Le 3 novembre, l'Assemblée nationale a discuté en salle de certaines opinions divergentes sur le projet de loi foncière (amendée).
Prenant la parole, le délégué Nguyen Duy Thanh (délégation de Ca Mau) a hautement apprécié l'esprit d'amendement de ce projet de loi.
M. Thanh a souligné que la terre a été véritablement valorisée avec des réglementations spécifiques dans le sens où la terre n'est pas seulement un actif mais aussi une ressource et un capital avec une nature plus orientée vers le marché au service de la production et des affaires pour les personnes et les entreprises.
Il s’agit du développement de fonds fonciers dotés de mécanismes plus publics et plus transparents permettant à l’État de créer des fonds fonciers, de réguler de manière proactive l’offre et la demande du marché et de vendre aux enchères les droits d’utilisation des terres. Il s’agit d’un marché diversifié de droits d’utilisation des terres qui peut facilement être converti en flux de trésorerie.
Le délégué a déclaré que le projet de loi foncière (amendé) a ajouté des dispositions sur le droit d'hypothéquer et de sous-louer les droits de bail foncier en cas de paiement d'un loyer foncier annuel et de vente d'actifs attachés au terrain.
Même dans le domaine des terres agricoles, avec ce nouveau projet, a déclaré M. Thanh, les personnes utilisant des terres agricoles peuvent également modifier la structure des cultures et de l'élevage pour améliorer l'efficacité de l'utilisation des terres.
Le projet a élargi la limite pour l’obtention de droits d’utilisation des terres agricoles par les ménages et les particuliers à un maximum de 15 fois la limite d’attribution des terres agricoles ; Élargir la liste des sujets éligibles au transfert de terres rizicoles pour inclure les organisations économiques, les ménages et les individus non directement impliqués dans la production agricole.
Le projet a permis de remédier à de nombreuses lacunes en matière de terres agricoles.
Le projet décentralise également l'autorité vers le Comité populaire de district pour décider des prix spécifiques des terres conformément à son autorité en matière d'attribution des terres, de location des terres et de changement d'utilisation des terres. Les droits des utilisateurs des terres dans la zone d’aménagement sont également stipulés dans ce projet de loi foncière...
« Pour un pays qui s’est développé grâce à l’agriculture, au développement accumulé, à l’expansion des affaires et à l’amélioration des conditions de vie étroitement liées à la terre comme le nôtre, ces changements ont une réelle importance pratique », a déclaré le délégué Nguyen Duy Thanh.
En raison de la grande importance des ressources foncières pour les populations et les entreprises, les délégués ont suggéré que cette révision précise davantage la résolution 18.
« Il est nécessaire de proposer des solutions et des réglementations fondamentales et à long terme pour éviter de provoquer trop d'impact, de fluctuations, voire de chaos sur le marché immobilier comme par le passé, entraînant de graves conséquences, affectant la survie des entreprises et la vie des gens comme par le passé », a déclaré M. Thanh.
Plus précisément, le délégué a déclaré que récemment, le gouvernement a continuellement trouvé des solutions pour éliminer les difficultés du marché immobilier. En particulier, la résolution n° 33 a été émise dans le but de promouvoir le développement durable du marché immobilier, en supprimant progressivement les difficultés en termes de questions juridiques liées aux projets, aux obligations et aux flux de capitaux. Mais, dans une certaine mesure, selon M. Thanh, il s’agit encore d’une mesure situationnelle visant à intervenir sur le marché.
M. Thanh estime que si nous voulons que le marché immobilier se développe de manière stable et saine, nous devons avoir un droit foncier, un droit des affaires immobilières, un droit du logement... qui soient synchrones, stables, cohérents et conformes aux règles du marché.
Les députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion dans la salle l'après-midi du 3 novembre.
Deuxièmement, M. Thanh a déclaré que dans les dispositions de la Résolution 18, section 2.5, il est nécessaire de modifier la Loi foncière cette fois-ci, il faut des politiques préférentielles sur les frais d'utilisation des terres et les loyers fonciers, adaptées aux zones d'investissement préférentielles, c'est également une exigence de la Résolution 19 sur l'agriculture rurale et les agriculteurs mais n'est pas incluse dans ce projet de loi.
Troisièmement, en ce qui concerne l'aménagement du territoire, les articles 64 et 67 sont en cours d'élaboration, l'aménagement comprend également des indicateurs sur la superficie d'affectation des terres pour les localités.
Selon le délégué, cela entraîne des difficultés pour les localités provinciales et de district, qui devront ajuster à plusieurs reprises la planification de l'utilisation du sol au cours de la mise en œuvre, car lorsque la planification est faite, les investisseurs ne se sont pas présentés et selon la résolution 18, la planification n'est qu'un zonage spatial. Par conséquent, la planification qui détermine des objectifs spécifiques pour les types de terrains est incertaine, incohérente et peu fiable.
« C'est pourquoi je propose de séparer la planification et les plans en deux contenus, les objectifs étant inclus dans le plan », a suggéré M. Thanh.
Quatrièmement, en ce qui concerne la classification de l'utilisation des terres (article 9), le délégué a constaté que la classification de nombreux types de terres agricoles poserait des problèmes pour la population dans le processus de mise en œuvre. Par exemple, le projet de loi divise les terres en cultures pérennes, en cultures annuelles et en terres aquacoles, mais à Ca Mau, les terres destinées à la culture des palétuviers pour l'élevage de crevettes, de crabes et de poissons, et les terres destinées à la culture du lotus et à la pisciculture sont toutes du même type de terres.
« Il est recommandé de classer les terres en fonction des objectifs de gestion de l’État, et non en fonction des objectifs d’utilisation de la population. « Il faut gérer les terres de l'État de manière stricte, mais sans rendre la vie difficile aux gens », a déclaré le délégué Nguyen Duy Thanh.
Éviter de profiter de la politique de spéculation foncière agricole
Commentant le contenu de la concentration des terres pour la production agricole et de marchandises à grande échelle, le député de l'Assemblée nationale Nguyen Van Huy (délégation de Thai Binh) a déclaré qu'en ce qui concerne la réglementation sur les personnes non directement impliquées dans la production agricole recevant le transfert de terres rizicoles comme stipulé dans la clause 7 de l'article 45 du projet de loi, il existe actuellement 3 options. Le délégué Nguyen Van Huy a choisi l'option 3, qui stipule : Les personnes qui ne sont pas directement impliquées dans la production agricole et qui reçoivent le transfert de terres rizicoles doivent établir une organisation économique et avoir un plan d'utilisation des terres rizicoles lorsque les personnes qui ne sont pas directement impliquées dans la production agricole reçoivent le transfert de terres dépassant la limite prescrite à la clause 1 de l'article 177.
Parce que ce plan harmonise ces deux facteurs, il assure un contrôle pour éviter de profiter des politiques de spéculation sur les terres agricoles, tout en encourageant et en créant des conditions favorables aux activités de production agricole, créant ainsi la base d'une production agricole à grande échelle conformément à la politique de la Résolution 18 du Comité exécutif central .
Source
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une conférence gouvernementale avec les localités sur la croissance économique](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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