Le ministère de la Santé propose le droit à l'autodétermination sur le nombre d'enfants pour les couples

Le ministère de la Santé propose le droit à l'autodétermination sur le nombre d'enfants pour les couples

Le ministère de la Santé propose d’élaborer une loi sur la population pour répondre aux exigences du travail de population dans la nouvelle situation, y compris une proposition visant à donner aux couples le droit de décider du moment, de l’espacement des naissances et du nombre d’enfants.

Dans ce projet de loi, le ministère de la Santé propose de donner aux couples et aux individus le droit de décider du moment, de l'espacement des naissances et du nombre d'enfants, en veillant à ce que cela soit adapté aux conditions de santé et de revenu.

Photo d'illustration.

Auparavant, dans la proposition de projet de loi sur la population envoyée au gouvernement, le ministère de la Santé a déclaré que les résultats du travail sur la population et la planification familiale ont augmenté le PIB par habitant d'environ 2 % par an, contribuant de manière significative à l'augmentation du revenu par habitant, à l'amélioration de la vie des gens, à la réduction de la pauvreté et au renforcement de l'égalité des sexes...

Selon le rapport d'évaluation de l'impact politique du projet de loi sur la population envoyé au gouvernement, le ministère de la Santé a déclaré que bien que notre pays ait atteint le taux de fécondité de remplacement et maintenu le taux de fécondité autour du taux de fécondité de remplacement à l'échelle nationale depuis 2006, il n'est pas vraiment stable.

L’indice synthétique de fécondité en 2022 atteint 2,01 enfants/femme ; En 2023, on estime qu’il sera de 1,96 enfant/femme, soit la plus faible baisse des 12 dernières années et on prévoit qu’il continuera à diminuer dans les années suivantes.

Les taux de natalité varient encore considérablement selon les régions et les groupes, et cette différence n’a pas été clairement réduite ; Les zones économiquement et socialement défavorisées ont des taux de natalité élevés, parfois très élevés, tandis que dans certaines zones urbaines aux économies et sociétés développées, les taux de natalité ont chuté, parfois bien en dessous des niveaux de remplacement.

La tendance à ne pas vouloir ou à avoir très peu d’enfants est apparue dans certaines zones urbaines où les conditions économiques sont développées ; Pendant ce temps, dans certains endroits où les conditions économiques et sociales sont difficiles, le taux de natalité reste élevé, voire très élevé, dépassant les 2,5 enfants.

Actuellement, il y a 21 provinces et villes avec un faible taux de natalité, certaines provinces ont même un taux de natalité très bas, concentrées dans la région du Sud-Est, le delta du Mékong et certaines provinces de la côte centrale, avec une population de 37,9 millions de personnes, représentant environ 39,4% de la population du pays.

Dans un contexte de croissance économique continue, d’urbanisation de plus en plus rapide et d’intégration internationale de plus en plus profonde et large, cette tendance se consolide et se propage davantage.

Un faible taux de natalité prolongé entraînera de nombreuses conséquences telles qu’un vieillissement rapide de la population, une pénurie de main-d’œuvre et un impact sur la sécurité sociale.

L’expérience internationale montre que de nombreux pays dans le monde ont réussi à réduire leur taux de natalité, mais aucun n’a réussi à ramener ce taux très faible au niveau de remplacement, malgré de nombreuses politiques de promotion des natalités dotées d’importantes ressources d’investissement.

En outre, une tendance à la hausse des taux de fécondité après avoir atteint le niveau de remplacement est apparue dans de nombreuses provinces des Midlands et des montagnes du Nord et des régions du Centre-Nord.

Actuellement, il y a 33 provinces avec un taux de natalité élevé avec une population de 39,8 millions de personnes, représentant 41,4% de la population du pays. De nombreuses provinces connaissent des conditions socio-économiques très difficiles et une qualité des ressources humaines limitée.

Les taux de natalité élevés ont eu un impact négatif sur le développement socio-économique, l’emploi, les soins de santé, l’éducation, etc., augmentant l’écart de développement et la qualité de vie de ces localités par rapport aux autres localités et régions.

La politique de limitation des taux de natalité a longtemps résolu le problème d’échelle, mais a également laissé de nombreuses conséquences, notamment : le déséquilibre de plus en plus grave entre les sexes à la naissance ;

La qualité de la population est affectée car les personnes qui ne bénéficient pas de bonnes conditions pour élever des enfants ont néanmoins beaucoup d’enfants. Au contraire, si la taille de la population ne peut être contrôlée, cela affectera directement les investissements visant à garantir la sécurité sociale, à augmenter le revenu moyen par habitant en particulier et le développement socio-économique en général.

Les données de l'enquête sur le niveau de vie au Vietnam montrent qu'en raison de la réduction de la taille des familles, le revenu mensuel moyen de chaque personne du groupe 1 a augmenté de 17 %, du groupe 2 de 15 %, du groupe 3 de 16 %, du groupe 4 de 11 % et du groupe 5 de 16 % ; La moyenne pour tous les groupes est de 14 %.

La réduction de la taille des familles a augmenté le revenu moyen par habitant du groupe 1 de 17% au cours de la période 2002-2010, contribuant à la réduction du taux de pauvreté dans notre pays.

Cela signifie que le taux de natalité diminue et que la taille des familles diminue, ce qui contribue à la réduction de la pauvreté et rend les familles plus prospères.

Selon le rapport du recensement de la population du 1er avril 2019, l’ISF par quintile de fécondité n’est élevé que dans le groupe le plus pauvre (2,4 enfants) ; Les quatre groupes restants (pauvres (2,03), moyens (2,03), riches (2,07), les plus riches (2,0) se situent tous entre 2,0 et 2,07.

Sur la base des avis d'examen du Comité social et, en même temps, en recueillant les avis des ministères, des branches, des agences et des organisations après l'examen du Comité social, le ministère de la Santé a absorbé, révisé et complété les politiques de la proposition d'élaboration de la loi sur la population, en proposant de la soumettre au gouvernement, notamment :

Politique 1 : Maintenir la fertilité de remplacement. Politique 2 : Réduire le déséquilibre entre les sexes à la naissance et rétablir le rapport des sexes à la naissance à son équilibre naturel.

Politique 3 : Adaptation au vieillissement de la population et au vieillissement de la population. Politique 4 : Répartition raisonnable de la population.

Politique 5 : Améliorer la qualité des ressources humaines. Politique 6 : Intégration des facteurs démographiques dans les plans de développement socio-économique.

En ce qui concerne les solutions et l’évaluation de l’impact des solutions sur les sujets directement concernés par la politique et d’autres sujets connexes, le ministère de la Santé propose des solutions.

Parmi les solutions proposées, on peut citer le droit des couples et des individus à décider volontairement, de manière égale et responsable d’avoir des enfants, du moment de l’accouchement, du nombre d’enfants et de l’intervalle entre les naissances en fonction de l’âge, de l’état de santé, des conditions d’apprentissage, du travail, du revenu et de l’éducation des enfants du couple ou de l’individu. Être conseillé, informé, accéder, choisir et utiliser des méthodes de planification familiale.

Les couples et les individus ont l’obligation d’assurer la responsabilité de prendre soin, d’élever et d’éduquer correctement leurs enfants ; construire une famille prospère, égalitaire, progressiste, heureuse et civilisée ; l’égalité dans l’accomplissement d’autres obligations liées aux soins de santé reproductive et à la planification familiale ; protéger la santé et prendre des mesures pour prévenir les infections de l’appareil reproducteur et les maladies sexuellement transmissibles, le VIH/SIDA.

Encourager chaque couple et chaque individu à mener volontairement les campagnes du Parti et de l’État sur le travail démographique adapté à chaque période.

Les mesures de mise en œuvre des politiques ont été examinées afin de garantir leur nature normative et leur faisabilité lors de leur mise en œuvre ; conforme au système juridique actuel; créer un corridor juridique synchrone pour maintenir fermement le taux de fécondité de remplacement (réglementations intégrant des contenus sur l'ajustement de la fécondité ; politiques de soutien ; fourniture de services de conseil et de soutien au mariage et à la famille ; politiques d'élargissement et d'amélioration de la qualité des services ; propagande, communication, éducation...).

Le ministère de la Santé explique que la réglementation sur le droit de décider du nombre d’enfants des couples et des individus est conforme à la Constitution de 2013 relative aux droits de l’homme et aux droits civils ; conformément aux traités internationaux auxquels le Vietnam est partie concernant le travail de population et aux engagements politiques pris par le Vietnam lors des forums multilatéraux sur les droits reproductifs.

La Constitution de 2013 stipule dans l’article 14, clause 2 : « Les droits de l’homme et les droits civils ne peuvent être restreints que dans les cas prévus par la loi, pour des raisons de défense nationale, de sécurité nationale, d’ordre et de sécurité sociaux, de moralité sociale et de santé publique. » Les questions de population étant étroitement liées aux droits de l’homme, les dispositions relatives aux droits de l’homme contenues dans l’ordonnance sur la population ne sont pas conformes à la Constitution.

La réglementation des droits et obligations de chaque couple en matière de procréation dans la loi sur la population contribuera à garantir la constitutionnalité, la légalité et la cohérence de la politique avec le système juridique.

La Convention de 1979 sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes - CEDAW (dont le Vietnam est membre depuis 1982) stipule que les États membres « ont l'obligation de prendre toutes les mesures appropriées pour éliminer la discrimination à l'égard des femmes dans toutes les questions relatives au mariage et aux relations familiales et en particulier d'assurer, sur la base de l'égalité des hommes et des femmes, le même droit de décider librement et de manière responsable du nombre et de l'espacement des naissances de leurs enfants ».

Fondée sur le texte et les objectifs de la Convention, cette disposition affirme l’égalité des droits entre les hommes et les femmes, exigeant des États membres qu’ils éliminent la discrimination entre les hommes et les femmes dans le domaine du mariage et de la famille. Cette disposition n’affirme pas directement le droit des femmes à décider du nombre d’enfants et de l’espacement entre les naissances.

Par conséquent, parallèlement à la mise en œuvre de l'orientation du Parti visant à déplacer l'accent de la politique démographique de la planification familiale vers la population et le développement, et à la mise en œuvre des dispositions de la Constitution de 2013 sur les droits de l'homme, le fait de ne pas réglementer le nombre d'enfants sera conforme aux engagements politiques pris par le Vietnam lors des forums multilatéraux et aura un impact positif sur l'opinion publique internationale.

La mise en œuvre de la solution 1 contribue à créer les conditions permettant à l’éducation de passer de la largeur à la profondeur ; avoir les conditions pour consacrer les ressources familiales à l’éducation des enfants et à une meilleure prise en charge des personnes âgées. Le maintien d’une fécondité de remplacement (option de fécondité moyenne) aura les principaux impacts sociaux suivants :

Premièrement, la proportion de personnes âgées dans notre pays augmente. Si en 2011 notre pays est entré dans le processus de vieillissement (la proportion de personnes âgées de 65 ans et plus représentait 7% de la population), au cours de la période de prévision, la population âgée (population âgée de 65 ans et plus) du Vietnam a augmenté très rapidement, passant de 7,4 millions de personnes en 2019 à 16,8 millions de personnes en 2039 et a atteint 25,2 millions de personnes en 2069.

Le Vietnam entrera dans la période de vieillissement de la population à partir de 2036, lorsque la proportion de la population âgée de 65 ans et plus atteindra 14,2% avec de nombreux problèmes concernant la sécurité sociale, les soins de santé et l'emploi des personnes âgées.

Deuxièmement, selon ces prévisions, la période de « structure démographique dorée » se poursuivra jusqu’en 2039, créant des conditions favorables au développement économique. Le même résultat se produit pour les options basses et moyennes.

Troisièmement, lorsque le nombre d’enfants est faible, les ressources familiales peuvent être mieux utilisées pour élever les enfants et mieux prendre soin des personnes âgées, ce qui augmente les dépenses médicales.

Quatrièmement, le maintien du niveau de remplacement de la fécondité contribue à mieux garantir le système de sécurité sociale au Vietnam, à répondre aux droits fondamentaux de la population en matière de sécurité sociale et à assurer la prévention des risques.

Les domaines de l’éducation minimale, des soins de santé minimaux, du logement minimal, de l’eau potable et de l’accès à l’information ont obtenu des résultats positifs. Réduire les risques. Les régimes d’assurance sociale peuvent couvrir la plupart des régimes d’assurance sociale selon la pratique internationale, y compris l’assurance sociale obligatoire et l’assurance sociale volontaire ; s’étendant progressivement aux personnes employées et aux chômeurs, aux secteurs économiques formels et informels.

Atténuation des risques. Les politiques d’aide sociale régulière et d’aide sociale d’urgence sont mieux garanties. Le nombre de personnes bénéficiant d’une aide sociale régulière est en augmentation.

Source : https://baodautu.vn/bo-y-te-de-xuat-quyen-tu-quyet-ve-so-con-cho-cac-cap-vo-chong-d219688.html