Le ministère de l’Intérieur propose de transférer 85 % des tâches au niveau local lors de la mise en œuvre d’un gouvernement local à deux niveaux.

Kinhtedothi - Le ministère de l'Intérieur sollicite des avis sur le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (modifié). Prévu pour être soumis à la 9ème session de la 15ème Assemblée nationale, ce projet de loi vise à rationaliser l'organisation et à renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs entre les niveaux de gouvernement.

Le ministère de l’Intérieur sollicite des commentaires sur le projet de loi sur l’organisation du gouvernement local (modifié). Prévu pour être soumis à la 9ème session de la 15ème Assemblée nationale, ce projet de loi vise à rationaliser l'organisation et à renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs entre les niveaux de gouvernement.

Le projet de loi est élaboré pour mettre en œuvre la politique du Parti visant à rationaliser l’organisation et l’appareil du système politique (pas d’organisation au niveau du district, mise en œuvre d’un modèle de gouvernement local à deux niveaux après la modification de la Constitution de 2013) ; Dans le même temps, il proposait un modèle de gouvernement local à deux niveaux, comprenant le niveau provincial (province, ville gérée par le gouvernement central) et le niveau local (commune, quartier, zone spéciale).

Proposition de transférer 85 % des tâches au niveau local

Il est à noter que le projet de soumission indique clairement que le projet de loi modifie les réglementations relatives à la répartition des tâches et des pouvoirs des autorités locales aux niveaux provincial et local ; Promouvoir la décentralisation et la délégation entre le gouvernement central et les localités et entre les gouvernements provinciaux et les gouvernements locaux de base.

Sur la base du modèle de gouvernement local à deux niveaux (incluant les niveaux provincial et local), définir clairement les tâches et les pouvoirs de chaque niveau de gouvernement local.

En particulier, le niveau provincial se concentre sur la promulgation de mécanismes, de politiques, de stratégies, de planification et de macro-gestion, de questions interrégionales et interinstitutionnelles qui dépassent la capacité de résolution de la base, nécessitent une expertise approfondie et assurent la cohérence à travers la province.

Le niveau local est le niveau d’organisation de la mise en œuvre des politiques (du niveau central au niveau provincial), se concentrant sur les tâches de service à la population, de résolution directe des problèmes communautaires, de fourniture de services publics de base et essentiels à la population locale ; Tâches qui nécessitent la participation de la communauté, favorisant l’initiative et la créativité au niveau local.

Plus précisément, pour les autorités locales de niveau provincial, en plus des tâches et pouvoirs actuels, un certain nombre de tâches et de pouvoirs du niveau du district (avant dissolution) seront ajoutés qui dépassent la capacité de mise en œuvre du niveau de base (après réorganisation).

Selon le projet, après examen, il est prévu qu'environ 15 % des tâches et pouvoirs actuels du niveau du district doivent être transférés au niveau provincial pour être mis en œuvre.

Selon le projet de loi sur l’organisation du gouvernement local, le ministère de l’Intérieur propose que 85 % des tâches et pouvoirs actuels du niveau du district soient transférés au niveau local pour mise en œuvre.

Pour les collectivités locales de base, en plus des tâches et des pouvoirs des collectivités locales de niveau communal conformément à la réglementation en vigueur, la plupart des tâches et des pouvoirs du niveau du district sont transférés au niveau de base.

En conséquence, la plupart des tâches et des pouvoirs du gouvernement local du district sont transférés au gouvernement local de la commune ; Transférer la plupart des tâches et des pouvoirs des gouvernements locaux des districts, des villes de province, des villes gérées par le gouvernement central et des villes aux quartiers pour leur mise en œuvre.

Il s'agit de résoudre le travail administratif, de répondre aux besoins essentiels de la population locale, avec le principe de donner la priorité au niveau local, en conséquence, si le niveau local fonctionne bien, alors décentraliser et déléguer l'autorité au niveau local pour qu'il fonctionne ; À l’exception des tâches qui dépassent les capacités du niveau local, c’est le niveau provincial qui sera chargé de les exécuter.

Grâce à cet examen, il est prévu que 85 % des tâches et pouvoirs actuels au niveau du district seront transférés aux niveaux locaux pour être mis en œuvre.

Promouvoir la décentralisation et la délégation d’autorité au niveau local

Afin de mettre en œuvre de manière cohérente le principe de « décision locale, action locale, responsabilité locale », visant à améliorer la capacité de gouvernance du niveau local, à renforcer l'efficacité, l'efficience et l'efficience de la gestion de l'État et à promouvoir le développement socio-économique local, le projet de loi stipule également que, sur la base de situations pratiques, le niveau provincial favorisera la décentralisation et la délégation de ses tâches et pouvoirs au niveau local.

En particulier, promouvoir la décentralisation et l’autorisation donnée aux autorités locales de gérer et de développer les zones urbaines et l’économie urbaine.

Parallèlement, promouvoir la décentralisation et l’autorisation pour les autorités locales des zones spéciales autonomes de gérer l’État dans les zones insulaires, assurer une réponse flexible et proactive aux situations inattendues et protéger fermement l’indépendance nationale, la souveraineté et l’intégrité territoriale ; promouvoir les avantages et le potentiel de l’économie maritime, s’intégrer dans l’économie internationale, assurer l’attraction des populations pour vivre, protéger et développer les îles.

Dans le même temps, le projet de loi prévoit la transition de questions importantes et urgentes pour garantir que les activités des collectivités locales se déroulent de manière continue et harmonieuse... lors du passage d'un modèle à 3 niveaux à un modèle à 2 niveaux.

En conséquence, dans un délai de deux ans à compter de la date d'entrée en vigueur de la loi (1er juillet 2025), le Gouvernement est chargé de publier des documents relevant de sa compétence pour redéfinir les tâches et les pouvoirs des autorités locales, d'ajuster les réglementations connexes pour une application unifiée pendant la période de non-modification ou de complément des lois, ordonnances et résolutions, et de faire rapport périodiquement au Comité permanent de l'Assemblée nationale. Dans les cas relatifs aux lois et résolutions de l'Assemblée nationale, faire rapport à l'Assemblée nationale lors de la session la plus proche.

Dans le même temps, elle stipule le délai dans lequel les agences gouvernementales locales au niveau du district doivent remettre les travaux, les dossiers, les documents, les finances, les budgets, les sièges sociaux, les actifs et autres installations connexes aux agences, organisations et unités compétentes (15 jours) ; Règlement sur la validité et l'autorité de gestion des documents des autorités locales de niveau district (après dissolution)...

Dans ce projet de loi, le ministère de l'Intérieur propose également de mettre fin à l'organisation des modèles de gouvernement urbain actuellement mis en œuvre à Hanoi, Ho Chi Minh-Ville, Da Nang, Hai Phong...

Source : https://kinhtedothi.vn/bo-noi-vu-de-xuat-85-nhiem-vu-chuyen-xuong-co-so-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html