Le département des transports de Ho Chi Minh-Ville « critique » sa capacité, le comité de la circulation déclare que c'est « injuste ! »

La qualité de la gestion de projet et du conseil n’est pas élevée.

Selon l'évaluation du Département des Transports de la Ville, le Département des Transports est actuellement chargé d'être l'investisseur de 162 projets et d'effectuer la supervision de l'État de 8 projets PPP. Dont 2 projets nationaux importants, 10 projets du groupe A et des projets des groupes B et C. La charge de travail de gestion est très importante, avec un effectif total actuel de 239 personnes, en moyenne moins de 2 personnes gèrent 1 projet.

À Ho Chi Minh-Ville, de nombreux projets clés sont retardés.

Le Ministère estime qu’avec le modèle actuel et le nombre de gestionnaires de projets, le Département de la circulation présente encore de nombreuses limites et lacunes. Plus précisément, le Département de la circulation dispose actuellement de 10 conseils de gestion de projets gérant plus de 162 projets, mais ces conseils de gestion n’ont pas de statut juridique et n’ont pas suffisamment d’autorité et de fonctions pour assurer la coordination avec les agences, unités et organisations concernées.

De plus, au stade de la préparation du projet : le travail de conseil en préparation du projet est de faible qualité, parfois interrompu, ce qui réduit l'efficacité de l'investissement.

Par exemple, le projet d'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai a été chargé par le Comité populaire de la ville d'effectuer des travaux de préparation des investissements à partir du 17 décembre 2021, mais jusqu'à présent, près de 2 ans se sont écoulés depuis que le rapport d'étude de préfaisabilité du projet n'a pas été approuvé par l'autorité compétente en matière de politique d'investissement.

Par ailleurs, dans la phase de mise en œuvre de certains projets, il existe encore des limitations et des lacunes qui affectent l’avancement, la qualité des travaux et l’efficacité des investissements. Par exemple, la Ring Road 3 et l’autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai sont des projets de grande envergure avec des techniques complexes, impliquant de nombreux secteurs et de nombreuses entités participantes. Les investisseurs n’ont pas encore identifié rapidement les problèmes complexes et difficiles à proposer de manière proactive et à signaler rapidement aux autorités compétentes pour résolution.

« Lors de nombreuses réunions présidées par les responsables du service des transports de la ville, ces derniers n'ont pas pu prévoir le temps nécessaire pour donner leur avis et résoudre les problèmes directement, se contentant d'envoyer les responsables du comité de gestion du projet. Par conséquent, la résolution des problèmes a été lente et n'a pas été rapidement résolue », indique le rapport du service des transports.

Selon le chef du Département des Transports, Ho Chi Minh-Ville est une zone urbaine spéciale, le travail de gestion de projet est lié à de nombreux secteurs et domaines et présente des caractéristiques spécifiques, par conséquent, il nécessite que les chefs de projet aient de bonnes qualifications professionnelles, de l'expérience, des capacités de gestion et des compétences pour résoudre les problèmes survenant lors de la mise en œuvre du projet.

« Ainsi, avec l'augmentation de l'échelle et du nombre de projets dans les temps à venir, si nous ne maintenons qu'un seul Conseil de gestion de projets de transport spécialisé (Conseil des transports) comme c'est le cas actuellement, il dépassera la capacité de gestion et d'exploitation du projet, ce qui rendra difficile de répondre aux exigences en matière d'avancement et de qualité du projet et ne garantira pas l'achèvement des tâches et des objectifs de développement socio-économique de la ville », a évalué le Département des transports et a proposé la nécessité de créer un autre Conseil de gestion de projets d'investissement en construction de transport spécialisé sous l'égide du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville.

Des preuves inexactes et injustes !

En réponse aux commentaires du ministère des Transports, le Comité des transports a déclaré que le ministère avait utilisé de nombreuses données et évaluations inexactes qui ne reflétaient pas la véritable nature de l'incident... conduisant à de nombreuses évaluations et conclusions qui n'étaient ni objectives ni appropriées. En particulier, l’évaluation ci-dessus peut facilement donner lieu à l’idée fausse selon laquelle tous les retards actuels sont causés par le service de la circulation.

Plus précisément, en ce qui concerne le volume de gestion, le Département de la circulation a déclaré que bien que le nombre total de projets attribués au Département en tant qu'investisseur soit de 162, 67 projets ont été et sont en cours de finalisation et d'achèvement, et 24 projets sont en cours de préparation pour l'investissement. Par conséquent, les tâches et travaux clés se concentrent en réalité uniquement sur 71 projets, dont 23 projets en construction directe et 48 projets visant à éliminer les difficultés et les obstacles dans la compensation du déblaiement du site.

Sans compter qu'actuellement, 3/10 comités de gestion de projet gèrent 1 projet (à savoir le comité de gestion de projet de transport vert : gestion d'un projet de développement de transport vert, le comité de gestion de projet d'infrastructure 1 gérant 4 dossiers d'appel d'offres du projet d'amélioration de l'environnement de l'eau de la ville, phase 2 ; le comité de gestion de projet d'infrastructure 2 en charge de 2 dossiers d'appel d'offres du projet d'amélioration de l'environnement de l'eau de la ville, phase 2).

Ainsi, avec un total de 25 agents et employés de ces 3 comités de gestion de projets, ils gèrent 2 projets (projet de transport vert et projet d'amélioration de l'environnement de l'eau de la ville, phase 2) ; En moyenne, 13 personnes gèrent 1 projet, ce qui est complètement différent du chiffre « en moyenne, moins de 2 personnes gèrent 1 projet » (déterminé par le ministère des Transports en divisant le nombre total de 239 personnes par le nombre total de 162 projets). Si nous mettons à jour les caractéristiques réelles des projets que gère le Département de la circulation telles que présentées, ce nombre sera : « 10 personnes gérant 1 projet en cours ».

Français Concernant l'organisation et le fonctionnement du Conseil de gestion de projet, le rapport du ministère des Transports indiquait : « Bien que la structure organisationnelle actuelle du Conseil des transports compte 10 Conseils de gestion de projet pour organiser et gérer plus de 162 projets, les caractéristiques de ces Conseils de gestion de projet sont qu'ils n'ont pas de statut juridique et n'ont pas suffisamment d'autorité et de fonctions pour se coordonner avec les agences, unités et organisations concernées (en particulier les autorités locales où passe le projet) pour résoudre le travail pendant la mise en œuvre du projet, ce qui conduit à une surcharge dans la direction et le fonctionnement des dirigeants du Conseil des transports ».

Cependant, le chef du département de la circulation a objecté : selon les réglementations et les exigences relatives à la rationalisation de la structure organisationnelle des agences d'État, chaque conseil de gestion de projet ne dispose que d'un seul conseil d'administration et de conseils exécutifs de projet affiliés. Avec la solution de décentralisation et de délégation maximale d’autorité aux chefs d’unité de gestion de projet, ces unités peuvent toujours présider le travail quotidien et la coordination avec les localités.

Si le ministère des Transports raisonne ainsi, comment le futur Conseil de gestion de projets spécialisés, s'il est établi conformément à la proposition du ministère des Transports, pourra-t-il surmonter ces lacunes ? Chaque conseil affilié aura-t-il son propre sceau, son propre comptable… pour disposer de l'autorité nécessaire pour traiter avec les collectivités locales ? - soulever la question.

En ce qui concerne les retards dans la phase de préparation du projet, en prenant l'exemple de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai, le Département des Transports a expliqué que la mise en œuvre du projet au cours des deux dernières années avait de nombreuses raisons qui ont retardé l'avancement, et non pas la faute de cette unité. Concrètement, il est nécessaire de recalculer l’ampleur du changement de 4 voies limitées à 4 voies complètes selon la nouvelle politique du Premier ministre ; doit achever les procédures pour ajouter 2 900 milliards de VND au projet à partir du budget central pour 2 localités (sans précédent) ; ajustement de la planification, direction de l'itinéraire...

De même, les retards dans l’avancement du projet de construction et d’extension d’une partie de la route nationale 50 ne sont pas seulement causés par le Département de la circulation, mais également par le Ministère des Transports, le VEC et les localités. Ou comme pour le projet de construction du carrefour Dinh, les retards sont principalement liés aux travaux de mise à jour et d'ajustement de la planification du Comité populaire du district 12...

« Par conséquent, la conclusion selon laquelle tous les retards sont dus au Département de la circulation est injuste et non objective », a affirmé le chef du Département de la circulation.

En général, le Comité de la circulation a convenu qu'il était nécessaire de continuer à perfectionner la structure organisationnelle, d'accroître l'application des technologies de l'information dans la gestion, de renforcer l'inspection et la supervision et d'accélérer la mise en œuvre des projets de circulation. Nous ne sommes toutefois pas d’accord avec la sélection des informations, des données, des analyses et des commentaires du ministère des Transports.

"Si le Comité populaire de la ville et le Département des transports de la ville estiment que dans les années à venir, il est nécessaire de créer un conseil de gestion de projets de transport spécialisé supplémentaire sous l'égide du Comité populaire de la ville (provisoirement appelé le nouveau conseil de gestion de projets de transport), le Conseil des transports propose le nouveau modèle de conseil et sa relation avec le Conseil des transports actuel comme suit : Le nouveau conseil de gestion de projets de transport aura des fonctions et des tâches similaires à celles du Conseil des transports actuel et aura des fonctions et des tâches supplémentaires de gestion de projets de transport mis en œuvre dans le cadre de la méthode PPP et de projets pilotes, des percées dans les mécanismes dans l'esprit de la résolution 98" - le document du Conseil des transports l'indique clairement.

Lien source: https://thanhnien.vn/bi-so-gtvt-tphcm-che-nang-luc-ban-giao-thong-noi-khong-cong-bang-185231125140705823.htm