État. Plus précisément, en 2017, elle représentait 8,32 % ; 2018 est de 8,52 % ; 2019 est de 9,21 % ; 2020 est de 8,27 % ; 2021 est de 8,21 % ; 2022 est de 9,6 % et 2023 est de 8,8 %. Cet impôt contribue de manière assez stable au budget, est-il donc nécessaire de le modifier ?

Si nous pensons que continuer à augmenter la taxe spéciale de consommation augmentera les recettes du budget de l’État, nous devons reconsidérer notre décision. Parce que le taux d'imposition est trop élevé, le prix de l'alcool est élevé par rapport aux revenus des gens, alors que la demande d'alcool des gens ne diminue pas, continue même d'augmenter, les gens sont obligés d'utiliser du « vin de pays », de la « bière microbiologique », de l'alcool de contrebande, ce qui entraîne une diminution de la quantité d'alcool produite par les usines, les établissements de production et commerciaux et même importés, le budget de l'État réduira la collecte de la taxe spéciale de consommation, de la taxe d'importation et de la taxe sur la valeur ajoutée. Le budget a également réduit les recettes provenant des activités indirectes liées à la bière et à l'alcool telles que les hôtels, les divertissements, les restaurants du haut de gamme au bas de gamme, les stands de bière sur les trottoirs...

Les deux premiers objectifs ne peuvent pas être atteints, le troisième objectif de protection de l’industrie nationale des boissons ne sera probablement pas atteint si la taxe spéciale de consommation sur l’alcool est trop élevée ?

La vinification est l’un des métiers les plus anciens. Les Vietnamiens ont une « tradition » de fabrication du vin. Lorsque la taxe sur la bière et l'alcool est trop élevée, les gens n'ont pas les moyens, au lieu d'utiliser la bière et l'alcool produits ou importés par les entreprises, ils boivent du « vin bouchonné en feuille de bananier », de la bière produite spontanément, de la « bière microbiologique », ou encore boivent de l'alcool mélangé à de l'eau pour remplacer l'alcool.

Les agences de gestion de l'État ne peuvent gérer que les entreprises enregistrées, les installations de production et les importations d'alcool, mais ne peuvent pas gérer la bière et l'alcool de contrebande et produits spontanément par la population (qui représentent actuellement 63 % de la production totale d'alcool et de bière). En conséquence, les entreprises doivent réduire leur production et les consommateurs sont empoisonnés par de l’alcool de mauvaise qualité. Chaque année, des milliers de cas d’intoxication alcoolique, de bagarres et même de nombreux meurtres sont causés par la consommation d’alcool produit spontanément, à bas prix et de qualité incertaine.

Avec le taux d'imposition actuel de 65 %, le prix de vente de chaque litre d'alcool à 20 degrés ou plus représente environ 2/3 de toutes sortes de taxes, tandis que l'alcool artisanal et la « bière microbiologique » ne sont soumis à aucune taxe. Les entreprises qui produisent et importent de la bière et du vin authentiques avec des timbres ont déjà du mal à être compétitives, et si les taxes continuent d’augmenter, il sera encore plus difficile de survivre.

Si l’on n’utilise pas de politique fiscale, quelle politique pensez-vous qu’il faudrait utiliser pour limiter l’abus d’alcool ?

Les impôts ne contribuent que faiblement à la lutte contre l’abus d’alcool. Ces dernières années, le Vietnam a réussi à contrôler l’abus d’alcool par le biais d’autres politiques, et non par des politiques fiscales.

En fait, ces derniers temps, les prix des produits à base de bière et de vin n’ont pas augmenté, mais la consommation de produits à base de bière et de vin a également fortement diminué en raison d’une série de politiques stipulées dans la loi sur la circulation routière ; Loi sur la prévention des dommages liés à l’alcool; Loi sur la publicité... Notamment le décret 100/2019/ND-CP relatif aux sanctions administratives pour les infractions dans le domaine du trafic routier et ferroviaire ; Le décret 123/2021/ND-CP modifie et complète un certain nombre d'articles des décrets réglementant les sanctions administratives pour les infractions dans les domaines du transport maritime, routier, ferroviaire et de l'aviation civile, avec des amendes suffisamment dissuasives, contribuant à réduire l'abus d'alcool.

Limiter la consommation d’alcool est une nécessité car les conséquences de l’abus d’alcool sont énormes, mais pas seulement à travers la politique fiscale. Le ministère des Finances a proposé deux options pour augmenter la taxe spéciale de consommation sur les boissons alcoolisées. À mon avis, il est nécessaire de considérer et d’évaluer l’impact sur de nombreux aspects, comme le prix du produit après l’augmentation de la taxe ; comportement du consommateur; affectant les recettes budgétaires et affectant la production et les activités commerciales des entreprises car il y a actuellement environ 220 000 travailleurs directs et des millions de travailleurs indirects travaillant dans l'industrie de la production et du commerce de la bière et de l'alcool.

Source : https://baodautu.vn/can-nhac-khi-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-bia-ruou-d222297.html