C'est la réglementation sur les produits « made in Vietnam » que le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé au gouvernement d'élaborer depuis 2018. Mais après 6 ans, elle ne peut toujours pas être émise.

Cette proposition a été initiée par le ministère de l'Industrie et du Commerce après le scandale des douanes enquêtant sur l'origine des marchandises d'Asanzo lorsque M. Pham Van Tam était président. À cette époque, le Département général des douanes soupçonnait Asanzo et les sociétés liées d'avoir commis quatre infractions principales. Il s’agit de violations des droits de propriété industrielle, de tromperie du consommateur, de violations d’origine et d’évasion fiscale.

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M. Pham Van Tam à l'usine Asanzo. Photo : Asanzo

L'affaire a ensuite été examinée par l'Agence de police judiciaire du ministère de la Sécurité publique (C03) afin de clarifier les signes de « fabrication et de commerce de contrefaçons » et de « tromperie des consommateurs » lors de l'importation et de l'exportation de marchandises et de composants d'origine chinoise, réétiquetés ou simplement assemblés, puis étiquetés « Asanzo » comme étant d'origine vietnamienne, destinés à la consommation sur le marché intérieur ou à l'exportation vers un pays tiers. L'objectif était également de déterminer s'il existait des signes de « contrebande » ou d'« évasion fiscale ».

En particulier, avec l'acte de déclarer frauduleusement l'origine des produits vietnamiens portant la marque Asanzo, un problème a été souligné : étant donné que les lois actuelles n'ont pas encore réglementé l'origine des produits assemblés et mis en circulation au niveau national, il n'existe pas non plus de réglementation sur les critères pour que les produits soient étiquetés « fabriqués au Vietnam », on ne peut donc pas conclure que l'achat par Asanzo de composants auprès d'entreprises et de particuliers nationaux, puis leur traitement et leur assemblage pour créer des produits électroniques complets, étiquetés « fabriqués au Vietnam » ou « fabriqués au Vietnam », « pays de fabrication Vietnam », « origine Vietnam » ou « fabriqués par le Vietnam » est incorrect.

Par conséquent, pour répondre à la question : que sont les « produits fabriqués au Vietnam », le ministère de l'Industrie et du Commerce a activement élaboré une réglementation à ce sujet.

Cependant, jusqu’à présent, le projet n’a pas pu être publié au niveau de la circulaire ou du décret après de nombreuses discussions.

Dans un rapport envoyé au Comité permanent de l'Assemblée nationale en août 2023, le ministère de l'Industrie et du Commerce, autorisé par le gouvernement, a soulevé une série de problèmes liés à l'incapacité d'émettre des réglementations et des conditions sur ce qui constitue des marchandises fabriquées au Vietnam, applicables aux marchandises en circulation dans le pays.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a également reconnu que la réglementation sur les produits « fabriqués au Vietnam » avait été proposée par le ministère au gouvernement en 2018. Cependant, l'un des problèmes qui a fait que l'établissement de critères d'origine des produits pour les produits fabriqués au Vietnam est resté « bloqué » est qu'il n'existe pas de réglementation sur les critères et les conditions permettant aux entreprises d'identifier et d'afficher les produits sur l'emballage comme « produits du Vietnam » ou « fabriqués au Vietnam ».

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, dans un premier temps, le ministère a fait rapport au gouvernement pour élaborer une circulaire sur le « made in Vietnam ». Cependant, en 2019, le contenu de la circulaire, après avoir été soumis aux commentaires des ministères et des branches, contenait des politiques dépassant l’autorité du ministère. C'est pourquoi le ministère de l'Industrie et du Commerce a demandé de passer à la construction d'un décret « made in Vietnam ».

En 2021, le gouvernement a publié le décret 111/2021/ND-CP (décret 111) modifiant et complétant le décret 43/2017/ND-CP sur les étiquettes des produits. Le contenu sur la manière d’étiqueter les marchandises a été inclus dans le décret 111.

Autrement dit, la réglementation « made in Vietnam » se concentrera uniquement sur la fourniture d’un ensemble de critères d’origine pour identifier les produits fabriqués au Vietnam, qui constituent la base de l’étiquetage de l’origine des produits. Selon l'évaluation du ministère de l'Industrie et du Commerce, à l'heure actuelle, la construction d'un document « made in Vietnam » au niveau du décret n'est plus nécessaire.

D’ici mai 2022, le gouvernement a accepté de permettre au ministère de l’Industrie et du Commerce de revenir à l’élaboration de réglementations au niveau circulaire plutôt qu’au niveau du décret. Toutefois, les problèmes concernant l’autorité émettrice sont « en décalage » avec les fonctions et les tâches du ministère de l’Industrie et du Commerce.

Une autre raison du retard dans l'achèvement de la réglementation est que les réglementations au niveau circulaire sur les produits « fabriqués au Vietnam » seront juridiquement plus strictes que les réglementations actuelles sur les produits nationaux, donc « il existe des risques juridiques potentiels et il est facile de rencontrer des réactions négatives de la part des entreprises ».

De plus, en réalité, lorsque la circulaire n'a pas été publiée, les entreprises continuent de déterminer les produits fabriqués au Vietnam selon les principes du décret 111. Au cours des 5 années de mise en œuvre du règlement, le ministère de l'Industrie et du Commerce n'a reçu que des documents de 16 entreprises demandant des conseils pour déterminer si les produits peuvent être étiquetés comme fabriqués au Vietnam ou non.

Une autre raison pour laquelle il n’est pas possible d’émettre des critères pour les produits « fabriqués au Vietnam » est la crainte de créer un fardeau de coûts de conformité pour les entreprises. En théorie, les dispositions de la circulaire ne s'appliquent que lorsque les commerçants doivent étiqueter leurs produits « fabriqué au Vietnam » (ce qui signifie que seuls les produits qui souhaitent avoir ce label seront réglementés). Dans le cas où les marchandises n'indiquent pas l'origine du Vietnam, elles ne seront pas affectées par cette politique.

Toutefois, selon le décret 111, la réglementation sur « l’origine des marchandises » est un contenu obligatoire sur les étiquettes des produits. En conséquence, tous les biens produits au Vietnam devront être conformes aux réglementations et critères si les autorités émettent une circulaire « made in Vietnam », à l'exception des biens d'origine étrangère. Par conséquent, si ce règlement est émis, il aura un impact énorme sur les entreprises.

En outre, les entreprises d’import-export connaissent les concepts dans le domaine de l’origine tels que la valeur, la conversion de code, le code SH ; disposer de ressources humaines et de systèmes comptables pour calculer les paramètres afin que la conformité ne soit pas difficile. Mais cette réglementation constituera un obstacle pour les entreprises, les petites installations de production, les ménages professionnels individuels et pourrait même entraîner des coûts de conformité importants pour les entreprises.

En particulier, alors que les activités de traçabilité au Vietnam sont encore confrontées à de nombreuses difficultés, déterminer l’origine de chaque composant et matériau n’est pas facile et très coûteux.

Dans le contexte de difficultés économiques, le ministère de l'Industrie et du Commerce estime qu'il est inapproprié d'émettre de nouvelles réglementations et conditions susceptibles d'entraîner des coûts de conformité pour les entreprises.

L'agence a déclaré à l'époque qu'elle travaillerait avec le ministère de la Justice pour étudier et traiter les problèmes concernant l'autorité de publier la circulaire et envisager de publier ce règlement conformément à son autorité à un moment approprié pour minimiser l'impact sur la production et les activités commerciales des entreprises.

Shark Tam Asanzo a été poursuivi en justice : Derrière la télévision bon marché, inégalée et scandaleuse M. Pham Van Tam est célèbre pour la croissance rapide de la marque de télévision « made in Vietnam » Asanzo. Cependant, le magnat de Quang Ninh a été impliqué dans une série de scandales concernant l'origine des marchandises, les taxes et les projets d'engrais... et est en grande difficulté depuis de nombreuses années.