Les zones montagneuses ont du mal à construire de nouvelles zones rurales

Jusqu’à présent, le Programme national cible sur la nouvelle construction rurale à Quang Tri a obtenu des résultats remarquables. Toutefois, pour les districts situés dans les zones montagneuses, le processus de mise en œuvre se heurte à de nombreuses difficultés. Il s’agit d’un défi qui exige de grands efforts de la part des localités ainsi qu’une attention et des ressources de soutien ciblées à tous les niveaux, afin de supprimer le « goulot d’étranglement » pour aider les localités montagneuses à achever bientôt le nouveau programme de construction rurale.

La commune de Huong Loc concentre ses ressources sur l’investissement dans les systèmes de transport ruraux. - Photo : LT

De nombreux critères sont difficiles à mettre en œuvre

En tant que localité montagneuse mettant en œuvre le Programme national cible sur la nouvelle construction rurale, le district de Dakrong a un point de départ bas, avec un écart important par rapport aux districts des plaines. Dans lequel les infrastructures sont encore limitées et dégradées ; Le niveau d’éducation de la population est inégal, la majorité de la population est constituée de minorités ethniques avec de nombreuses coutumes et pratiques arriérées qui affectent la vie, la production ainsi que le processus de construction de nouvelles zones rurales.

Grâce à la grande détermination de l'ensemble du système politique, avec des efforts sous la devise « Faites les choses faciles d'abord, les choses difficiles plus tard », à la fin du mois de juin 2023, l'ensemble du district de Dakrong a atteint 113 critères/12 communes. Parmi celles-ci, la commune de Trieu Nguyen a à elle seule atteint 16/19 critères ; 3 communes sont Ba Long, Mo O, Ta Rut, atteignant les critères 11/19 ; Une ONG répond à 10 critères et les autres communes répondent à moins de 10 critères. Tous les critères non respectés constituent les « goulots d’étranglement » auxquels ces localités sont confrontées.

Par exemple, dans la commune de Dakrong, seuls 8 des 19 critères pour la construction de nouvelles zones rurales ont été respectés. Parmi les critères que la localité n'a pas encore respectés, outre les « goulots d'étranglement » réellement difficiles à mettre en œuvre comme les critères 2, 10, 11 sur le trafic, les revenus et le taux de pauvreté, la commune de Dakrong fait également face à des difficultés dans de nombreux autres critères.

Typiquement, pour les critères de santé, la localité n’a pas pu atteindre la ligne d’arrivée car le taux d’enfants souffrant d’un retard de croissance est encore élevé (26,2%) ; Le programme de déploiement des dossiers médicaux électroniques n’a atteint qu’un faible niveau de 10 %. Ou en ce qui concerne les critères des installations culturelles, la commune de Dakrong n'a actuellement que la zone touristique communautaire de Klu comme lieu d'échange culturel, d'organisation de festivals locaux et d'activités sportives, sinon, il n'y a pas de lieux de divertissement, de loisirs et de sports pour les enfants et les personnes âgées conformément à la réglementation.

En outre, la plupart des centres d’apprentissage communautaires et des maisons de la culture dans les villages et les hameaux sont dégradés, endommagés ou disposent d’installations culturelles inadéquates à l’intérieur.

Actuellement, le taux d'enfants souffrant d'un retard de croissance dans la commune de Dakrong, district de Dakrong, est toujours élevé à 26,2 %, les critères de santé ne sont donc pas remplis - Photo : LT

En discutant des difficultés dans le processus de construction de nouvelles zones rurales dans la localité, le vice-président du comité populaire de la commune de Dakrong, Vo Van Son, a partagé que pour « atteindre la ligne d'arrivée » des nouvelles zones rurales, le voyage à venir de la localité a encore de nombreuses difficultés et défis à surmonter. Le plus gros « goulot d’étranglement » pour la commune est de remplir les critères relatifs au revenu et au taux de pauvreté.

La difficulté locale réside dans les conditions naturelles défavorables, la majeure partie de la zone est montagneuse, le niveau d'éducation de la population est faible, les techniques agricoles sont primitives et arriérées, s'appuyant principalement sur l'agriculture traditionnelle sur brûlis. En outre, l’échelle de production et d’élevage est encore fragmentée et petite, ce qui rend le développement économique, l’augmentation des revenus et la réduction durable de la pauvreté extrêmement difficiles. Cela rend extrêmement difficile la mise en œuvre de critères connexes.

De même, dans le district montagneux de Huong Hoa, selon les résultats de l'évaluation, d'ici la fin de 2023, chaque commune atteindra une moyenne de 9,89 critères. En plus des 5 localités qui ont été reconnues comme répondant aux normes NTM mais dont certaines communes doivent encore respecter les critères, il y a 4 communes sur la feuille de route pour s'inscrire pour répondre aux normes sur la période 2021-2025 ; Les communes restantes répondent à 5 à 10 critères. On peut affirmer qu'en plus des résultats positifs apportés par le Programme national cible sur la nouvelle construction rurale, les localités du district de Huong Hoa sont confrontées à de nombreux obstacles dans le processus de mise en œuvre de certains critères.

En 2010, la commune de Thuan était l'une des 8 localités sélectionnées par le Comité populaire provincial comme point de mise en œuvre de la construction de nouvelles zones rurales. Malgré l’attention et le soutien de tous les niveaux durant le processus de mise en œuvre, après plus de 12 ans de mise en œuvre, la localité n’a atteint que 7/19 critères.

Partageant les difficultés, le président du Comité populaire de la commune de Thuan, Ho A Dung, a déclaré que la raison du retard dans le nouveau plan de construction rurale de la commune est que, en plus des critères difficiles à mettre en œuvre en raison des caractéristiques d'une commune montagneuse telles que le taux de pauvreté, le trafic, les revenus, etc., selon le nouvel ensemble de critères pour la période 2021-2025, la localité a réduit 4 critères sur l'information et la communication, le travail, la santé et la défense nationale - sécurité. Parce qu’au moment de l’examen, les critères ci-dessus n’étaient pas respectés par la localité en raison d’une infrastructure asynchrone ; La sensibilisation des gens est encore faible ; la situation des maux sociaux est compliquée...

Des solutions spécifiques sont nécessaires pour « atteindre la ligne d’arrivée » du programme NTM.

Les difficultés liées à la construction de nouvelles zones rurales dans les districts de Dakrong et de Huong Hoa sont également courantes dans la plupart des localités des zones montagneuses, des zones reculées et des zones peuplées de minorités ethniques. Selon les statistiques du Bureau de coordination de la nouvelle zone rurale de Quang Tri, la province entière ne compte actuellement que 69/101 communes qui ont satisfait aux normes de la nouvelle zone rurale, soit plus de 68 %, dont 9 communes ont satisfait aux normes avancées de la nouvelle zone rurale.

Au niveau du district, en plus de Cam Lo qui a atteint la ligne d'arrivée du NTM en 2019, s'efforçant de construire un NTM avancé d'ici la fin de 2023 et d'atteindre d'ici 2025 un district modèle de NTM, des localités telles que Trieu Phong et Hai Lang s'efforcent d'atteindre la norme NTM en 2023, Vinh Linh s'efforce d'« atteindre la ligne d'arrivée » en 2024 et Gio Linh en 2025.

Les districts qui ont atteint 3 à 4 critères au niveau du district se concentrent sur l’achèvement des critères restants. Ainsi, selon la feuille de route pour la période 2023-2025, les localités s’inscrivant pour répondre aux normes NTM sont principalement des localités particulièrement défavorisées dans les zones de minorités ethniques et de montagne.

L'aspect rural de la commune de Mo O, district de Dakrong, s'est beaucoup amélioré après près de 13 ans de mise en œuvre de la construction de nouvelles zones rurales - Photo : LT

Toutefois, l’étude montre que les résultats de la construction de nouvelles zones rurales dans certaines régions présentent encore des différences assez importantes. Par exemple, dans le district de Trieu Phong, la localité atteint actuellement une moyenne de 17,8 critères/commune, tandis que dans le district de Huong Hoa, elle n'atteint qu'une moyenne de plus de 9 critères/commune.

En outre, actuellement, de nombreuses localités sont passées à l’étape de l’amélioration de la qualité, en construisant des communes rurales avancées et modèles de nouveau style, mais il existe désormais environ 28 communes dans les zones montagneuses qui ne répondent qu’à moins de 13 critères ; Certaines communes ont respecté les normes mais n'ont pas encore rattrapé les critères pour la période 2021-2025. Parmi celles-ci, 48/69 communes ont rempli les critères de réduction des critères.

La cause de ces problèmes est en partie due au fait que les communes des zones montagneuses ont généralement un faible point de départ pour la construction de nouvelles zones rurales et sont souvent touchées par des catastrophes naturelles et des inondations. Entre-temps, les sources de financement pour la mise en œuvre du programme sont encore limitées par rapport aux objectifs et aux exigences des tâches définies. La mobilisation des ressources locales dans certaines localités se heurte à de nombreuses difficultés, notamment en ce qui concerne les capitaux provenant des fonds fonciers et les contributions des populations. Le travail d’intégration des sources de capitaux provenant des programmes nationaux ciblés n’est pas réellement synchrone et unifié.

En outre, à l’heure actuelle, le contenu du soutien au développement de la production dans le cadre des programmes nationaux ciblés n’a pas été mis en œuvre en raison des mécanismes politiques. Cela affecte la satisfaction des critères de revenus, les ménages pauvres et l’organisation de la production dans les communes, en particulier dans les communes particulièrement difficiles des zones de minorités ethniques et de montagne. Cela conduit à une lente progression dans le décaissement du capital conformément au plan annuel.

Après près de 13 ans de mise en œuvre du Programme national cible sur la nouvelle construction rurale, en général, l'apparence rurale s'est beaucoup améliorée et les infrastructures ont progressivement répondu aux exigences de la vie quotidienne et de la production ; La vie matérielle et spirituelle du peuple s’améliore. Afin de permettre aux localités des zones difficiles d'« atteindre la ligne d'arrivée » du nouveau programme de développement rural selon la feuille de route, la coopération et le soutien de tous les niveaux et secteurs, du niveau central au niveau local, sont nécessaires.

En particulier, continuer à concentrer les ressources sur les localités, en particulier en aidant les districts à s’inscrire à la feuille de route pour répondre aux normes NTM au cours de la période 2021-2025 dans les zones montagneuses ; Examiner, rechercher et proposer des mécanismes et des politiques spécifiques pour les localités défavorisées afin de contribuer à la mise en œuvre efficace du programme ; Renforcer le soutien aux communes défavorisées ; Surveiller, inspecter, superviser, soutenir et guider régulièrement les localités dans la mise en œuvre des critères et des composantes du programme...

Le Truong

Source: https://baoquangtri.vn/kinh-te/cac-dia-phuong-mien-nui-gap-kho-khan-trong-xay-dung-nong-thon-moi/182069.htm