Le ministre de l'Intérieur est d'accord avec le modèle du Comité populaire en tant qu'agence administrative et fonctionnant sous un régime de chef, comme la tendance mondiale actuelle qui consiste à avoir des maires et des gouverneurs de province.
Le matin du 5 février, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (amendé).
Élargir le modèle de gouvernement urbain pour promouvoir le développement
L’une des questions qui intéresse les délégués est l’expansion du modèle d’organisation des collectivités locales.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que selon le projet de loi soumis par le gouvernement, il n'y aura pas de Conseils populaires pour les communes des zones urbaines, les communes des villes et les communes des villes dans les villes.
« Il s'agit d'une question nouvelle, complètement différente de la réglementation actuelle et il n'y a pas encore de politique, elle doit donc être signalée au Politburo pour décision politique », a noté le vice-président de l'Assemblée nationale.
M. Dinh a également déclaré que cette question est différente de la loi sur le capital. La loi actuelle sur la capitale n'organise pas de conseils populaires de quartier, mais les villes, les districts, les villes, les cités dans les villes et les communes dans les zones urbaines ont toujours des conseils populaires.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a donc soulevé la question de savoir si Hanoi suivra cette nouvelle loi ou la loi sur la capitale, qui doit également être résolue.
La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que le modèle d'organisation du gouvernement local que le gouvernement souhaite concevoir est celui qui figure dans le projet.
En ce qui concerne la loi que Hanoi suivra, le ministre de l'Intérieur espère que le Comité permanent de l'Assemblée nationale conviendra que la loi sur l'organisation du gouvernement est une loi générale, de sorte que la capitale doit également suivre cette loi.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que le programme pilote d'absence de districts ou de quartiers à Ho Chi Minh-Ville, Hanoi, Da Nang, etc. devait être résumé. Par conséquent, l’organisation de conseils populaires dans les zones urbaines, s’il y en a, ne devrait se faire qu’à l’échelle pilote.
Le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a ajouté que l'élargissement du champ d'application de la non-organisation des conseils populaires dans certaines unités administratives au niveau des communes avait déjà été testé, mais n'est plus un projet pilote.
Parce que la loi sur l'organisation du gouvernement local a permis de ne pas organiser de conseils populaires ou, en d'autres termes, d'organiser un modèle de gouvernement urbain dans certaines unités administratives.
Le Gouvernement a résumé le rapport de l'Assemblée nationale montrant de très bons résultats, les impacts positifs sont fondamentaux, il y a quelques problèmes qui doivent être résolus.
Selon M. Tung, le fait de ne pas organiser de Conseils populaires dans les communes urbaines comme le propose le Gouvernement constitue également une orientation visant à promouvoir la gestion, le fonctionnement ainsi que la mise en œuvre de politiques et de lignes directrices pour une conversion progressive et complète au modèle urbain.
Rapport au Politburo pour commentaires
Un autre contenu qui intéresse de nombreux délégués est le règlement sur l’organisation du Comité populaire. Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que ce projet de loi propose de créer deux types de comités populaires. L'un est le Comité populaire qui fonctionne selon un mécanisme collectif, élu par le Conseil populaire et qui est l'organe exécutif du Conseil populaire. Un type de comité populaire nommé par un organe administratif supérieur dans les endroits où il n'y a pas de conseil populaire, fonctionnant sous un régime de chef.
Mais le Comité des lois a proposé que si nous menions une révolution dans l'innovation, en promouvant la responsabilité et l'autorité, il devrait y avoir un modèle de Comité populaire pour unifier l'ensemble du pays en tant qu'agence administrative et fonctionner sous le régime en chef.
« C’est là la véritable révolution, celle qui évite véritablement l’ambiguïté entre l’autorité et les devoirs du collectif et l’autorité et les devoirs de l’individu. "Dans le système administratif, seul le gouvernement travaille collectivement, le reste est de l'administration", a déclaré M. Dinh, selon le plan de l'agence de révision.
Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, il s'agit d'une idée nouvelle que le gouvernement n'a pas soumise mais que la Commission des lois a proposée. Par conséquent, si le gouvernement et le Comité permanent de l’Assemblée nationale sont d’accord, les Comités permanents des partis des deux agences discuteront et feront rapport au Politburo pour commentaires.
« Personnellement, j'ai été chargé par le Président de travailler avec mes collègues sur cette tâche et je pense que si nous pouvons le faire, ce sera une grande révolution et ne sera pas empêtrée dans la Constitution », a souligné le vice-président de l'Assemblée nationale.
La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a également exprimé son soutien au modèle du Comité populaire en tant qu'agence administrative pour mettre en œuvre le régime en chef.
« Dès que vous vous êtes assis pour travailler avec le Comité juridique et que vous avez fait rapport, j’ai immédiatement accepté, car c’est la tendance mondiale. De nombreux pays dans le monde ont aujourd’hui des maires et des gouverneurs. Ce modèle est très bon, à la fois adapté à la tendance et favorisant le rôle et la responsabilité des dirigeants administratifs locaux. « Je pense que c'est une très bonne chose de faire cela, c'est vraiment une révolution dans la réflexion sur la gouvernance locale », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.
Le ministre de l'Intérieur a déclaré que demain, ces contenus seront reçus pour être approuvés par le Comité du Parti du gouvernement, approuvés par le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et soumis au Politburo pour commentaires.
Le président de l’Assemblée nationale a toutefois également suggéré d’examiner attentivement ce modèle. Étant donné que l'autorité générale du Comité populaire est collective, l'autorité spécifique est l'autorité du président du Comité populaire aux niveaux provincial et municipal.
Dans les lois et décisions de l'Assemblée nationale et du Gouvernement, l'autorité finale est attribuée au président du comité populaire provincial ou municipal.
Il serait donc plus raisonnable d’élargir et de renforcer le pouvoir du président du Comité populaire, plutôt que d’abolir le régime collectif.
Le président du Comité des lois a affirmé que l'organisation du Comité populaire selon la nouvelle méthode de mise en œuvre du régime principal est due aux dispositions de la loi et non aux dispositions de la Constitution, donc elle n'est pas en conflit avec les dispositions de la Constitution.
Le président du Comité juridique a en outre analysé que la Constitution ne stipule pas non plus que le Comité populaire doit fonctionner sous un régime collectif, alors que le Conseil populaire doit bien sûr le faire parce qu'il s'agit d'un organisme de fonctionnement collectif.
Actuellement, tous les comités populaires des zones sans gouvernement local (sans Conseil populaire) fonctionnent sous le régime du chef et cela a été stipulé par l'Assemblée nationale. En pleine expansion, même dans les régions dotées de Conseils populaires, le Comité populaire travaille également sous l'autorité du régime en chef.
Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a déclaré que le gouvernement continuerait à examiner si certaines réglementations étaient inconstitutionnelles. Si cela n’est pas inconstitutionnel, c’est une très grande innovation, il est donc recommandé de la soumettre à la discussion dans le cadre des deux comités du Parti, du Gouvernement et de l’Assemblée nationale pour l’unification. Lorsque les deux parties sont d’accord, elles feront rapport à l’autorité compétente pour commentaires.
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Source : https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-ung-ho-mo-hinh-thi-truong-tinh-truong-quan-tri-dia-phuong-2368703.html
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