Certains députés de l'Assemblée nationale ont proposé d'innover dans l'organisation des collectivités locales dans le cadre de la rationalisation et de la simplification de l'appareil. La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a proposé de le conserver tel quel car l'évaluation globale est toujours en cours.
Le matin du 15 février, l’Assemblée nationale a discuté du projet de loi sur l’organisation des collectivités locales (amendé).
Le projet de loi est révisé dans le sens du maintien du modèle d'organisation des collectivités locales tel que prévu par la loi actuelle. Toutes les unités administratives à tous les niveaux et les organisations de gouvernement local comprennent les Conseils populaires et les Comités populaires, sauf dans des cas spécifiques où l'Assemblée nationale stipule qu'ils ne constituent pas des niveaux de gouvernement local.
Le délégué Pham Van Hoa (Dong Thap) a approuvé la proposition d'avoir à la fois un Conseil populaire et un Comité populaire, dans laquelle « il est impossible de ne pas avoir de Conseil populaire au niveau de la commune ».
Récemment, certaines localités ont expérimenté le modèle de gouvernement urbain, c'est pourquoi M. Hoa a suggéré de le rechercher et de le mettre en œuvre à l'échelle nationale. « Cela ne peut pas être mis en œuvre uniquement pour les villes gérées par le gouvernement central, alors que les villes de province sont également des zones urbaines », a déclaré M. Hoa.
Le délégué Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) a déclaré que les principes d'organisation et de fonctionnement du gouvernement local sont des contenus importants et fondés sur des principes pour l'organisation et le fonctionnement du gouvernement local.
La loi est conçue selon la pensée directrice du Parti et de l'État : « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable » et « une forte décentralisation et délégation de pouvoir pour libérer des ressources pour le développement national ». Si le contenu de cette loi manque d’institutions et de mécanismes efficaces et efficients pour contrôler le pouvoir lorsque les gouvernements locaux sont fortement décentralisés et délégués, des situations négatives peuvent se produire, et pire encore, la dégénérescence du pouvoir de l’État.
Le délégué a donc suggéré d’ajouter au projet de loi le principe de « renforcer le contrôle du pouvoir lorsqu’il est décentralisé, délégué et autorisé ».
M. Tuan a suggéré qu’il est nécessaire d’étudier la direction de l’innovation dans l’organisation du gouvernement local dans les zones urbaines pour promouvoir le développement. Actuellement, une révolution est en cours pour rationaliser l'appareil afin qu'il fonctionne de manière efficace et efficiente, mais après avoir étudié le contenu du projet de loi, il estime qu'il n'est pas vraiment assuré.
Au cours des Congrès du Parti, de nombreuses politiques, directives et orientations du Parti ont souligné la nécessité d’innover dans l’organisation et le fonctionnement des collectivités locales en fonction des caractéristiques des zones urbaines, rurales et insulaires. Après avoir modifié la loi sur l’organisation du gouvernement local en 2019, des localités telles que Da Nang, Ho Chi Minh-Ville et récemment Hai Phong ont été autorisées par l’Assemblée nationale à mettre en œuvre un gouvernement urbain. Ces endroits ont été mis en œuvre et ont apporté de très bons résultats.
Par conséquent, le délégué Tuan a déclaré que dans le contexte de la rationalisation de l'appareil, les organisations gouvernementales locales doivent également être soigneusement étudiées et repensées de manière appropriée.
Le délégué Ha Sy Dong (président par intérim du Comité populaire de la province de Quang Tri) a déclaré que les dispositions du projet de loi ne sont pas innovantes, contrairement à la tendance actuelle de rationalisation de l'appareil.
Dans le contexte de la révolution en cours visant à rationaliser l’appareil organisationnel, les organisations gouvernementales locales doivent également être repensées pour s’adapter aux caractéristiques des zones urbaines et rurales.
Il a suggéré que même si l'organisation du gouvernement local dans les zones rurales n'a pas été innovée, il est nécessaire d'innover fortement dans l'organisation du gouvernement local dans les zones urbaines pour promouvoir le développement.
S'expliquant plus tard, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que l'objectif de cet amendement de la loi est de définir et de clarifier la décentralisation, la délégation de pouvoir et l'autorisation aux autorités locales dans l'esprit du principe « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable ».
Parallèlement à cela, il faut mettre en place des mécanismes, créer un couloir juridique étroit, éliminer les obstacles et les goulots d’étranglement dans les lois spécialisées, assurer la bonne mise en œuvre des principes de décentralisation, de délégation de pouvoir et d’autorisation de la loi sur l’organisation du gouvernement et de la loi sur l’organisation du gouvernement local.
« S’il n’existe pas de mécanisme juridique pour résoudre ce problème, ce sera très difficile. Mais il y a des questions de stabilité immédiates pour assurer le bon fonctionnement des gouvernements locaux pendant le processus de restructuration de l’appareil.
« Si nous réglons tel ou tel problème, nous ne serons pas en mesure de parvenir à la connectivité et à l’unité nécessaires pour rationaliser l’appareil organisationnel », a souligné Mme Tra.
En ce qui concerne l'organisation du gouvernement local et le modèle de gouvernement local, le ministre a déclaré qu'ils devraient rester tels quels car ils continuent d'évaluer le modèle global de l'ensemble du système politique. Elle a dit qu'il y aura des ajustements et des arrangements, donc cela restera pareil pour le moment.
« Si cela n'est pas maintenu temporairement, il y aura une lacune dans le fonctionnement du système d'organisation du gouvernement local et du modèle de gouvernement local », a souligné le ministre.
Pour les localités qui pilotent le gouvernement urbain (sans organiser de Conseils populaires de district et de quartier) selon les résolutions de l'Assemblée nationale, elles peuvent toujours continuer à le mettre en œuvre, « sans aucun problème ».
« Le ministère de l'Intérieur coordonne ses efforts avec le Comité central d'organisation pour évaluer et étudier le modèle organisationnel global, y compris le système de gouvernement local. Nous aimerions donc demander la permission des délégués pour soutenir le plan temporaire afin de le maintenir tel quel », a déclaré le ministre.
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Source: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-mong-ung-ho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-co-hdnd-ubnd-2371567.html
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